2012年廣州市人民政府政務管理辦公室政府信息公開年度報告 引  言本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市人民政府政務管理辦公室編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、咨詢情況，并附相關的說明和指標統計表。我辦網站http://www.gzonline.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：市政務辦綜合處，電話38920826。 一  概  述    2012年，我辦認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》等，在市府辦公廳的大力支持下，市政務辦認真貫徹落實《印發2012年廣州市政務公開工作要點的通知》（穗府辦〔2012〕16號）等文件精神，扎實推行依法行政、高效行政、廉潔行政，進一步鞏固政務公開成果，規范政務公開內容，創新政務公開形式，突出政務公開重點，提高政務公開水平，有力地促進了中心各項工作的開展，取得了明顯的效果，為廣大企業和老百姓提供了優質高效的服務，使政府信息公開工作在以下方面取得了進展：（一）領導重視，政務公開工作有序開展    為確保全面推行政務公開制度順利進行，辦領導班子多次召開會議，認真研究，制訂措施，把實行政務公開工作作為一項事關全面的系統工程納入重要議事日程來抓，從認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、五中全會精神和開展“創先爭優”活動部署安排，認真貫徹落實科學發展觀，進一步加強黨的執政能力建設、加強機關效能作風建設、建設規范化服務型政府的政治高度來認識推行政務公開的重要性和必要性。建立健全我辦政務公開領導機構，由辦主要領導擔任政務公開領導小組組長，率領各小組成員，部署我辦政務公開各項組織領導工作。我辦政務公開工作由綜合處牽頭，日常辦公室設在綜合處。綜合處指定1位處領導和2名工作人員具體負責政務公開工作，并由信息技術中心安排2名工作人員協助配合做好相關信息工作。（二）嚴格程序，認真貫徹有關文件精神    一是政務公開相關制度建設到位。建立完善《廣州市政務服務中心政務信息公開辦法（試行）》，明確我辦主動公開和依申請公開的政府信息的范圍，并按照“誰制作、誰初審、誰負責”的原則規范我辦政府信息公開的程序，及時編制、更新我辦政府信息公開指南和目錄。二是政府公開信息網站建設到位。做好做實政府信息公開工作，加大投入建設完善新版“廣州政務在線”網站，除了按政務公開標準進行欄目設計外，還編制了《政務在線網站信息發布管理辦法》，從制度上規范網站信息的發布流程，明確責任。三是機關公文類信息公開審核到位。嚴格執行市府辦公廳《印發廣州市行政機關公文類信息公開審核辦法的通知》（穗府辦〔2008〕41號）要求，市政務辦2012年全部公文產生過程中，都同步進行保密審查，并認真界定公開屬性。四是依申請公開工作受理到位。認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省政府信息依申請公開工作規程的通知》（粵辦函〔2012〕571號）要求，做好我辦機關依申請公開工作，2012年沒有市民申請依申請公開案件。（三）注重實效，提升群眾辦事滿意度   一是制定電子辦事指南，提高信息公開效率。我辦在市政務中心啟用了智能化服務終端系統，在政務大廳新增了40臺集排隊取號、進度查詢和服務評價等功能于一身的觸摸式終端機，辦事群眾可通過終端機完成取號、預約辦事、錄入辦事人信息，將辦理事項的辦事指南和表格發送到指定手機或郵箱，并可通過手機、ipad等手持設備，同樣享受到辦事查詢、排隊預約、查看辦事指南、咨詢問題等服務。二是加強政務大廳管理，督促進駐部門做好政務公開。通過出臺相關文件、召開會議及專項檢查等方式，督促各進駐部門利用“政務在線”網站、政務資訊廳、叫號機、服務評級器等載體，向社會公眾公開窗口所有審批事項的事項名稱、法規依據、辦理流程、時限等，特別是在“政務服務一次性告知”方面下功夫，避免申請人反復跑路，提高了市政務中心的辦事透明度和服務效能。三是加強政企互動工作，積極落實便民利民措施。充分利用集中政務服務優勢，組織進駐部門先后開展了8場政企互動活動，并在番禺節能科技園和廣藥集團設立基層服務工作站，組織開展 “審批處長接訪日”活動，各進駐部門每周派出審批處長或業務骨干到辦事窗口為企業提供現場咨詢和業務辦理服務。推進實現市國、地稅局聯合辦稅，市國土房管局、廣州海關將行政審批集中到一個處室辦理等，大大方便群眾辦事。四是開展行政審批事項梳理，規范行政審批事項管理。與市法制辦等有關部門研究確定了行政審批備案事項審批流程梳理要素，并會同市政務服務中心各進駐部門制定了行政審批備案事項信息樣表，對實施編號管理的事項進行了全面的梳理，著手清理了市本級編號管理事項和跨部門行政審批備案事項等的辦理程序、材料目錄、申請書示范文本等。（四）拓展服務，提升政務公開水平。    與市檔案局、廣州大學等單位合作，拓展政府服務領域，在全國率先建立了政務資訊廳，免費向市民和投資者提供廣州市及各區（縣級市）投資環境介紹、政府法規文件、行業資料、專業資料庫等信息的查詢服務。目前，政務資訊廳集中了1996年以來廣州市各級政府制定、編印出版的政策性、法規性、公益性、服務性可公開非涉密文件近8000份。同時開放市檔案局現行文件電子數據庫，中外文圖書5700多冊，國內外報刊230種，中外文數據庫55個，提供免費查閱服務。2012年，共接待查閱各類圖書資料讀者約9200多人次。此外，“廣州市政務在線”網站的“政務動態”欄目及“投資動態”欄目反映了全國各省、市、縣、街、鎮級政務服務中心的行政審批工作新動向和世界500強企業及國內外大型企業在粵投資的新舉措。我辦廣泛搜索了國內外媒體、各種類型的權威數據庫及經貿類專題數據庫、國家相關部委網站、全國各地市政府網站等，全面、及時、準確地搜集相關信息，2012年共更新政務、投資類信息4232條，并以此為基礎，與廣州大學圖書館合作進行政務信息分析研究，撰寫了政務輿情分析報告，為市政務辦領導決策提供了參謀輔助作用。隨著這“廣州政務在線”網站這2個動態欄目瀏覽量的逐年攀升，廣州市政務服務中心的工作正日益受到公眾的關注。二  政府信息主動公開情況    我辦2012年全年主動公開政府信息50條，其中全文電子化達100%。在主動公開的信息中，規章制度類信息6條，包括政務辦和信息技術中心內部及市政務服務中心的各項規章制度，占總體的比例12%；規劃計劃類信息4條，包括政務辦專項規劃和年度工作計劃，占總體比例的8%；本單位業務類信息35條，主要包括單位重點工作進展情況、各處室工作動態、政務服務體系建設、市政務服務中心建設、中心日常管理動態、廣州市政務服務簡報等內容，占總體的比例70%；其他類信息共5條，包括重要會議、人事任免、招考招聘等內容，占總體比例的10%。三  政府信息依申請公開情況    （無）四  咨詢情況    我辦2012年度共接受市民咨詢人次，其中咨詢電話接聽32151人次，現場咨詢60123人次。另共接待45批次參觀團體近1320人次；有9200人次在資訊廳瀏覽政務信息；網站“政務公開”專欄訪問量為23萬多人次。五  政府信息公開費用情況    我辦2012年政府信息公開費用全部在行政經費中列支。六  復議、訴訟和申訴情況    （無）七  存在的主要問題和改進措施    一年來，盡管我們在政務公開方面做了不少工作，也取得了一定成效，但與上級的要求還有一定距離，與我們走新型城市化道路的目標還存在一定差距。一是政務公開宣傳雖然形式多樣，但是還要進一步創新，如可以利用微博等開展政務公開。二是工作人員的業務水平有待進一步提升。三是工作機制和工作處理流程有待進一步探索和完善。我們將高度重視這些問題，在今后的工作中切實加以克服。改進措施：    （一）進一步增強政務公開工作認識。切實提高各處室（組）、信息中心對做好政務公開工作的認識,把它作為廣州走新型城市化道路的一項重要措施、作為營造廣州經濟社會發展良好環境的大事來抓緊抓好。加強《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規的學習，提升工作人員業務水平。管理和督促市政務中心各進駐部門在“政務服務一次性告知”方面下功夫，避免申請人反復跑路，提高了市政務中心的辦事透明度和服務效能。    （二）進一步拓寬政務公開宣傳渠道。認真解決政務公開工作中的盲點死角,深入貫徹落實“公開為原則，不公開為特例”的原則，真正做到全面、徹底的公開。加大政務公開的資金投入和設施建設，進一步完善“廣州政務在線”網站建設，利用微博等媒介開展政務公開，適應網絡問政需要。進一步加強政務資訊廳建設，向市民和投資者提供更多相關的資訊信息，提供更舒適快捷的查詢服務，不斷拓寬政務公開宣傳渠道。    （三）進一步建立完善政務公開機制。一是完善政務公開工作的責任制度。堅持政務信息公開的有關規定，把政務公開工作作為工作考核內容之一，列入評定工作實績的一項主要內容，強化責任追究，層層落實責任，二是完善政務公開的審議制度，加強監督檢查，加強各處室（組）、信息中心的政務公開自查自檢工作。三是完善政務公開的運行機制，堅持及時公布和更新部門信息，堅持做好群眾依申請公開接訪工作和政企互動等工作，做到政務公開工作有重點、有形式、有載體、有承諾、有實效。    （四）進一步提高政務服務效能。一是通過管理制度建設、運行機制完善、審批過程管理促使政務公開到位和審批效率提高。二是以業務流促使信息流通暢，打破信息孤島，對接進駐部門的信息系統，促使進駐業務信息資源共享和各環節政務公開的同步。三是按照科學合理、精簡高效的原則對跨部門審批流程進行整合優化，試點跨部門關聯審批。八  附表與說明 附表1  主動公開情況統計指標數量主動公開信息數50其中：全文電子化的主動公開信息數50  附表2  咨詢情況統計 指標單位數量咨詢電話接聽數人次32151人次網站專欄頁面訪問量人次23萬多現場咨詢人次60123人次 附表3  依申請公開情況統計　         單位：條指標數量依申請公開信息條目數0申請總數0其中：當面申請數0對申請的答復總數0其中：1.信息不存在答復數02.非本機關政府信息答復數03.重復申請0