2012年廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室政府信息公開年度報告 引  言本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、咨詢情況，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我辦網(wǎng)站http://www.gzonline.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：市政務(wù)辦綜合處，電話38920826。 一  概  述    2012年，我辦認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》等，在市府辦公廳的大力支持下，市政務(wù)辦認(rèn)真貫徹落實《印發(fā)2012年廣州市政務(wù)公開工作要點的通知》（穗府辦〔2012〕16號）等文件精神，扎實推行依法行政、高效行政、廉潔行政，進(jìn)一步鞏固政務(wù)公開成果，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，突出政務(wù)公開重點，提高政務(wù)公開水平，有力地促進(jìn)了中心各項工作的開展，取得了明顯的效果，為廣大企業(yè)和老百姓提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使政府信息公開工作在以下方面取得了進(jìn)展：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政務(wù)公開工作有序開展    為確保全面推行政務(wù)公開制度順利進(jìn)行，辦領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開會議，認(rèn)真研究，制訂措施，把實行政務(wù)公開工作作為一項事關(guān)全面的系統(tǒng)工程納入重要議事日程來抓，從認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、五中全會精神和開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動部署安排，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的政治高度來認(rèn)識推行政務(wù)公開的重要性和必要性。建立健全我辦政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，率領(lǐng)各小組成員，部署我辦政務(wù)公開各項組織領(lǐng)導(dǎo)工作。我辦政務(wù)公開工作由綜合處牽頭，日常辦公室設(shè)在綜合處。綜合處指定1位處領(lǐng)導(dǎo)和2名工作人員具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，并由信息技術(shù)中心安排2名工作人員協(xié)助配合做好相關(guān)信息工作。（二）嚴(yán)格程序，認(rèn)真貫徹有關(guān)文件精神    一是政務(wù)公開相關(guān)制度建設(shè)到位。建立完善《廣州市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)信息公開辦法（試行）》，明確我辦主動公開和依申請公開的政府信息的范圍，并按照“誰制作、誰初審、誰負(fù)責(zé)”的原則規(guī)范我辦政府信息公開的程序，及時編制、更新我辦政府信息公開指南和目錄。二是政府公開信息網(wǎng)站建設(shè)到位。做好做實政府信息公開工作，加大投入建設(shè)完善新版“廣州政務(wù)在線”網(wǎng)站，除了按政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行欄目設(shè)計外，還編制了《政務(wù)在線網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》，從制度上規(guī)范網(wǎng)站信息的發(fā)布流程，明確責(zé)任。三是機(jī)關(guān)公文類信息公開審核到位。嚴(yán)格執(zhí)行市府辦公廳《印發(fā)廣州市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法的通知》（穗府辦〔2008〕41號）要求，市政務(wù)辦2012年全部公文產(chǎn)生過程中，都同步進(jìn)行保密審查，并認(rèn)真界定公開屬性。四是依申請公開工作受理到位。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府信息依申請公開工作規(guī)程的通知》（粵辦函〔2012〕571號）要求，做好我辦機(jī)關(guān)依申請公開工作，2012年沒有市民申請依申請公開案件。（三）注重實效，提升群眾辦事滿意度   一是制定電子辦事指南，提高信息公開效率。我辦在市政務(wù)中心啟用了智能化服務(wù)終端系統(tǒng)，在政務(wù)大廳新增了40臺集排隊取號、進(jìn)度查詢和服務(wù)評價等功能于一身的觸摸式終端機(jī)，辦事群眾可通過終端機(jī)完成取號、預(yù)約辦事、錄入辦事人信息，將辦理事項的辦事指南和表格發(fā)送到指定手機(jī)或郵箱，并可通過手機(jī)、ipad等手持設(shè)備，同樣享受到辦事查詢、排隊預(yù)約、查看辦事指南、咨詢問題等服務(wù)。二是加強(qiáng)政務(wù)大廳管理，督促進(jìn)駐部門做好政務(wù)公開。通過出臺相關(guān)文件、召開會議及專項檢查等方式，督促各進(jìn)駐部門利用“政務(wù)在線”網(wǎng)站、政務(wù)資訊廳、叫號機(jī)、服務(wù)評級器等載體，向社會公眾公開窗口所有審批事項的事項名稱、法規(guī)依據(jù)、辦理流程、時限等，特別是在“政務(wù)服務(wù)一次性告知”方面下功夫，避免申請人反復(fù)跑路，提高了市政務(wù)中心的辦事透明度和服務(wù)效能。三是加強(qiáng)政企互動工作，積極落實便民利民措施。充分利用集中政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢，組織進(jìn)駐部門先后開展了8場政企互動活動，并在番禺節(jié)能科技園和廣藥集團(tuán)設(shè)立基層服務(wù)工作站，組織開展 “審批處長接訪日”活動，各進(jìn)駐部門每周派出審批處長或業(yè)務(wù)骨干到辦事窗口為企業(yè)提供現(xiàn)場咨詢和業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。推進(jìn)實現(xiàn)市國、地稅局聯(lián)合辦稅，市國土房管局、廣州海關(guān)將行政審批集中到一個處室辦理等，大大方便群眾辦事。四是開展行政審批事項梳理，規(guī)范行政審批事項管理。與市法制辦等有關(guān)部門研究確定了行政審批備案事項審批流程梳理要素，并會同市政務(wù)服務(wù)中心各進(jìn)駐部門制定了行政審批備案事項信息樣表，對實施編號管理的事項進(jìn)行了全面的梳理，著手清理了市本級編號管理事項和跨部門行政審批備案事項等的辦理程序、材料目錄、申請書示范文本等。（四）拓展服務(wù)，提升政務(wù)公開水平。    與市檔案局、廣州大學(xué)等單位合作，拓展政府服務(wù)領(lǐng)域，在全國率先建立了政務(wù)資訊廳，免費向市民和投資者提供廣州市及各區(qū)（縣級市）投資環(huán)境介紹、政府法規(guī)文件、行業(yè)資料、專業(yè)資料庫等信息的查詢服務(wù)。目前，政務(wù)資訊廳集中了1996年以來廣州市各級政府制定、編印出版的政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性可公開非涉密文件近8000份。同時開放市檔案局現(xiàn)行文件電子數(shù)據(jù)庫，中外文圖書5700多冊，國內(nèi)外報刊230種，中外文數(shù)據(jù)庫55個，提供免費查閱服務(wù)。2012年，共接待查閱各類圖書資料讀者約9200多人次。此外，“廣州市政務(wù)在線”網(wǎng)站的“政務(wù)動態(tài)”欄目及“投資動態(tài)”欄目反映了全國各省、市、縣、街、鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心的行政審批工作新動向和世界500強(qiáng)企業(yè)及國內(nèi)外大型企業(yè)在粵投資的新舉措。我辦廣泛搜索了國內(nèi)外媒體、各種類型的權(quán)威數(shù)據(jù)庫及經(jīng)貿(mào)類專題數(shù)據(jù)庫、國家相關(guān)部委網(wǎng)站、全國各地市政府網(wǎng)站等，全面、及時、準(zhǔn)確地搜集相關(guān)信息，2012年共更新政務(wù)、投資類信息4232條，并以此為基礎(chǔ)，與廣州大學(xué)圖書館合作進(jìn)行政務(wù)信息分析研究，撰寫了政務(wù)輿情分析報告，為市政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參謀輔助作用。隨著這“廣州政務(wù)在線”網(wǎng)站這2個動態(tài)欄目瀏覽量的逐年攀升，廣州市政務(wù)服務(wù)中心的工作正日益受到公眾的關(guān)注。二  政府信息主動公開情況    我辦2012年全年主動公開政府信息50條，其中全文電子化達(dá)100%。在主動公開的信息中，規(guī)章制度類信息6條，包括政務(wù)辦和信息技術(shù)中心內(nèi)部及市政務(wù)服務(wù)中心的各項規(guī)章制度，占總體的比例12%；規(guī)劃計劃類信息4條，包括政務(wù)辦專項規(guī)劃和年度工作計劃，占總體比例的8%；本單位業(yè)務(wù)類信息35條，主要包括單位重點工作進(jìn)展情況、各處室工作動態(tài)、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、中心日常管理動態(tài)、廣州市政務(wù)服務(wù)簡報等內(nèi)容，占總體的比例70%；其他類信息共5條，包括重要會議、人事任免、招考招聘等內(nèi)容，占總體比例的10%。三  政府信息依申請公開情況    （無）四  咨詢情況    我辦2012年度共接受市民咨詢?nèi)舜危渲凶稍冸娫捊勇?2151人次，現(xiàn)場咨詢60123人次。另共接待45批次參觀團(tuán)體近1320人次；有9200人次在資訊廳瀏覽政務(wù)信息；網(wǎng)站“政務(wù)公開”專欄訪問量為23萬多人次。五  政府信息公開費用情況    我辦2012年政府信息公開費用全部在行政經(jīng)費中列支。六  復(fù)議、訴訟和申訴情況    （無）七  存在的主要問題和改進(jìn)措施    一年來，盡管我們在政務(wù)公開方面做了不少工作，也取得了一定成效，但與上級的要求還有一定距離，與我們走新型城市化道路的目標(biāo)還存在一定差距。一是政務(wù)公開宣傳雖然形式多樣，但是還要進(jìn)一步創(chuàng)新，如可以利用微博等開展政務(wù)公開。二是工作人員的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。三是工作機(jī)制和工作處理流程有待進(jìn)一步探索和完善。我們將高度重視這些問題，在今后的工作中切實加以克服。改進(jìn)措施：    （一）進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開工作認(rèn)識。切實提高各處室（組）、信息中心對做好政務(wù)公開工作的認(rèn)識,把它作為廣州走新型城市化道路的一項重要措施、作為營造廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好環(huán)境的大事來抓緊抓好。加強(qiáng)《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。管理和督促市政務(wù)中心各進(jìn)駐部門在“政務(wù)服務(wù)一次性告知”方面下功夫，避免申請人反復(fù)跑路，提高了市政務(wù)中心的辦事透明度和服務(wù)效能。    （二）進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。認(rèn)真解決政務(wù)公開工作中的盲點死角,深入貫徹落實“公開為原則，不公開為特例”的原則，真正做到全面、徹底的公開。加大政務(wù)公開的資金投入和設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“廣州政務(wù)在線”網(wǎng)站建設(shè)，利用微博等媒介開展政務(wù)公開，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問政需要。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)資訊廳建設(shè)，向市民和投資者提供更多相關(guān)的資訊信息，提供更舒適快捷的查詢服務(wù)，不斷拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。    （三）進(jìn)一步建立完善政務(wù)公開機(jī)制。一是完善政務(wù)公開工作的責(zé)任制度。堅持政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，把政務(wù)公開工作作為工作考核內(nèi)容之一，列入評定工作實績的一項主要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究，層層落實責(zé)任，二是完善政務(wù)公開的審議制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)各處室（組）、信息中心的政務(wù)公開自查自檢工作。三是完善政務(wù)公開的運行機(jī)制，堅持及時公布和更新部門信息，堅持做好群眾依申請公開接訪工作和政企互動等工作，做到政務(wù)公開工作有重點、有形式、有載體、有承諾、有實效。    （四）進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。一是通過管理制度建設(shè)、運行機(jī)制完善、審批過程管理促使政務(wù)公開到位和審批效率提高。二是以業(yè)務(wù)流促使信息流通暢，打破信息孤島，對接進(jìn)駐部門的信息系統(tǒng)，促使進(jìn)駐業(yè)務(wù)信息資源共享和各環(huán)節(jié)政務(wù)公開的同步。三是按照科學(xué)合理、精簡高效的原則對跨部門審批流程進(jìn)行整合優(yōu)化，試點跨部門關(guān)聯(lián)審批。八  附表與說明 附表1  主動公開情況統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)50其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)50  附表2  咨詢情況統(tǒng)計 指標(biāo)單位數(shù)量咨詢電話接聽數(shù)人次32151人次網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次23萬多現(xiàn)場咨詢?nèi)舜?0123人次 附表3  依申請公開情況統(tǒng)計　         單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息條目數(shù)0申請總數(shù)0其中：當(dāng)面申請數(shù)0對申請的答復(fù)總數(shù)0其中：1.信息不存在答復(fù)數(shù)02.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)03.重復(fù)申請0