2014年廣州市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開年度報(bào)告廣州市環(huán)境保護(hù)局2015年1月 引  言    本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市環(huán)境保護(hù)局編制的2014年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：市環(huán)保局辦公室，聯(lián)系電話：38920928，傳真：38920930。一、概述2014年度，我局政府信息公開工作主要圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行：（一）進(jìn)一步完善政府信息公開工作規(guī)程；（二）進(jìn)一步完善信訪工作制度和程序；（三）建立政府信息公開監(jiān)督評(píng)議制度；（四）大力推進(jìn)微博問政、網(wǎng)絡(luò)訪談工作；（五）做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。二、政府信息主動(dòng)公開情況我局在政務(wù)網(wǎng)站完成了“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”、“加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”、“全力推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展”、“廣州市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控”四個(gè)專題欄目的制作和信息發(fā)布。截止2014年12月31日,我局主動(dòng)公開政府信息共5537條，全文電子化達(dá)100%，并對(duì)部分失效信息進(jìn)行了清理。在主動(dòng)公開的信息中，組織機(jī)構(gòu)類的信息占總體的比例為1%。規(guī)章及規(guī)范性文件類的信息占總體的比例為29%，主要包括：1.市環(huán)保局規(guī)范性文件；2.廣州市環(huán)保法規(guī)；3.廣州市環(huán)保政策文件；4.廣東省環(huán)保法規(guī)；5.廣東省環(huán)保政策文件；6.國家環(huán)保法律法規(guī)；7.其他相關(guān)政策文件；8.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；9.大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；10.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；11.水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；12.噪聲標(biāo)準(zhǔn)；13.危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)；14.固體廢物標(biāo)準(zhǔn)；15.核與輻射標(biāo)準(zhǔn)；16.機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法類的信息占總體的比例為6%，主要包括：1.行政處罰；2.行政征收；3.其它具體行政行為。辦事指南類信息占總體的比例為5%，主要包括：1.行政許可；2.其它服務(wù)。工作動(dòng)態(tài)類信息占總體的比例為48%，主要包括：1.政務(wù)動(dòng)態(tài)；2.環(huán)境監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)；3.環(huán)境監(jiān)察動(dòng)態(tài)；4.區(qū)縣動(dòng)態(tài)。財(cái)政預(yù)決算類信息、政府信息公開工作年度報(bào)告類信息占總體的比例為1%。其他類信息占總體的比例為10%，主要包括：1.環(huán)境規(guī)劃及功能區(qū)區(qū)劃18條；2.年度工作計(jì)劃及總結(jié)；3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)；4.污染控制；5.機(jī)動(dòng)車污染控制；6.固廢與輻射安全；7.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察；8.環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測(cè)；9.環(huán)保創(chuàng)建審批；10.人事管理；11.意見征集與反饋；12.局長接訪；13.大事記；14.環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)；15.其他數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息；16.專題。在主動(dòng)公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有597條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發(fā)性環(huán)境事件及處理情況；2.每天空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和委托環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3.機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)車輛公告、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志查詢；4、環(huán)境統(tǒng)計(jì)各年度數(shù)據(jù)報(bào)告（簡(jiǎn)報(bào)）和環(huán)境公報(bào)；5、行政許可事項(xiàng)辦事指南及受理情況實(shí)時(shí)列表和查詢；6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前公示、竣工驗(yàn)收審批前公示、退案公告、環(huán)評(píng)審批結(jié)果公告、驗(yàn)收審批結(jié)果公告、重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告（簡(jiǎn)本）；7、人事任免及公務(wù)員和職員聘錄；8、排污費(fèi)征收情況；9、行政處罰和行政復(fù)議情況。在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息１４條(采用表格鏈接形式)，為排污費(fèi)征收情況(按月公布)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)公告和部門預(yù)算（按年公布，經(jīng)市人大、市政府審核通過后公布）。該信息的公開體現(xiàn)了公共資金收費(fèi)透明化，為公眾監(jiān)督提供了依據(jù)。我局將在今后逐步推進(jìn)細(xì)化公開環(huán)保專項(xiàng)資金分配使用情況、重大項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，以及根據(jù)有關(guān)要求公開財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)等情況。在信息主動(dòng)公開工作中，為方便公眾了解信息，我局通過公告欄、報(bào)紙雜志、電視媒體、對(duì)外接待服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)等為載體，多次邀請(qǐng)企業(yè)、群眾代表參加座談互動(dòng)，并主動(dòng)到社區(qū)、企業(yè)征求各種意見。其中，瀏覽我局門戶網(wǎng)站獲取公開信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是我局政務(wù)窗口主動(dòng)到社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)座談。在便民服務(wù)上，我局通過編制政府信息公開目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊(cè)等方式，進(jìn)一步方便市民群眾獲取所需環(huán)境信息內(nèi)容。三、政府信息依申請(qǐng)公開情況我局2014年共受理信息公開申請(qǐng)74件，其中通過我局門戶網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)60件，通過信函申請(qǐng)的有11件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有3件。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來看，大約41.89％屬自身科研類信息，50％屬維權(quán)類信息，8.11%屬于咨詢類信息。在已經(jīng)答復(fù)的74件申請(qǐng)中，“同意公開”的52件，占總數(shù)的70.27％，“依法不屬于本機(jī)關(guān)公開或申請(qǐng)信息不存在”的7件，占總數(shù)9.46％，“申請(qǐng)內(nèi)容不明確，要求更改、補(bǔ)正”的8件，占總數(shù)10.81％，在依申請(qǐng)政府信息公開的申請(qǐng)人中，65人為本地公民，占全部申請(qǐng)的87.84％；9人來自北京、上海、湖南、安徽的外地公民，占全部申請(qǐng)的12.16％。四、咨詢情況我局2014年度共接受市民咨詢8995人次，其中我局對(duì)外服務(wù)窗口接待3852人次，咨詢電話接聽4800人次，網(wǎng)上咨詢343人次；我局2014年度門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目訪問量為39萬人次。我局門戶網(wǎng)站最受市民群眾關(guān)心，按點(diǎn)擊率排序的欄目前5位依次是：工作動(dòng)態(tài)、區(qū)縣信息、機(jī)動(dòng)車、環(huán)境監(jiān)測(cè)、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。主要原因有以下幾方面：一是根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳要求，按照“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄（第一批）”建立了“廣州市環(huán)保局污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”專欄；二是根據(jù)省、市要求建立廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州分廳市環(huán)保局窗口，并提供24個(gè)行政許可子事項(xiàng)、2個(gè)非行政許可事項(xiàng)、4個(gè)備案事項(xiàng)的辦事指南、表格下載、辦事流程、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢及進(jìn)度查詢功能服務(wù)；三是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)審批（不含核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目）、建設(shè)項(xiàng)目防治污設(shè)施驗(yàn)收、建筑施工噪聲排污許可證核發(fā)共3個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)審批，完成數(shù)據(jù)交互共享功能；四是實(shí)現(xiàn)6種許可證審批數(shù)據(jù)與市商事主體信息平臺(tái)對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)相應(yīng)許可項(xiàng)目行政處罰（企業(yè)信用）數(shù)據(jù)與市商事主體信息平臺(tái)共享功能。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況我局2014年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案1件；具體是2013年結(jié)轉(zhuǎn)的市民張少華不服我局信息公開答復(fù)內(nèi)容提起的行政訴訟二審階段結(jié)束。可見，信息公開工作越來越成為環(huán)保工作新興的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，同時(shí)，亦是公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的重要手段。此外，我局沒有收到其他針對(duì)本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案件（包括信訪、舉控）。六、存在的主要問題和改進(jìn)措施隨著“十二五”規(guī)劃深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我市環(huán)境狀況與市民的愿望、領(lǐng)導(dǎo)的期望、先進(jìn)城市的差距還較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長、城市化進(jìn)程加快、資源能源消耗持續(xù)增大，給環(huán)境保護(hù)帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。隨著社會(huì)群眾對(duì)獲取環(huán)境信息的意識(shí)不斷提高，新媒體、自媒體的快速發(fā)展，公眾對(duì)環(huán)境問題日益關(guān)注，信息傳播的渠道越來越多、速度越來越快，輿論生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，妥善應(yīng)對(duì)政府信息公開對(duì)輿情的影響、引導(dǎo)輿論面臨較大挑戰(zhàn)。針對(duì)社會(huì)群眾對(duì)環(huán)境信息獲取的廣度和深度的增加，我局將嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市環(huán)保工作部署，并進(jìn)一步探索和創(chuàng)新環(huán)境信息公開方式，加強(qiáng)環(huán)境管理和服務(wù)工作力度，滿足人民群眾日益提升的環(huán)境需求。七、說明與附表（一）對(duì)于本報(bào)告所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，除特別標(biāo)注以外，統(tǒng)計(jì)期限均為2014年1月1日至2014年12月31日。（二）有關(guān)數(shù)據(jù)比較詳見以下附表：附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動(dòng)公開信息數(shù) 5537 其中：1.組織機(jī)構(gòu) 25       2.規(guī)章 462       3.規(guī)范性文件 1637 4.其他文件 32 5.動(dòng)態(tài)類信息 2074 6.行政執(zhí)法類信息 132 7.辦事指南類信息 83 8.財(cái)政預(yù)決算信息 14 9.政府工作報(bào)告 26 10.政府公開年度報(bào)告 6 11.其他信息 1046 附表2  依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù)（包括申請(qǐng)流程、網(wǎng)上申請(qǐng)、進(jìn)度查詢、依申請(qǐng)公開屬性文件一覽表） 4 申請(qǐng)總數(shù) 74 其中：1.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 60 2.信函申請(qǐng)數(shù) 11 3.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 3 4.傳真申請(qǐng)數(shù) 0 5.其他形式申請(qǐng)數(shù) 0 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 74 其中：1.同意公開 52 2.同意部分公開 0 3.不同意公開 0 4.不屬于政府信息公開范圍 0 5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在 7 6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān) 0 7.申請(qǐng)內(nèi)容不明確 8 8.其他 7 附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 提供動(dòng)態(tài)類信息數(shù)（報(bào)送給市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布） 條 185 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 343 現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) 人次 3852 咨詢電話接聽數(shù) 人次 4800 網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 39萬 附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 1 行政申訴數(shù) 0 其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0   公開方式：主動(dòng)公開