2015年廣州市人民政府法制辦公室政府信息公開年度報告　　廣州市政府法制辦公室　　2016年1月　　引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》的要求，由廣州市政府法制辦公室編制的2015年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。我辦網(wǎng)站http:// www.gzlo.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有疑問，請聯(lián)系我辦(電話： 83545208)。　　一、概 述　　2015年，我辦在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實十八大及十八屆三中、四中全會精神，深入學習領會十八屆五中全會精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，積極承擔市委、市政府部署的重大改革任務，統(tǒng)籌謀劃全市法治政府建設，大力推動重點領域政府立法，努力抓好重點領域執(zhí)法監(jiān)督，切實強化行政復議規(guī)范化建設，不斷提升法律服務水平，政府法制工作成效明顯，有效推動全市依法行政水平全面提升。2015年，我辦在做好業(yè)務工作的同時，在政府信息公開方面也取得了一定成績，表現(xiàn)在：　　一是認真做好政府信息公開工作，2015年共主動公開各類文件758件：包括審查發(fā)布部門規(guī)范性文件169件，審查并發(fā)布市政府規(guī)范性文件29件，對規(guī)范性文件中涉及與法律、法規(guī)等上位法相沖突或試圖法外設定權力的條款提出了刪除或修改的審查意見，規(guī)范性文件合法性前置審查有效地防止了部門利益法制化，提高了依法行政水平;圍繞深化改革和民生保障公開征求公眾意見項目19件;公開依法行政文件3件;辦事指南類信息1件;財政決算信息2件;部門工作報告1件;政府信息公開年度報告1件;通知公告28件;收集、匯編、公布國家、省、市已制定的合同示范文本194件，在門戶網(wǎng)站開設專欄公開行政復議決定書311件。　　二是主動及時上網(wǎng)發(fā)布政務信息工作動態(tài)，更新網(wǎng)站內(nèi)容，全年在網(wǎng)上共發(fā)布法制信息(附加圖片)約131條，同時報送市政府門戶網(wǎng)站131條。按時主動公開《廣州市人民政府法制辦公室2014年部門決算》以及2015年部門預算。發(fā)布通知通告28份、理論文章及領導講話多份。　　三是暢通渠道，突出重點，充分展示廣州政府法治建設良好形象。切實加強與廣播電視、平面媒體和網(wǎng)絡媒體的合作，努力營造建設法治政府的良好輿論環(huán)境。全年共組織媒體對政府法制工作進行新聞報道共37次，應《紫光閣》雜志社、《廣州日報》、《南方日報》等媒體邀請共接受記者采訪近10次，《人民日報》、《法制日報》、《廣州日報》、《南方日報》等媒體刊登我市政府法制工作新聞或評論243篇，報送政務信息147篇，被國務院法制辦、省法制辦等單位采用32篇，在我站網(wǎng)站發(fā)布信息128條;協(xié)調組織召開媒體通氣會以及常務會議后即時新聞發(fā)布會20場，發(fā)布議題25個，發(fā)布數(shù)量和質量均位居市政府各部門前列。切實加強對《廣州市垃圾分類管理規(guī)定》、《城市更新1+3政策》等民生相關的重點法規(guī)規(guī)章的宣傳力度。2015，我市在中國政法大學發(fā)布的較大市法治政府建設情況評估中居于全國第二位，得到了眾多媒體的深度報道，充分展示了廣州不斷加強法治政府建設的良好形象。　　四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡便捷優(yōu)勢，不斷拓寬宣傳渠道。利用我辦官方微博積極傳播法治理念，共發(fā)布微博信息412條，網(wǎng)友轉發(fā)微博和評論3360篇，政府法制工作影響力不斷提升;推動“廣州政府法制”政務微信的外包服務工作(去年12月開始南都報)，完善微信發(fā)布工作機制，2015年共發(fā)布微信164期，合計發(fā)布361條，及時、準確、客觀發(fā)布政府法制工作動態(tài)、解讀法律法規(guī)，政民互動渠道不斷拓寬。　　五是積極做好信訪事項辦理工作。及時回復群眾咨詢的問題，積極向信訪人宣傳有關法律、法規(guī)和政策，引導群眾依法、依規(guī)解決問題。全年共召開辦領導公開接訪10次，接待來訪群眾48批101人次，辦理百姓熱線、領導信箱、群眾來信和信訪局轉件共計189件。　　二、政府信息主動公開情況　　本辦2015年全年主動公開政府信息889條，其中1.組織機構0條;2.規(guī)章、規(guī)范性文件征求意見19條;3.規(guī)范性文件198件;4.其他文件3條;5.動態(tài)類信息131條;6.行政執(zhí)法類信息0條;7.辦事指南類信息1條;8.財政決算信息2條;9.部門工作報告1條;10.政府信息公開年度報告1條;11.其他信息533條(通知公告、合同示范文本、行政復議決定書)。　　在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息19條，占總體的比例為2%;規(guī)劃計劃類的信息1條，占總體的比例為0.01%;屬于本單位業(yè)務類信息869條，占總體的比例為98%。在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有202條，主要包括：一是政府立法方面的信息。完成《廣州市人力資源市場條例》、《廣州市非機動車和摩托車管理條例》、《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理規(guī)定》、《廣州市社會治安綜合治理條例》等地方性法規(guī)草案向市人大的提案工作;提請市政府審議通過了《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定》、《廣州市最低生活保障辦法》、《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》、《廣州市城市更新辦法》等重要的政府規(guī)章。在政府立法過程中堅持開門立法，通過網(wǎng)絡、報紙等多種途徑，以座談會、論證會、網(wǎng)絡聽證等多種方式聽取公眾意見。二是重要行政規(guī)范性文件方面的信息。主動公開全市各部門和區(qū)(縣級市)經(jīng)審查的規(guī)范性文件198件。自主起草完成城市更新1+3政策文件(即《廣州市城市更新辦法》和《廣州市舊村莊更新改造辦法》、《廣州市舊廠房更新改造辦法》和《廣州市舊城鎮(zhèn)更新改造辦法》)，制定集體土地征收補償和用地文件(即《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法》、《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實行辦法》)，以及《廣州市公共自行車系統(tǒng)管理辦法》等重要規(guī)范性文件14件，印發(fā)實施11件。三是行政復議工作方面的信息。及時將辦結的行政復議案件的決定書在我辦網(wǎng)站上公布。　　在主動公開的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息主要是公開了我辦2014年部門決算及說明，詳細列明了決算收支和項目支出基本情況;公開了2015年部門預算情況。同時還公開了立法后評估項目招投標函。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我辦在主動公開政府信息的形式上采用了政府網(wǎng)站發(fā)布、召開新聞通氣會、報紙登載等形式公布各類政務信息。2015年還加大了微信公眾平臺和官方微博等形式的宣傳發(fā)布力度。同時，在網(wǎng)上公布了信息公開的目錄檢索及指南，為公眾查閱提供了方便。　　三 、政府信息依申請公開情況　　我辦2015年共受理信息公開申請6件，均已按時回復。　　四 、咨詢情況　　我辦2015年度共接受市民咨詢4225次，其中，接受網(wǎng)上咨詢191次，現(xiàn)場咨詢2622人次，電話咨詢1412次。至2015年底本辦網(wǎng)站訪問量累計為597075人次。　　五、復議、訴訟和申訴情況　　我辦2015年度發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。此外，本單位收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉控)0件。　　六 、存在的主要問題和改進措施　　2015年，我辦扎實有效地開展政府法制信息公開工作，順利通過全國首次政府網(wǎng)站普查。但我們的工作還存在一定的差距和不足。主要體現(xiàn)在：信息公開制度建設的針對性和操作性不夠;主動公開的范圍有待進一步提升，重點領域公開力度仍需加強。在今后的工作中，我們將以問題為導向，明確方向，樹立目標，提升政府信息公開工作水平。　　2016年，我們將著力在以下方面加強政府信息公開工作：一是做好廣州市行政復議數(shù)字化復議記錄系統(tǒng)建設，用以解決廣州市行政復議辦公室在復雜、繁重的復議案件中，如何能夠準確記錄復議過程的問題。二是在行政執(zhí)法職權動態(tài)管理系統(tǒng)一期基礎上，建成“廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”，實現(xiàn)對市、區(qū)各級部門的行政執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督的目標。　　七 說明與附表　　(一)其他說明(包括對統(tǒng)計指標的說明，以及其它一些需要特殊說明的情況，如統(tǒng)計期限、統(tǒng)計范圍是否包括下屬依法行使行政職權的組織等)　　(二)附表　　附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 889 其中：1.組織機構 0       2.規(guī)章 19       3.規(guī)范性文件 198 4.其他文件 3 5.動態(tài)類信息 131 6.行政執(zhí)法類信息 0 7.辦事指南類信息 1 8.財政預決算信息 2 9.政府工作報告 1 10.政府公開年度報告 1 11.其他信息 533  附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標 數(shù)量 依申請公開信息目錄數(shù) 6 申請總數(shù)   其中：1.網(wǎng)上申請數(shù) 6 2.信函申請數(shù)   3.當面申請數(shù)   4.傳真申請數(shù)   5.其他形式申請數(shù)   對申請的答復總數(shù)   其中：1.同意公開 6 2.同意部分公開   3.不同意公開   4.不屬于政府信息公開范圍   5.非本機關或信息不存在   6.與生產(chǎn)生活科研需要無關   7.申請內(nèi)容不明確   8.其他    附表3  其他情況統(tǒng)計　　　　　　　　　 指標 單位 數(shù)量 接受咨詢數(shù)量 人次 4225 投訴舉報數(shù)量 人次 0  附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件 指標 數(shù)量 行政復議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0