2012年廣州市教育局政府信息公開年度報告引 言本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市教育局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議訴訟和申訴情況、做好政務公開工作的體會，以及存在的主要問題和改進措施，并附指標統計表。我局網站www.gzedu.gov.cn 上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請撥打聯系電話：22083822。一 概述2012年，廣州市教育局認真貫徹落實《條例》以及市有關文件精神，按照“依法公開、真實公開、突出重點、講求實效”的原則，進一步優化政府公共服務行為，進一步推進政務公開工作，努力為教育事業的改革與發展創造良好的外部環境。我市教育部門公開的各類項目合計為8項，我局在市政務辦開設對外辦事窗口4個，局機關設各有關業務公開電話4部，政務公開途徑逾10種（報紙、電臺、電視臺、網絡、固話、手機、宣傳欄、宣傳專刊、座談會、發布會、調查問卷等）。2012年向全市印發的各類教育宣傳資料18多萬份；截至12月31日，在我市教育官方網站公開政務信息1162篇（含文件946篇、動態信息及新聞通稿216篇）；全年主動策劃重點專題新聞系列報道12次，召開新聞媒體發布會和座談會14次，組織媒體對教育工作作新聞報道62次；共邀請各類媒體記者1019人次；主動發布新聞通稿206篇，被中央、省、市媒體刊載3610篇次，接受并落實各大媒體采訪函39份。二 政府信息主動公開情況我局緊扣中心工作，加大公開力度，在原有政務公開工作的基礎上，進一步完善政務公開制度，規范政務公開的操作規程，拓展政務公開渠道，擴充政務公開工作的內涵，提高政務公開工作時效，加大政務公開工作的監督力量，完善信訪工作體系，確保政務公開工作落實到位。（一）涉及民生決策事項征詢公眾意見實施情況。1．學前教育是年度十項民生實事之一，也是社會高度關注的熱點。2012年一系列學前教育的改革措施，我局采取“自上而下、自下而上”的方法，廣泛征詢公眾意見：我局根據《廣州市學前教育三年行動計劃的通知》確定的目標任務，牽頭起草了《廣州市深化實施學前教育三年行動計劃工作方案》及4個配套文件（初稿），征求了25個市直部門和12個區、縣級市意見。陳建華市長、王東副市長及陳紹康副秘書長多次主持召開協調會進行研究。7月9日下午，14屆25次市政府常務會議審議通過了《廣州市深化實施學前教育三年行動計劃工作方案》。根據《廣州市行政規范性文件管理規定》（市府令第52號）的要求和市法制辦意見，7月10日-19日廣州教育網對《廣州市公辦幼兒園認定標準（試行）》、《廣州市公辦幼兒園招生工作意見》和《關于調整我市公辦幼兒園收費標準的通知》3個配套文件進行了公示。同時，市物價局在廣州市價格信息網就《關于調整我市公辦幼兒園收費標準的通知》面向社會征求意見。期間，我局會同市物價局召開了公辦幼兒園工作座談會，邀請了市人大、市政協、區（縣級市）教育行政部門、各類公辦幼兒園園長、家長、媒體等各方代表，廣泛聽取各界意見。公示結束后，我局綜合公眾、各界代表以及各有關單位意見再次進行了修改，形成了3個配套文件的送審稿，一并提請市政府常務會議審議通過。11月4日，通過網上廣泛征求公眾意見而形成的另一個配套文件《廣州市學前教育資助制度實施辦法》現正提請市政府審定。2．北部山區鎮扶貧開發工作是年度十項民生實事之一，也是推動教育均衡發展的重要舉措。我局貫徹落實《中共廣州市委、廣州市人民政府關于加強我市農村扶貧開發工作的實施意見》（穗字〔2011〕7號）及省第十一次黨代會、市第十次黨代會精神，按照市扶貧辦的工作部署，結合廣州教育的實際，成立了由屈哨兵局長和華同旭書記擔任組長、分管的吳強副局長為副組長、各業務處室負責人為成員的對口幫扶北部山區工作領導小組。為了使教育幫扶工作落到實處，我局通過召開內部分析論證會及廣泛征求施援方和受援方的意見，并積極參與了市扶貧辦組織的有關論證會，及時印發了《廣州市教育局對口幫扶我市北部山區工作三年計劃（2011-2013）》，并從基礎教育、職業教育、師資（師德）建設、教育信息化、教育科研等五大方面，謀劃2011-2013、2013-2015、2016-2020幫扶規劃，形成《關于廣州市教育局對口幫扶我市北部山區長效機制工作方案》（征求意見稿），已征求有關部門的意見，匯總報市扶貧辦擬上市府常務會議審議。3．認真做好“免收貧困家庭學生中等職業教育學費和向困難中職生發放國家補貼”的教育惠民政策的信息公開和宣傳工作。通過在教育局官方網站公開政策文件、定期發布幫扶的情況；組織媒體實地走訪學校、組織座談等了解及公開政策實施的情況。（二）政府信息保密審查、公開屬性界定工作制度和實施情況。嚴格遵守保守國家秘密法等法律、法規，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的政府信息公開審查機制，完善本單位領導審核、專人負責上網信息的審查制度。在《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的基礎上，根據《廣州市政府信息公開規定》，我局制定了《廣州市教育局政府信息公開實施暫行辦法》、《廣州市教育系統新聞信息工作暫行規定》、《廣州市教育科研網管理與信息發布制度》和《廣州市教育局官方微博管理暫行規定》，建立嚴格的信息公開審查制度，嚴格執行“涉密不上網，上網不涉密”的原則，對門戶網站、官方微博及教育科研網等信息發布進行全面審查，進一步明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，同時積極開展保密督促檢查。對不能確定是否可以公開的政府信息，及時報請有關主管部門或者保密工作部門予以確定，嚴格遵守相關的審查程序。（三）政府信息主動公開工作制度和實施情況。2012年，我局嚴格按照主動公開的要求，主動對外公開政務信息。我局在辦公自動化系統的《發文呈批表》中，在“公開情況”欄目的選擇項目中增設“主動公開”、“依申請公開”、“免予公開”等選項，局機關各處室以及依法行使行政職權的局屬單位在本單位公文產生的同時，明確該公文為主動公開或依申請公開或免予公開信息，對于免予公開的還應當注明理由，確保信息公開屬性審核的規范性和嚴肅性。由各擬文處室負責人根據《廣州市教育局政府信息公開實施暫行辦法》的有關規定，確定文件內容是否適宜主動公開，由擬稿人初審、部門負責人審核，經辦公室核實和分管領導審定，實施主動公開。（四）重點領域政府信息公開制度和實施情況。1．重點做好教育窗口單位的信息公開。招生考試工作牽動千家萬戶、關系社會民生，是社會高度關注的焦點。我局堅持以實施“陽光招考”為主線，加大政務公開力度，不斷完善與廣州社會發展相適應的、規范高效、陽光透明的招生考試工作體系，切實維護招考工作公正公平。我市招生考試工作公開的各類項目有11項，在市招考辦建立對外辦事窗口9個，設各有關業務公開電話6部，政務公開途徑逾10種。全年年向各類考生印發的招生宣傳資料逾22萬份，在廣州招考網上發布招考信息近1,300篇，廣州招考網頁面訪問量達2,037萬人次。順利舉行了中考、高考現場咨詢會，分別有5萬和8萬人到場咨詢；舉辦了9場“陽光招考在線”電話咨詢會，為近5萬人次的考生提供了信息服務；組織“陽光高考校園行”系列活動、“送中職招考政策到農村”活動、中職學校開放日活動、中高考網上咨詢會、臺灣高校推介會、與電臺合作“愛心送考”活動、與紙介質媒體聯合組編中高考特刊等，招考信息公開真正落到實處。2．重點做好財務基建方面的信息公開。一是根據市財政局的統一部署，及時公開預決算及“三公”經費，包括：廣州市教育局2012年部門預算批復；廣州市教育局部門2010年“三公”經費開支決算情況；廣州市教育局2011年部門決算情況（已見報）。二是按照市教育局《關于印發〈廣州市教育局本級基本建設項目管理暫行辦法〉的通知》，及時公開了基建項目招標及中標結果。目前，我局公開招標共113次,有35個單位112個項目公開了中標結果（其中1個流標）。三是我局牽頭制定了《廣州市學校小賣部(商店)管理辦法（試行）》，按照出臺規范性文件的流程要求，將該《辦法（試行）》公開征求了社會意見，目前已報市政府法制辦審批。四是按照市財政局《關于印發〈廣州市市屬行政事業單位國有資產處置辦法〉的通知》（穗財資〔2012〕327號），對于沒有規定可更新年限或未達到規定可更新年限需報廢（淘汰）的固定資產處置，屬于房屋、電梯、鍋爐、汽車及其它單位價值 5 萬元以上的資產處置進行公開。2012年，我局對市屬高校、局屬單位資產處置，共公開了兩次，有三個單位的7個（批）項目資產處置進行了公開。3．加強教育收費政策宣傳，落實教育收費治理工作責任。5月24日我局召開了“廣州市治理教育亂收費工作會議暨教育收費治理工作責任書簽訂儀式”，傳達貫徹了2012年省、市糾風工作會議精神。2011年7月，我局重新梳理了《廣州市及各區（縣級市）教育亂收費舉報電話及電子郵箱一覽表》在市教育局門戶網站上公布，要求各區（縣級市）教育局及時受理答復群眾投訴和咨詢。我局按照省市物價局有關教育收費文件的要求，對已停止的收費項目進行及時清理和更新，并利用主流新聞媒體及我局網站，對清理規范后保留的大中小學校、中等職業學校教育收費項目和收費標準等內容進行了公示，讓學校清清楚楚收費，學生家長明明白白交費，切實維護群眾、社會的參與和監督權，在全社會努力營造良好的教育收費工作環境。認真執行教育收費檢查制度，嚴格執行公辦高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢數”的規定，2012年春、秋兩季，市治理教育亂收費局際聯席會議成員單位及12個區（縣級市）的局際治理教育亂收費聯席會議各成員單位派員組成了126個檢查小組，共檢查學校1070所（其中幼兒園24所、小學806所，初中110所，高中130所），重點對義務教育階段擇校亂收費和幼兒園保教費、中小學服務性收費、代收費管理情況進行專項檢查，對學生、群眾近期反映的收費問題進行了調查核實，對存在的問題提出了整改意見，清退違規收費金額34.21萬元。4．重視公務用車問題專項治理工作，成立了公務用車問題專項治理領導小組，召開局屬單位公務用車問題專項治理工作會議，部署落實公車管理的有關要求，根據市黨風廉政建設領導小組辦公室的要求，建立并啟用我局“廣州市公務用車使用管理信息系統”，公務編制車輛都安裝了北斗定位系統，實施了24小時監控。據查，我局系統公務車輛使用正常，均能按規定完成審批手續，迄今未發生私自用車現象。5．認真做好教育科研方面的信息公開工作。一是開展市教育科學“十二五”規劃2011年課題的申報和立項評審工作。申報文件面向社會公開，申報過程規范透明，公開接受項目申報單位申報，組織專家進行網上匿名評審，對經評審符合立項資助條件的課題，面向社會進行了為期15天的公示，最后，確定立項資助課題共180項。二是開展市第八屆教學成果獎評選頒獎工作。申報過程面向社會公開透明，評審過程委托第三方組織，評審專家嚴格遵守保密規定，召開成果評審委員會審定，對入圍成果進行為期15個工作日的公示，確定74項優秀教學成果獲獎。三是實施市“菁英計劃”留學項目。醞釀階段向全社會征求意見，召開了市“菁英計劃”留學項目領導小組會議，組織廣州地區高校、科研院所、國有企事業單位，就2012年項目實施的有關問題廣泛征求意見。通過網上申報平臺申報，共有91名學生通過網上申報“菁英計劃”項目，經組織篩選、資格審查，65名學生進入專業組專家評審程序，53名學生獲得入選資格。經15個工作日公示和處理有效投訴，取消6名學生的入選資格，最后公布47名學生入選。四是根據市科信局的要求，組織了本系統136項市財政投資教育信息化項目申報和初審工作，公開發布申報通知和立項指南，并利用市教育信息中心開發的教育信息化項目管理系統組織專家評審，并通過系統反饋各項目的初審情況和專家建議。局屬各單位的教育信息化建設項目均按要求實施招投標，在廣州市信息工程招投標中心公示招標需求，并公示和公告中標結果。6．做好學校食品安全（含小賣部）的信息公開工作。我局會同市食品藥品監督管理局，多方聽取和征求意見，制定《學校集體食堂食品安全員管理制度》、《學校集體食堂食品安全操作指引》和《廣州市學校小賣部（商店）管理辦法（試行）》等管理制度，進一步規范學校食堂和小賣部管理。2012年秋季開學期間，市食品藥品監督管理局會同我局下發《關于加強秋季學校食堂食品安全監管工作的通知》，開展高風險學校食堂專項整治、鼓勵學校事項食品原料采購目錄相對定點及公示制度、開展學校食堂開放日活動、加快推進學校食堂量化分級管理和示范單位建設工作等，確保廣大師生飲食安全。7．完善教師資格認定工作的信息公開。我局進一步規范教師資格認定程序，梳理行政審批備案事項，加強行政審批的透明度，自覺接受群眾的監督。細化教師資格認定申請的流程和信息等，并將相關信息網上公開，使申請人一目了然。堅持“以人為本，執政為民”的理念，積極做好教師資格認定的上門或電話咨詢工作，耐心解答有關問題。8. 做好局屬學校公開招聘的信息公開工作。根據《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》，我局要求所有局屬單位的公開招聘公告都在我局網站掛網，并在我局網站上對擬聘人員進行公示。通過面向社會公開招聘信息來保障群眾的知情權，并對擬聘人員進行公開監督。此外，我局指導學校扎實做好校務、黨務公開工作，要求學校行政和黨組織在制定重大工作方案和制度、招生、招聘、職務評聘、教育收費、評優評先、學校收支、車輛使用維護、基建采購、教職工福利等方面，通過多種形式落實教職工、學生和家長的知情權、參與權和決策權，市教育工會和基層工會組織也發揮積極作用，保證各項重大工作過程公開、結果公正，讓廣大群眾滿意，取得良好效果。（五）網絡問政及網民訴求、反饋機制和實施情況。1．網上辦事方面，積極推進電子政務建設，大力支持我市百項服務網上辦理工程建設，將中考報名系統、高考報名系統、自考報名系統、中考網上錄取、招生考試網上接訪交流、中小學教師繼續教育等六項納入市百項服務網上辦理工程。按“網辦為原則，不網辦為例外”的要求，認真梳理網辦業務，積極推進將我局行政審批（備案）服務事項與市政府網站（市民網頁）對接。我局網站初步完成改版工作，完善了網上辦事大廳和政民互動欄目，全面清理、更新網站已收錄的行政許可辦事事項、辦事制度及相關內容，進一步優化網上服務、網上咨詢、網上意見征集、網上申辦、網上信訪、狀態查詢等欄目。　  不斷完善政務服務窗口的網上審批和服務事項,進一步提高行政效能和公共服務能力。自3月19日我局進駐市政務服務中心（窗口）以來，辦理了面向高等師范應屆畢業生的高級中學和中等職業學校教師資格認定手續共13000多人；核發廣州市中等職業學校應屆畢業生畢業證3萬多人；面向社會人員的高級中學和中等職業學校教師資格認定700多人；接受關于“小學入學、小學升初中、中考”等方面的咨詢（含電話咨詢）約130人次。2．網上接訪方面，發揮我局一樓服務大廳咨詢、信訪、集中辦公等綜合功能，為基層單位和群眾提供業務辦理、信訪接待、政策咨詢等服務。同時，通過在服務大廳設置電子滾動屏幕、印制《辦事指南》宣傳單張，公開投訴電話和投訴郵箱地址等，方便群眾辦事和監督，使服務大廳體現“集中、精簡、高效、優質”的服務原則，受到群眾的歡迎。3．微博互動方面，按照市委宣傳部的統一的部署，我局官方微博于2011年12月19日統一上線，以“我們在一起，一切為了孩子”的教育理念和親和的態度獲得網友的高度關注。成立廣州教育官方微博工作領導小組，屈哨兵局長親自擔任組長；制定了《廣州市教育局官方微博管理暫行規定》及相關的實施方案、工作計劃和配套措施；組建廣州教育官方微博矩陣，為廣大市民提供專業的、精準的教育信息與互動服務； 2012年1月9日，我局在@中國廣州發布矩陣內率先舉行微訪談——“新禧在望?廣州教育與您同行微訪談”，屈哨兵局長通過新浪和騰訊兩個平臺在一個半小時內一字一句地回答了33個網友的問題，對主動回應熱點、難點和敏感話題的態度，獲得網友和媒體的好評。截至2012年12月31日，廣州教育官方微博矩陣發出微博總數為6214條，廣州教育官方微博發布微信息共1147條，粉絲91695名，@提到我的數量63781條，@我的評論數1011條，收到的評論數2857條，發出的評論數517條，私信572封。 三 政府信息依申請公開情況　  截至12月31日，我局接受依申請公開79份，按時答復79份。我局辦公室安排專人負責，在市政務信息公開系統中，及時梳理下載依申請公開的申請表格，根據《廣州市教育局政府信息公開實施暫行辦法》的有關規定和各處室的職能分工，按照“辦公室交辦---有關處室限時辦理---分管領導審批---辦公室回復”的流程，及時、有效地實施依申請公開，拓寬市民獲取政府信息的途徑，依法依規滿足市民的個性信息需求。四 咨詢情況　  我局全年共接受市民咨詢15423次，其中現場接待信訪群眾805批1456人次（含集體信訪41批237人次），咨詢電話接聽13316次，網上咨詢931條，來信371件。截至12月31日14：30，我局網站訪問量為140萬人次。五 復議、訴訟和申訴情況　  我局全年發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案1件（決定維持我局具體行政行為），發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件（經法庭審理后原告撤訴）；此外，本單位收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉控）0件。六 做好政務公開工作的體會（一）領導重視，運作規范，推進政務公開工作扎實開展。我局自上而下高度重視政務公開工作，把政務公開工作納入全局的重要工作，加強統籌，常抓不懈。1．強化“局一把手親自抓---分管領導具體抓---領導小組辦公室統籌協調---各處室（單位）具體落實”的政務公開工作機制。去年底，我局領導班子調整，我們根據政務公開的要求和人員崗位的變動情況，及時調整了教育系統政務公開協調領導小組成員，網上政務公開工作的組織架構。局系統政務公開協調領導小組按照上級的工作部署和要求，負責對局系統政務公開工作的組織領導，統籌規劃、指導協調，結合實際、穩步推行局系統政務公開的各項工作，研究和解決工作中的重要問題。領導小組各成員處室（單位）從自身職能出發，落實完成領導小組確定的工作目標和各項工作任務，根據領導小組的工作部署，負責對本部門的政務公開工作進行管理和指導。領導小組下設政務公開工作辦公室和政務公開監督評議辦公室，分別負責具體落實局政務公開的各項工作、對局系統推進政務公開工作的考核評議。2．修訂了《廣州市教育局政府信息公開實施暫行辦法》、《廣州市教育局政府信息公開指南》、《廣州市教育局政府信息公開目錄》、《廣州市教育局辦事事項目錄》等制度。通過局辦公會議、專項會議、擬發文件等方式，具體指導市屬高校、各區（縣級市）教育局、局屬單位及局機關各處室，有步驟地推進政務公開的相關工作。（二）善用媒體，依靠技術，確保政務公開工作收到實效。一方面，我局緊扣教育中心工作任務，緊貼民生實事，把握社會熱點、焦點，全方位開展教育正面宣傳，提高教育信息服務公眾的效度。2012年，出版了《2012年廣州教育新發展》，編輯了《廣州教育信息》55期，《要情專報》6期，市委、市政府采用我局信息35篇。同時，我局積極配合市委、市政府關于新聞宣傳的專項工作，全年參加市政府常務會后即時新聞發布會3次，市府新聞辦舉行的專題新聞發布會2次（校車安全管理、廣州市政府惠民政策實施情況），羊城論壇2次，大洋網論壇1次；參與了市“兩會”期間的新聞發布會、中共廣州市第十次代表大會記者招待會等；積極配合落實“2012年廣州市十件民生實事推進情況”專題報道，及2012年廣州市政府惠民舉措系列宣傳走基層報道。通過新聞媒體加大政務信息的公開力度，收到良好效果。另一方面，我們應網絡問政、微博問政的發展趨勢，發揮教育官方網站和教育官方微博的功能，尤其是通過官方微博傳遞教育信息，極大地提高政務公開工作的時效性。2012年，我局還借助中國移動校訊通平臺，開展政務公開的特色工作，啟動教育公益信息短信發布工作，通過校訊通平臺發布教育公益信息，使學校安全、教育政策和教育服務信息能夠第一時間家喻戶曉，使公眾獲取政府信息更為方便快捷，以教育信息目標群體的精準發布來提升信息公開工作的效能，最大限度滿足廣大家長的教育信息需求，有效推進民生領域的教育信息公開工作。（三）加強監督，及時改進，促進政務公開工作健康發展。我局認真加強外部監督，每年定期舉行座談會，向教育系統內的人大代表、政協委員通報教育工作情況，聽取代表、委員們對教育改革發展的意見。在教育政策征求意見的過程中，主動邀請市人大代表、政協委員及社會各界代表參與，充分聽取各方意見，接受社會各界的監督、接受上級主管部門的指導監督、接受紀檢監察機關對教育工作的監督、接受新聞媒體的輿論監督等等。通過召開座談會、發放調查問卷、建立投訴監督渠道等方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，及時改進工作。特別針對市監察局《關于加強2011年政務公開考評發現問題整改工作的通知》要求，我們認真分析，擬定了《關于加強我局2011年政務公開考評發現問題整改工作的建議》，落實督辦，為我局更好開展政務公開工作打下更堅實的基礎。七 存在的主要問題和改進措施實行政務公開對于促進依法行政、依法治教，對于加強民主政治建設有著十分重要的意義，政務公開工作已成為建設法制社會、法治政府的基本要求。我局在積極做好信息公開工作的同時，在制度建設、監督機制、網站建設等方面還存在著一定的不足，還要在以下幾個方面進一步加強和完善：　  一是進一步加強制度建設。對已有的各項工作制度進行完善和補充，特別是要細化政府信息主動公開工作制度和依申請公開工作制度，進一步規范有關流程，完善檔案整理。　  二是加強政務公開的渠道建設。（1）加強教育官方網站建設。進一步完善網站政務公開欄目，加快更新速度，拓寬公開渠道，同時，積極推進網上辦理行政審批和服務事項工作，進一步提高辦事效率。（2）著力打造好教育官方微博平臺的建設，策劃設計、有效開展校訊通平臺的教育公益信息發布工作。三是繼續完善監督機制。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，加強對局屬單位實施政府信息公開的情況進行更有效的監督檢查。八 附表附表1 主動公開情況統計情況　　　　　 　單位：條 指標 數量 主動公開信息數 1162 其中：全文電子化的主動公開信息數 946 附表2 依申請公開情況統計情況　　　　　　　　 單位：條 指標 數量 依申請公開信息目錄數 0 申請總數 79 其中：1.當面申請數 0 2.傳真申請數 0 3.電子郵件申請數 0 4.網上申請數 79 5.信函申請數 0 6.其他形式申請數 0 對申請的答復總數 79 其中：1.同意公開答復數 68 2.同意部分公開答復數 1 3.不予公開答復數 0 4.信息不存在答復數 0 5.非本機關政府信息答復數 10 6.申請內容不明確答復數 0 附表3 咨詢情況統計情況　　　　　　　　　 指標 單位 數量 提供服務類信息數 條 12967 網上咨詢數 人次 813 現場接待人數 人次 1321 咨詢電話接聽數 人次 10833 網站專欄頁面訪問量 人次 140萬 附表4 申訴情況統計表情況　　　　　　　　　　 單位：件 指標 數量 行政復議數 1 行政訴訟數 1 行政申訴數 0 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 0