2013年廣州市財(cái)政局政府信息公開年度報(bào)告2013年廣州市財(cái)政局政府信息公開年度報(bào)告 根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣州市政府信息公開規(guī)定》《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，編制2013年廣州市財(cái)政局政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。廣州市財(cái)政局網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版。如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市財(cái)政局辦公室，聯(lián)系電話：38923120。一、概述2013年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市政務(wù)公開工作有關(guān)法規(guī)和要求，堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開工作作為建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、健全制度機(jī)制、拓展公開渠道、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二、政府信息主動(dòng)公開情況（一）搭建平臺，提高理財(cái)透明度按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，積極打造“陽光財(cái)政”平臺。一是修改搜索引擎；二是優(yōu)化版面欄目。以提高我局官方網(wǎng)站便利性為目標(biāo)，對版面規(guī)劃、欄目設(shè)置及公布信息內(nèi)容等方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。2013年，通過廣州財(cái)政網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布上載信息800余條，主要內(nèi)容包括財(cái)政新聞、政策法規(guī)、財(cái)政數(shù)據(jù)、政策解讀、通知公告、政府采購、工作動(dòng)態(tài)、區(qū)、縣級市財(cái)政新聞等。圍繞財(cái)政支持保障和改善民生、深化財(cái)稅改革、加強(qiáng)監(jiān)督管理等內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政信息公開。實(shí)現(xiàn)按月公開全市財(cái)政收支月度執(zhí)行情況?！敦?cái)政預(yù)決算》欄目公布市本級部門年度預(yù)算和按年度、季度、月份公布財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況、年度財(cái)政決算報(bào)告；《重要公告》欄目發(fā)布重要的業(yè)務(wù)通知和政府采購招投標(biāo)等信息；《會計(jì)服務(wù)》欄目公布會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等問題?！皬V州財(cái)政網(wǎng)”年瀏覽量約363萬次。 （二）開通微博，拓寬公開渠道根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于開通“中國廣州發(fā)布”官方微博平臺第二批上線單位的通知》（穗宣通〔2012〕）88號），我局官方微博于2012年12月19日上線?！皬V州財(cái)政”微博開通以后，受到社會的廣泛關(guān)注。截至2013年12月底，“廣州財(cái)政”新浪微博擁有粉絲3萬多人，發(fā)布微博2200余條，信息被轉(zhuǎn)發(fā)和評論超過2000次，答復(fù)網(wǎng)友提問及私信超過150次；“廣州財(cái)政”騰訊微博擁有粉絲3萬9千多人，發(fā)布微博1800余條，信息被轉(zhuǎn)發(fā)和評論超過2000次。目前，“廣州財(cái)政”政務(wù)微博覆蓋面不斷擴(kuò)大，成為我局發(fā)布政務(wù)信息、宣傳財(cái)政工作、傾聽網(wǎng)民呼聲的良好平臺。（三）簡化流程，提高便民度深化行政審批制度改革。在我市第五輪行政審批制度改革中，我局原有16項(xiàng)行政審批、2項(xiàng)行政備案事項(xiàng)通過下放、取消、改變管理方式等途徑達(dá)到了100%的精簡。對省政府下放到市財(cái)政局的3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的要件進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)情修訂了《廣州市財(cái)政局行政許可管理規(guī)定》，所有事項(xiàng)全部進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳。此外，市財(cái)政局還制定了《廣州市財(cái)政局申請事項(xiàng)受理管理辦法》，對所有申請事項(xiàng)的收件時(shí)間、審核內(nèi)容、審核時(shí)限、受理回執(zhí)等予以規(guī)范。（四）深化改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開1．指導(dǎo)推動(dòng)市直部門預(yù)算公開情況2013年，我市部門預(yù)算公開工作取得新進(jìn)展。1月，我局參照財(cái)政部、省財(cái)政廳部門預(yù)算公開格式，印發(fā)了《2013年市本級部門預(yù)算公開范本》，要求市政府各部門和各直屬機(jī)構(gòu)依照規(guī)范文本的要求在統(tǒng)一時(shí)間公開本部門2013年部門預(yù)算，文件同時(shí)抄送市委各委辦局、人大、政協(xié)、法院、檢院、各民主黨派和人民團(tuán)體等部門參照執(zhí)行。2013年的預(yù)算公開主要特點(diǎn)有：一是全部市政府部門和直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公開。參照省財(cái)政廳的公開范圍，上報(bào)市人大審議部門預(yù)算的109個(gè)部門中，要求市政府66個(gè)部門和直屬機(jī)構(gòu)必須公開，其余部門可自行選擇公開。市政府66個(gè)部門和直屬機(jī)構(gòu)全部公開，另有13個(gè)民主黨派和人民團(tuán)體也自行公開了部門預(yù)算。各部門統(tǒng)一公開的部門預(yù)算中包括《公共預(yù)算收支總表》、《公共預(yù)算收入表》、《公共預(yù)算支出表》、《公共預(yù)算財(cái)政撥款支出表》、《政府性基金預(yù)算支出表》等5張表格。公開格式較為統(tǒng)一。二是《2013年市本級部門預(yù)算公開范本》跟以往相比更加詳細(xì)，如在部門概況里增加了部門主要職能說明；公共財(cái)政預(yù)算資金支出情況進(jìn)一步細(xì)化了支出預(yù)算結(jié)構(gòu)及具體安排情況，并增加了與上年預(yù)算對比增（減）情況的說明； “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求包括總額和分項(xiàng)金額，以及因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、車輛購置數(shù)量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等。2．指導(dǎo)“三公”經(jīng)費(fèi)公開情況積極推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。我局印發(fā)《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2013年市本級部門預(yù)算公開范本的通知》（穗財(cái)編〔2013〕3號），要求市政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)按范本要求在規(guī)定時(shí)間公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2月，我局在市政府門戶網(wǎng)站和廣州財(cái)政網(wǎng)上公開了2013年“三公”經(jīng)費(fèi)總預(yù)算。市政府41個(gè)工作部門和26個(gè)直屬機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時(shí)間主動(dòng)公開了本單位部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未納入主動(dòng)公開范圍的民主黨派、市工商聯(lián)、各人民團(tuán)體等13個(gè)單位，也主動(dòng)公開了2013年本單位部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3．指導(dǎo)推動(dòng)部門決算公開情況2013年4月，我局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)、縣級市部門預(yù)、決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開的指導(dǎo)意見》，要求各區(qū)、縣級市按時(shí)公布財(cái)政預(yù)、決算信息。我市本級93個(gè)部門向社會公開了2012年部門決算（包括“三公”經(jīng)費(fèi)決算）。2013年10月17日，廣州市本級93個(gè)部門通過市政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站或受眾面廣、影響力大的媒體向社會公開了2012年度部門決算（包括“三公”經(jīng)費(fèi)決算）。2012年部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開有三方面新突破：一是在“三公”公開范圍上實(shí)現(xiàn)全口徑公開。市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)，及市委各部委辦局、市人大、政協(xié)、中級人民法院、檢察院、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體均須公開“三公”經(jīng)費(fèi)決算，此舉再次開創(chuàng)全國先河。二是決算公開內(nèi)容更加詳實(shí)。首次增加了部門行政經(jīng)費(fèi)支出及財(cái)政資金使用績效的說明；“三公”經(jīng)費(fèi)公開的賬目細(xì)化至項(xiàng)；公車信息細(xì)化到購車數(shù)量、型號；因公出國（境）信息細(xì)化到團(tuán)組、人次；公務(wù)接待信息細(xì)化到接待批次、人數(shù)、花費(fèi)等。三是決算公開范本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。市本級、各區(qū)（縣級市）屬各部門及轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街）須使用統(tǒng)一的“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開規(guī)范文本。公開信息統(tǒng)計(jì)口徑不一致、不規(guī)范的現(xiàn)象將得到有效改善。4．指導(dǎo)推動(dòng)區(qū)、縣級市財(cái)政信息公開情況積極指導(dǎo)推動(dòng)地方預(yù)決算公開規(guī)范化、常態(tài)化。為推進(jìn)區(qū)縣預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市縣預(yù)決算信息公開的指導(dǎo)意見》（粵財(cái)預(yù)〔2012〕198號），我局印發(fā)了《廣州市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)區(qū)、縣級市部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開的指導(dǎo)意見》（穗財(cái)編〔2013〕157號），對區(qū)、縣級市“三公”經(jīng)費(fèi)公開的時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任主體等做出了比較詳盡的規(guī)定?！吨笇?dǎo)意見》明確：各區(qū)、縣級市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級政府“三公”經(jīng)費(fèi)匯總信息的公開，各區(qū)、縣級市政府各部門負(fù)責(zé)本部門“三公”經(jīng)費(fèi)信息的公開。各區(qū)、縣級市財(cái)政部門應(yīng)做好對本級部門“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作的督促和指導(dǎo)，統(tǒng)一明確本級政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開的格式、內(nèi)容、時(shí)間和要求，制定本級部門預(yù)決算公開范本。公開內(nèi)容原則上應(yīng)包括“三公”經(jīng)費(fèi)總額和分項(xiàng)金額，并細(xì)化到“項(xiàng)”級科目，以及因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、車輛購置數(shù)量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等信息。截止2013年9月，我市164個(gè)街鎮(zhèn)全部公開了2011年“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)三級政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開的城市。（五）健全機(jī)制，落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任制一是辦好人大、政協(xié)委員的提案、議案。2013年，我局共辦理建議提案226件，包括人大建議113件、政協(xié)提案113件；其中主辦22件，協(xié)辦204件。做到了事事有回音，件件有落實(shí)，人大代表、政協(xié)委員的反饋意見均為滿意或基本滿意。二是加強(qiáng)問責(zé)。在局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織人事處、紀(jì)委辦（監(jiān)察室）組成的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行問責(zé)制和追究責(zé)任制，強(qiáng)化信訪和依申請公開工作責(zé)任，把是否完成政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。三是及時(shí)處理案件。各單位聯(lián)絡(luò)員及時(shí)報(bào)送和更新公開信息，按時(shí)限時(shí)辦結(jié)群眾信訪、投訴和咨詢政務(wù)公開有效促進(jìn)了依法行政。三、政府信息依申請公開情況認(rèn)真做好財(cái)政網(wǎng)站《交流論壇》的后臺工作，對公眾監(jiān)督投訴、信息公開申請的每件事由政務(wù)公開員負(fù)責(zé)接受和辦理。2013年，我局共收到政府信息公開申請13件，均按照有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真辦理。從申請形式看，網(wǎng)站申請的11件，當(dāng)面申請的1件，郵寄申請的1件。從申請內(nèi)容看，申請公開相關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)11件，申請公開財(cái)政信息2件。從回復(fù)情況看，對申請人公開的9件，“非本機(jī)關(guān)掌握信息”的4件。四、咨詢情況我局派專人負(fù)責(zé)接受群眾來訪工作，2013年接受群眾來訪（來信）約70人次。在114查號臺公布會計(jì)業(yè)務(wù)人工咨詢熱線電話，全年接聽咨詢電話超過18萬個(gè)；征管部門通過電子郵箱、QQ網(wǎng)絡(luò)答復(fù)群眾問題。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況2013年，我局對社會公眾申請公開政府信息的答復(fù)率達(dá)到100%，答復(fù)及時(shí)率為100%，沒有出現(xiàn)因不履行或不正確履行政府信息公開法定職責(zé)而被提起行政復(fù)議的情形，在唯一一宗行政訴訟中也未被法院確認(rèn)有不履行政府信息公開職責(zé)的行為。六、存在的不足和改進(jìn)措施2013年，財(cái)政信息公開工作雖然取得積極成效，但也存在一些不足：一是信息公開的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展；二是信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)；三是信息公開的載體和形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。2014年，將重點(diǎn)做好以下工作：一是積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、行政經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開；二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作；三是加快信息公開平臺的升級優(yōu)化，進(jìn)一步拓寬公開渠道，提高公開效率。七、說明與附表（一）其他說明：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只反映市本級2012年的情況，不包括區(qū)（縣級市）的財(cái)政部門的相關(guān)情況。（二）附表附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條  指標(biāo) 數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)802其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)796新增的行政規(guī)范性文件數(shù)6 附表2 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)4174申請總數(shù)13其中：1.當(dāng)面申請數(shù)12.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù)04.網(wǎng)上申請數(shù)125.信函申請數(shù)06.其他形式申請數(shù)0對申請的答復(fù)總數(shù)13其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)72.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)04.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)66.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0 附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條統(tǒng)計(jì)不詳網(wǎng)上咨詢數(shù)人次1211現(xiàn)場接待人數(shù)人次66819咨詢電話接聽數(shù)人次462040網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次363.1萬 附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)1行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0  2014年2月