2013年廣州市財(cái)政局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告2013年廣州市財(cái)政局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，編制2013年廣州市財(cái)政局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。廣州市財(cái)政局網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市財(cái)政局辦公室，聯(lián)系電話：38923120。一、概述2013年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)法規(guī)和要求，堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作作為建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、健全制度機(jī)制、拓展公開(kāi)渠道、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況（一）搭建平臺(tái)，提高理財(cái)透明度按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，積極打造“陽(yáng)光財(cái)政”平臺(tái)。一是修改搜索引擎；二是優(yōu)化版面欄目。以提高我局官方網(wǎng)站便利性為目標(biāo)，對(duì)版面規(guī)劃、欄目設(shè)置及公布信息內(nèi)容等方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。2013年，通過(guò)廣州財(cái)政網(wǎng)站、市政府門(mén)戶網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布上載信息800余條，主要內(nèi)容包括財(cái)政新聞、政策法規(guī)、財(cái)政數(shù)據(jù)、政策解讀、通知公告、政府采購(gòu)、工作動(dòng)態(tài)、區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政新聞等。圍繞財(cái)政支持保障和改善民生、深化財(cái)稅改革、加強(qiáng)監(jiān)督管理等內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政信息公開(kāi)。實(shí)現(xiàn)按月公開(kāi)全市財(cái)政收支月度執(zhí)行情況。《財(cái)政預(yù)決算》欄目公布市本級(jí)部門(mén)年度預(yù)算和按年度、季度、月份公布財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況、年度財(cái)政決算報(bào)告；《重要公告》欄目發(fā)布重要的業(yè)務(wù)通知和政府采購(gòu)招投標(biāo)等信息；《會(huì)計(jì)服務(wù)》欄目公布會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等問(wèn)題。“廣州財(cái)政網(wǎng)”年瀏覽量約363萬(wàn)次。 （二）開(kāi)通微博，拓寬公開(kāi)渠道根據(jù)市委宣傳部《關(guān)于開(kāi)通“中國(guó)廣州發(fā)布”官方微博平臺(tái)第二批上線單位的通知》（穗宣通〔2012〕）88號(hào)），我局官方微博于2012年12月19日上線。“廣州財(cái)政”微博開(kāi)通以后，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。截至2013年12月底，“廣州財(cái)政”新浪微博擁有粉絲3萬(wàn)多人，發(fā)布微博2200余條，信息被轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論超過(guò)2000次，答復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)及私信超過(guò)150次；“廣州財(cái)政”騰訊微博擁有粉絲3萬(wàn)9千多人，發(fā)布微博1800余條，信息被轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論超過(guò)2000次。目前，“廣州財(cái)政”政務(wù)微博覆蓋面不斷擴(kuò)大，成為我局發(fā)布政務(wù)信息、宣傳財(cái)政工作、傾聽(tīng)網(wǎng)民呼聲的良好平臺(tái)。（三）簡(jiǎn)化流程，提高便民度深化行政審批制度改革。在我市第五輪行政審批制度改革中，我局原有16項(xiàng)行政審批、2項(xiàng)行政備案事項(xiàng)通過(guò)下放、取消、改變管理方式等途徑達(dá)到了100%的精簡(jiǎn)。對(duì)省政府下放到市財(cái)政局的3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的要件進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)情修訂了《廣州市財(cái)政局行政許可管理規(guī)定》，所有事項(xiàng)全部進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳。此外，市財(cái)政局還制定了《廣州市財(cái)政局申請(qǐng)事項(xiàng)受理管理辦法》，對(duì)所有申請(qǐng)事項(xiàng)的收件時(shí)間、審核內(nèi)容、審核時(shí)限、受理回執(zhí)等予以規(guī)范。（四）深化改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)1．指導(dǎo)推動(dòng)市直部門(mén)預(yù)算公開(kāi)情況2013年，我市部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作取得新進(jìn)展。1月，我局參照財(cái)政部、省財(cái)政廳部門(mén)預(yù)算公開(kāi)格式，印發(fā)了《2013年市本級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范本》，要求市政府各部門(mén)和各直屬機(jī)構(gòu)依照規(guī)范文本的要求在統(tǒng)一時(shí)間公開(kāi)本部門(mén)2013年部門(mén)預(yù)算，文件同時(shí)抄送市委各委辦局、人大、政協(xié)、法院、檢院、各民主黨派和人民團(tuán)體等部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。2013年的預(yù)算公開(kāi)主要特點(diǎn)有：一是全部市政府部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公開(kāi)。參照省財(cái)政廳的公開(kāi)范圍，上報(bào)市人大審議部門(mén)預(yù)算的109個(gè)部門(mén)中，要求市政府66個(gè)部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)必須公開(kāi)，其余部門(mén)可自行選擇公開(kāi)。市政府66個(gè)部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)全部公開(kāi)，另有13個(gè)民主黨派和人民團(tuán)體也自行公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算。各部門(mén)統(tǒng)一公開(kāi)的部門(mén)預(yù)算中包括《公共預(yù)算收支總表》、《公共預(yù)算收入表》、《公共預(yù)算支出表》、《公共預(yù)算財(cái)政撥款支出表》、《政府性基金預(yù)算支出表》等5張表格。公開(kāi)格式較為統(tǒng)一。二是《2013年市本級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范本》跟以往相比更加詳細(xì)，如在部門(mén)概況里增加了部門(mén)主要職能說(shuō)明；公共財(cái)政預(yù)算資金支出情況進(jìn)一步細(xì)化了支出預(yù)算結(jié)構(gòu)及具體安排情況，并增加了與上年預(yù)算對(duì)比增（減）情況的說(shuō)明； “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求包括總額和分項(xiàng)金額，以及因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、車(chē)輛購(gòu)置數(shù)量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等。2．指導(dǎo)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況積極推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。我局印發(fā)《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2013年市本級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范本的通知》（穗財(cái)編〔2013〕3號(hào)），要求市政府各部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)按范本要求在規(guī)定時(shí)間公開(kāi)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2月，我局在市政府門(mén)戶網(wǎng)站和廣州財(cái)政網(wǎng)上公開(kāi)了2013年“三公”經(jīng)費(fèi)總預(yù)算。市政府41個(gè)工作部門(mén)和26個(gè)直屬機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時(shí)間主動(dòng)公開(kāi)了本單位部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未納入主動(dòng)公開(kāi)范圍的民主黨派、市工商聯(lián)、各人民團(tuán)體等13個(gè)單位，也主動(dòng)公開(kāi)了2013年本單位部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3．指導(dǎo)推動(dòng)部門(mén)決算公開(kāi)情況2013年4月，我局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)、縣級(jí)市部門(mén)預(yù)、決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各區(qū)、縣級(jí)市按時(shí)公布財(cái)政預(yù)、決算信息。我市本級(jí)93個(gè)部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)了2012年部門(mén)決算（包括“三公”經(jīng)費(fèi)決算）。2013年10月17日，廣州市本級(jí)93個(gè)部門(mén)通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站或受眾面廣、影響力大的媒體向社會(huì)公開(kāi)了2012年度部門(mén)決算（包括“三公”經(jīng)費(fèi)決算）。2012年部門(mén)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)有三方面新突破：一是在“三公”公開(kāi)范圍上實(shí)現(xiàn)全口徑公開(kāi)。市政府部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，及市委各部委辦局、市人大、政協(xié)、中級(jí)人民法院、檢察院、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體均須公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)決算，此舉再次開(kāi)創(chuàng)全國(guó)先河。二是決算公開(kāi)內(nèi)容更加詳實(shí)。首次增加了部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)支出及財(cái)政資金使用績(jī)效的說(shuō)明；“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的賬目細(xì)化至項(xiàng)；公車(chē)信息細(xì)化到購(gòu)車(chē)數(shù)量、型號(hào)；因公出國(guó)（境）信息細(xì)化到團(tuán)組、人次；公務(wù)接待信息細(xì)化到接待批次、人數(shù)、花費(fèi)等。三是決算公開(kāi)范本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。市本級(jí)、各區(qū)（縣級(jí)市）屬各部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街）須使用統(tǒng)一的“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)規(guī)范文本。公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)口徑不一致、不規(guī)范的現(xiàn)象將得到有效改善。4．指導(dǎo)推動(dòng)區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政信息公開(kāi)情況積極指導(dǎo)推動(dòng)地方預(yù)決算公開(kāi)規(guī)范化、常態(tài)化。為推進(jìn)區(qū)縣預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市縣預(yù)決算信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵財(cái)預(yù)〔2012〕198號(hào)），我局印發(fā)了《廣州市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)區(qū)、縣級(jí)市部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（穗財(cái)編〔2013〕157號(hào)），對(duì)區(qū)、縣級(jí)市“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任主體等做出了比較詳盡的規(guī)定。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確：各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)匯總信息的公開(kāi)，各區(qū)、縣級(jí)市政府各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)信息的公開(kāi)。各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門(mén)應(yīng)做好對(duì)本級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)工作的督促和指導(dǎo)，統(tǒng)一明確本級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的格式、內(nèi)容、時(shí)間和要求，制定本級(jí)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)范本。公開(kāi)內(nèi)容原則上應(yīng)包括“三公”經(jīng)費(fèi)總額和分項(xiàng)金額，并細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目，以及因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、車(chē)輛購(gòu)置數(shù)量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等信息。截止2013年9月，我市164個(gè)街鎮(zhèn)全部公開(kāi)了2011年“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)三級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開(kāi)的城市。（五）健全機(jī)制，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制一是辦好人大、政協(xié)委員的提案、議案。2013年，我局共辦理建議提案226件，包括人大建議113件、政協(xié)提案113件；其中主辦22件，協(xié)辦204件。做到了事事有回音，件件有落實(shí)，人大代表、政協(xié)委員的反饋意見(jiàn)均為滿意或基本滿意。二是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。在局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織人事處、紀(jì)委辦（監(jiān)察室）組成的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和追究責(zé)任制，強(qiáng)化信訪和依申請(qǐng)公開(kāi)工作責(zé)任，把是否完成政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。三是及時(shí)處理案件。各單位聯(lián)絡(luò)員及時(shí)報(bào)送和更新公開(kāi)信息，按時(shí)限時(shí)辦結(jié)群眾信訪、投訴和咨詢政務(wù)公開(kāi)有效促進(jìn)了依法行政。三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況認(rèn)真做好財(cái)政網(wǎng)站《交流論壇》的后臺(tái)工作，對(duì)公眾監(jiān)督投訴、信息公開(kāi)申請(qǐng)的每件事由政務(wù)公開(kāi)員負(fù)責(zé)接受和辦理。2013年，我局共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)13件，均按照有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真辦理。從申請(qǐng)形式看，網(wǎng)站申請(qǐng)的11件，當(dāng)面申請(qǐng)的1件，郵寄申請(qǐng)的1件。從申請(qǐng)內(nèi)容看，申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)11件，申請(qǐng)公開(kāi)財(cái)政信息2件。從回復(fù)情況看，對(duì)申請(qǐng)人公開(kāi)的9件，“非本機(jī)關(guān)掌握信息”的4件。四、咨詢情況我局派專人負(fù)責(zé)接受群眾來(lái)訪工作，2013年接受群眾來(lái)訪（來(lái)信）約70人次。在114查號(hào)臺(tái)公布會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人工咨詢熱線電話，全年接聽(tīng)咨詢電話超過(guò)18萬(wàn)個(gè)；征管部門(mén)通過(guò)電子郵箱、QQ網(wǎng)絡(luò)答復(fù)群眾問(wèn)題。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況2013年，我局對(duì)社會(huì)公眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的答復(fù)率達(dá)到100%，答復(fù)及時(shí)率為100%，沒(méi)有出現(xiàn)因不履行或不正確履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)而被提起行政復(fù)議的情形，在唯一一宗行政訴訟中也未被法院確認(rèn)有不履行政府信息公開(kāi)職責(zé)的行為。六、存在的不足和改進(jìn)措施2013年，財(cái)政信息公開(kāi)工作雖然取得積極成效，但也存在一些不足：一是信息公開(kāi)的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展；二是信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)；三是信息公開(kāi)的載體和形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。2014年，將重點(diǎn)做好以下工作：一是積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、行政經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)；二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作；三是加快信息公開(kāi)平臺(tái)的升級(jí)優(yōu)化，進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道，提高公開(kāi)效率。七、說(shuō)明與附表（一）其他說(shuō)明：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只反映市本級(jí)2012年的情況，不包括區(qū)（縣級(jí)市）的財(cái)政部門(mén)的相關(guān)情況。（二）附表附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條  指標(biāo) 數(shù)量主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)802其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)796新增的行政規(guī)范性文件數(shù)6 附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù)4174申請(qǐng)總數(shù)13其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)12.傳真申請(qǐng)數(shù)03.電子郵件申請(qǐng)數(shù)04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)125.信函申請(qǐng)數(shù)06.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)13其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)72.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)03.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù)04.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)66.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0 附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類(lèi)信息數(shù)條統(tǒng)計(jì)不詳網(wǎng)上咨詢數(shù)人次1211現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次66819咨詢電話接聽(tīng)數(shù)人次462040網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量人次363.1萬(wàn) 附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)1行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0  2014年2月