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2013年廣州市政府法制辦公室政府信息公開(kāi)年度報(bào)告　　廣州市政府法制辦公室　　2014年3月　　引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》的要求，由廣州市政府法制辦公室編制的2013年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我辦網(wǎng)站http:// www.gzlo.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系我辦(電話：83544975，83545208)。　　一、概 述　　2013年，廣州市政府法制辦公室政府信息公開(kāi)工作緊緊圍繞本辦工作重點(diǎn)和市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，開(kāi)展了積極有效的工作。　　(一)積極推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)工作　　1、根據(jù)我辦政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的分工要求制作各類(lèi)政務(wù)信息：做好我辦職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整公開(kāi)工作。針對(duì)我辦主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制變動(dòng)情況，及時(shí)在我辦網(wǎng)站公布，以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)和辦領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)分工的改動(dòng)情況。主動(dòng)及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，更新網(wǎng)站內(nèi)容，全年在網(wǎng)上共發(fā)布法制工作動(dòng)態(tài)(附加圖片)約200條，報(bào)送市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站140條。同時(shí)主動(dòng)公開(kāi)文件283份。　　2、根據(jù)立法程序，做好法規(guī)規(guī)章網(wǎng)上征求意見(jiàn)公眾參與工作。為保障規(guī)章制定工作的科學(xué)性、民主性和合法性，我辦嚴(yán)格按照《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》相關(guān)規(guī)定和要求，積極開(kāi)展公眾參與立法工作。一是2013年，共15項(xiàng)法規(guī)規(guī)章通過(guò)法制辦網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。另外，2014年地方性法規(guī)制定計(jì)劃和2014年規(guī)章制定計(jì)劃及一項(xiàng)廢止項(xiàng)目也通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。分別是：《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》、《廣州市臨近保質(zhì)期和超過(guò)保質(zhì)期食品管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》、《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法(征求意見(jiàn)稿)》、《廣州市行政立法聽(tīng)證會(huì)規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》、《廣州市物業(yè)管理辦法(草案)》、《廣州市南沙新區(qū)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》、《廣州市公共圖書(shū)館條例(草案征求意見(jiàn)稿)》、廣州市2014年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃(草案征求意見(jiàn)稿)、《廣州市人民政府關(guān)于廢止〈廣州市河涌管理規(guī)定〉的決定》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》、《廣州市公園條例(草案征求意見(jiàn)稿)》、《廣州市社會(huì)組織管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》、廣州市2014年度政府規(guī)章制定計(jì)劃(草案征求意見(jiàn)稿)、《廣州市用戶(hù)共用用水設(shè)施維護(hù)管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》、《廣州市專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法(草案征求意見(jiàn)稿》、《廣州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》、《廣州市珠江游經(jīng)營(yíng)管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》、《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》。二是通過(guò)法制辦網(wǎng)站規(guī)章庫(kù)公布的有8項(xiàng)。分別是：《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》、《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》、《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理辦法》、《廣州市城市路橋隧道車(chē)輛通行費(fèi)年票制辦法》、《廣州市人民政府關(guān)于廢止〈廣州市河涌管理規(guī)定〉的決定》、《廣州市客車(chē)租賃管理辦法》、《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》。　　3、公開(kāi)我辦負(fù)責(zé)起草和審查的規(guī)范性文件征求公眾意見(jiàn)的情況。2013年，我辦“廣州市人民政府-行政規(guī)范性文件全文檢索系統(tǒng)”共公開(kāi)市政府規(guī)范性文件、部門(mén)規(guī)范性文件、各區(qū)(縣級(jí)市)政府規(guī)范性文件共376份。　　4、優(yōu)化廣州審批流程公開(kāi)情況。為構(gòu)建法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)新型城市化、加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型，根據(jù)廣州市委、市政府的部署，我辦牽頭起草了《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案》及其《補(bǔ)充規(guī)定》(下統(tǒng)稱(chēng)《方案》)，通過(guò)整合審批流程、改變審批方式、實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批與串聯(lián)審批相結(jié)合的方式，將廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮為37個(gè)工作日，比原來(lái)需要的時(shí)間縮短了60%--70%，從制度上解決行政審批時(shí)間冗長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣等老大難問(wèn)題。《方案》在《人民日?qǐng)?bào)》、央視《新聞聯(lián)播》、《新聞直播間》等媒體進(jìn)行了報(bào)道和公開(kāi)，在全國(guó)引起積極的反響。市各牽頭部門(mén)按照并聯(lián)審批程序共受理117宗，辦結(jié)100宗，企業(yè)反應(yīng)良好。　　5、就市府常務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)作新聞發(fā)布15項(xiàng)。分別對(duì)《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》、《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理辦法(草案)》、《廣州市2014年地方性法規(guī)制定計(jì)劃建議項(xiàng)目草案(法規(guī))》、《廣州市重大行政決策目錄管理試行辦法》、《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》、《廣州市客車(chē)租賃管理辦法》、《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》、《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行補(bǔ)充規(guī)定》、《廣州市2014年度政府規(guī)章制度計(jì)劃草案》、《廣州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》、《廣州市人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊在本市水域非法裝卸排放建筑廢棄物行為的通告》等議題作了發(fā)布。　　(二)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作　　2013年初，我辦根據(jù)辦公廳政務(wù)公開(kāi)處的來(lái)文，對(duì)《關(guān)于規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作程序的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行了研究并提出意見(jiàn)，同時(shí)也作為我辦工作中的規(guī)范指引。全年共收到依申請(qǐng)公開(kāi)4件，其中3件作了指引公開(kāi)，1件不屬于我辦業(yè)務(wù)。按照文件公開(kāi)屬性分類(lèi)，我辦起草制作的依申請(qǐng)公開(kāi)文件有3份，分別是：《廣州市2012年度依法行政工作報(bào)告》、《廣州市人民政府法制辦公室關(guān)于報(bào)送各部門(mén)使用政府示范合同文本情況的函》及《廣州市2013年依法行政工作重點(diǎn)要責(zé)任分工》。尚未有到公開(kāi)的申請(qǐng)。　　(三)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)　　按照有關(guān)文件要求，涉及我辦的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)主要是：推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。2013年，我辦按照市財(cái)政部門(mén)的部署，推進(jìn)了財(cái)政預(yù)算和決算公開(kāi)，在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)，在我辦的網(wǎng)站公布《廣州市人民政府法制辦公室2013年部門(mén)預(yù)算》，并對(duì)預(yù)算收支和項(xiàng)目支出基本情況進(jìn)行詳細(xì)列明。　　(四)政民互動(dòng)情況　　一是政務(wù)微博發(fā)布信息情況。我辦網(wǎng)站和政務(wù)微博(廣州政府法制)是我辦開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)新聞工作的主要陣地。截至2013年12月31日，已擁有粉絲約49萬(wàn)，2013年共發(fā)表1345條微博。網(wǎng)友以轉(zhuǎn)發(fā)我辦微博的形式 發(fā)布的微博和評(píng)論共4864條;共收到網(wǎng)友評(píng)論1215條，其中，對(duì)網(wǎng)友提出的與我辦工作有實(shí)際聯(lián)系的相關(guān)問(wèn)題，我辦均予以回復(fù)，共條203;我辦還開(kāi)通了私信功能，進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通和交流。　　二是完善政民溝通表達(dá)機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。為保障網(wǎng)民訴求反映渠道的順暢，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的 “領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“政務(wù)公開(kāi)投訴”、“百姓熱線”欄目，每天登陸后臺(tái)查看群眾來(lái)信情況，做到第一時(shí)間閱知、第一時(shí)間提出擬辦意見(jiàn)并分發(fā)相關(guān)處室辦理，并對(duì)經(jīng)辦處室辦理信訪件進(jìn)行督辦，確保了群眾來(lái)信的及時(shí)處理和辦結(jié)，2013年共處理群眾網(wǎng)上來(lái)信45件，對(duì)咨詢(xún)問(wèn)題的及時(shí)回復(fù)內(nèi)容。不屬于我辦職權(quán)范圍的，及時(shí)告知向有權(quán)部門(mén)反映，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)處理問(wèn)題。　　二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況　　我辦2013年主動(dòng)公開(kāi)政府信息418條，全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息418條。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類(lèi)的信息25條，包括廣州市政府規(guī)章和公眾征求意見(jiàn)，占總體的比例為0.1%;規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)的信息2條，包括年度工作總結(jié)、工作方案及工作要點(diǎn)，占總體的比例為0.01%;本單位業(yè)務(wù)類(lèi)信息256條，占總體的比例為61.2%。業(yè)務(wù)類(lèi)信息主要包括法治政府建設(shè)、全市行政審批備案事項(xiàng)、規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、財(cái)務(wù)信息、人事任免等方面的內(nèi)容。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有383條，主要包括與公眾密切相關(guān)的政府規(guī)章7項(xiàng)、全市各部門(mén)和區(qū)(縣級(jí)市)經(jīng)審查公開(kāi)的規(guī)范性文件376件等。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息主要是公開(kāi)了我辦2012年部門(mén)決算及說(shuō)明，詳細(xì)列明了決算收支和項(xiàng)目支出基本情況;同時(shí)，還公開(kāi)了2013年部門(mén)預(yù)算情況。　　在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，我辦在主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式上采用了政府網(wǎng)站發(fā)布、召開(kāi)新聞通氣會(huì)、報(bào)紙登載等形式公布各類(lèi)政務(wù)信息。同時(shí)，在網(wǎng)上公布了信息公開(kāi)的目錄檢索及指南，為公眾查閱提供了方便。　　三 、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況　　我辦2013年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)4件，已按時(shí)回復(fù)。　　四 、咨詢(xún)情況　　我辦2013年度共接受市民咨詢(xún)194次，其中，接受網(wǎng)上咨詢(xún)45次。至2013年底本辦網(wǎng)站訪問(wèn)量累計(jì)為1110700人次。　　五、復(fù)議、訴訟和申訴情況　　我辦2013年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案0件，此外，本單位收到各類(lèi)針對(duì)本單位政府信息公開(kāi)事務(wù)有關(guān)的申訴案(包括信訪、舉控)0件。　　六 、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　2013年，我辦政府信息公開(kāi)工作從總體來(lái)看，運(yùn)行狀況較好，取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求和群眾期望還有一些差距，主要表現(xiàn)為政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化和制度化有待進(jìn)一步加強(qiáng);　　主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息的領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓展;政府信息公開(kāi)的方式和途徑還有待進(jìn)一步擴(kuò)充。　　今后，我們將著力在以下方面加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作：一是進(jìn)一步明確工作職責(zé)，更加及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)信息;二是進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)干部職工對(duì)政府信息公開(kāi)工作的理解;三是進(jìn)一步深化公開(kāi)內(nèi)容，以社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進(jìn)政府信息的公開(kāi)內(nèi)容深化;四是進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)行為，推進(jìn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)流程;開(kāi)展政府信息公開(kāi)建議改進(jìn)工作，并探索形成工作規(guī)則。　　七 、說(shuō)明與附表　　(一)其他說(shuō)明：無(wú)　　(二)附表附表1  主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)                單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 418 其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 418 新增的行政規(guī)范性文件數(shù)   附表2  依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù)   申請(qǐng)總數(shù) 4 其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)   2.傳真申請(qǐng)數(shù)   3.電子郵件申請(qǐng)數(shù)   4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 4 5.信函申請(qǐng)數(shù)   6.其他形式申請(qǐng)數(shù)   對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 4 其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)   2.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)   3.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù)   4.信息不存在答復(fù)數(shù)   5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)   6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)   附表3  咨詢(xún)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　 指標(biāo) 單位 數(shù)量 提供服務(wù)類(lèi)信息數(shù) 條 194 網(wǎng)上咨詢(xún)數(shù) 人次 45 現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) 人次 149 咨詢(xún)電話接聽(tīng)數(shù) 人次 10 網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪問(wèn)量 人次 1110700 附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0 行政申訴數(shù) 0 其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0