2012年廣州市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開年度報(bào)告廣州市環(huán)境保護(hù)局2013年1月 引  言 本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市環(huán)境保護(hù)局編制的2012年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：市環(huán)保局辦公室，聯(lián)系電話：38920928，傳真：38920930。一、概述2012年度，我局政府信息公開工作主要圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行：（一）開展制度建設(shè)年活動(dòng)，完善政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開有關(guān)工作機(jī)制，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控開展監(jiān)督評(píng)議工作；（二）推進(jìn)事權(quán)改革和監(jiān)督工作，貫徹實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，開展行政許可自由裁量權(quán)規(guī)范化工作；（三）依托電子政務(wù)平臺(tái)開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，積極參與群眾網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政活動(dòng)；（四）做好公共企事業(yè)單位信息公開工作，組織下屬對(duì)公服務(wù)事業(yè)單位開展“公眾開放日”活動(dòng)；（五）做好社會(huì)群眾關(guān)注領(lǐng)域的信息公開工作，加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息、空氣質(zhì)量信息和財(cái)政信息公開，努力維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。我局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)和“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州”的核心任務(wù)，以新型城市化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，將低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發(fā)展理念貫穿于環(huán)保政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的工作中。二、政府信息主動(dòng)公開情況我局在政務(wù)網(wǎng)站完成了“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”、“加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”、“全力推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展”、“廣州市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控”四個(gè)專題欄目的制作和信息發(fā)布。截止2012年12月30日,我局本年度新增的主動(dòng)公開政府信息1547條，全文電子化達(dá)100%，并對(duì)部分失效信息進(jìn)行了清理。在主動(dòng)公開的信息中，組織機(jī)構(gòu)類的信息占總體的比例為1%。部門文件類的信息占總體的比例為29%，主要包括：1.市環(huán)保局規(guī)范性文件；2.廣州市環(huán)保法規(guī)；3.廣州市環(huán)保政策文件；4.廣東省環(huán)保法規(guī)；5.廣東省環(huán)保政策文件；6.國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)；7.其他相關(guān)政策文件；8.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；9.大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；10.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；11.水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；12.噪聲標(biāo)準(zhǔn)；13.危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)；14.固體廢物標(biāo)準(zhǔn)；15.核與輻射標(biāo)準(zhǔn)；16.機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法類的信息占總體的比例為6%，主要包括：1.行政處罰；2.行政征收；3.其它具體行政行為。辦事指南類信息占總體的比例為5%，主要包括：1.行政許可；2.其它服務(wù)。工作動(dòng)態(tài)類信息占總體的比例為48%，主要包括：1.政務(wù)動(dòng)態(tài)；2.環(huán)境監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)；3.環(huán)境監(jiān)察動(dòng)態(tài)；4.區(qū)縣動(dòng)態(tài)。財(cái)政預(yù)決算類信息、政府信息公開工作年度報(bào)告類信息占總體的比例為1%。其他類信息占總體的比例為10%，主要包括：1.環(huán)境規(guī)劃及功能區(qū)區(qū)劃18條；2.年度工作計(jì)劃及總結(jié)；3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)；4.污染控制；5.機(jī)動(dòng)車污染控制；6.固廢與輻射安全；7.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察；8.環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測(cè)；9.環(huán)保創(chuàng)建審批；10.人事管理；11.意見(jiàn)征集與反饋；11.局長(zhǎng)接訪；12.大事記；13.環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)；14.其他數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息；15.專題。在主動(dòng)公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有593條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發(fā)性環(huán)境事件及處理情況；2.每天空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和委托環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3.機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)車輛公告、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志查詢；4、環(huán)境統(tǒng)計(jì)各年度數(shù)據(jù)報(bào)告（簡(jiǎn)報(bào)）和環(huán)境公報(bào)；5、行政許可事項(xiàng)辦事指南及受理情況實(shí)時(shí)列表和查詢；6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前公示、竣工驗(yàn)收審批前公示、退案公告、環(huán)評(píng)審批結(jié)果公告、驗(yàn)收審批結(jié)果公告、重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告（簡(jiǎn)本）；7、人事任免及公務(wù)員和職員聘錄；8、排污費(fèi)征收情況；9、行政處罰和行政復(fù)議情況。在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息10條(采用表格鏈接形式)，為排污費(fèi)征收情況(按月公布)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)公告和部門預(yù)算（按年公布，經(jīng)市人大、市政府審核通過(guò)后公布）。該信息的公開體現(xiàn)了公共資金收費(fèi)透明化，為公眾監(jiān)督提供了依據(jù)。我局將在今后逐步推進(jìn)細(xì)化公開環(huán)保專項(xiàng)資金分配使用情況、重大項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，以及根據(jù)有關(guān)要求公開財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)等情況。在信息主動(dòng)公開工作中，為方便公眾了解信息，我局通過(guò)公告欄、報(bào)紙雜志、電視媒體、對(duì)外接待服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)等為載體，多次邀請(qǐng)企業(yè)、群眾代表參加座談互動(dòng)，并主動(dòng)到社區(qū)、企業(yè)征求各種意見(jiàn)。其中，瀏覽我局門戶網(wǎng)站獲取公開信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是我局政務(wù)窗口主動(dòng)到社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)座談。在便民服務(wù)上，我局通過(guò)編制政府信息公開目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊(cè)等方式，進(jìn)一步方便市民群眾獲取所需環(huán)境信息內(nèi)容。三、政府信息依申請(qǐng)公開情況我局2012年共受理信息公開申請(qǐng)35件，其中通過(guò)我局門戶網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)32件，前往對(duì)外服務(wù)窗口遞交書面申請(qǐng)3件。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約29％屬環(huán)境管理類信息，6％屬機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志類信息，25％屬環(huán)境監(jiān)測(cè)類信息，19％屬辦事咨詢類信息，13％屬排污許可管理類信息，6％屬環(huán)境污染投訴、維權(quán)類信息，2%是涉及收費(fèi)、審批標(biāo)準(zhǔn)條件等信息。在已經(jīng)答復(fù)的35件申請(qǐng)中，“同意公開”的30件，占總數(shù)的86％，“信息不存在”的2件，占總數(shù)8%，“不予公開”的1件，占總數(shù)6%。不予公開的答復(fù)主要是根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)工作部署，2012年我局未納入干部家庭財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)范圍，且根據(jù)《政府信息公開條例》第14條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。因此不予同意關(guān)于北京市豐臺(tái)區(qū)藺萬(wàn)斌申請(qǐng)公開我局領(lǐng)導(dǎo)2012年第一季度工資收入情況信息。在依申請(qǐng)政府信息公開的申請(qǐng)人中，31人為本地公民，占全部申請(qǐng)的89％；4人為外地公民，占全部申請(qǐng)的11％。四、咨詢情況我局2012年度共接受市民咨詢14464人次，其中我局對(duì)外服務(wù)窗口接待9272人次，咨詢電話接聽4470人次，網(wǎng)上咨詢267人次；我局2012年度門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目訪問(wèn)量為28482人次。我局門戶網(wǎng)站最受市民群眾關(guān)心，按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目前5位依次是：工作動(dòng)態(tài)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、區(qū)縣信息、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、公示。主要原因有以下幾方面：一是2012年為重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃攻堅(jiān)階段時(shí)期，我局實(shí)時(shí)通過(guò)網(wǎng)站專欄把各階段的工作情況、工作效果信息向市民群眾發(fā)布，主動(dòng)接受市民群眾監(jiān)督；二是我局開通了“工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保信息公開專欄”，包括工程建設(shè)項(xiàng)目審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批情況、項(xiàng)目公示等信息均可通過(guò)專欄詳細(xì)、方便查詢；三是通過(guò)整合我局行政許可有關(guān)辦事指引，統(tǒng)一在我局網(wǎng)站上公布詳細(xì)的辦事指南，同時(shí)為了方便辦事人員，提高效率，隨著我局實(shí)行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢辦理流程和結(jié)果等便民措施的普及，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行事項(xiàng)申報(bào)和查詢辦理情況的人數(shù)呈增多趨勢(shì)；四是隨著環(huán)境質(zhì)量愈來(lái)愈受到人們重視和關(guān)注，環(huán)境保護(hù)已成為社會(huì)生活和城市建設(shè)管理的重要方面，環(huán)境管理正在成為政府主流行政職能之一，環(huán)保信息受到主流媒體的青睞，采寫數(shù)量明顯增多，我局網(wǎng)站匯聚的新聞和環(huán)境信息也引起了環(huán)保工作者和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況我局2012年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案1件；具體是7月20日北京市豐臺(tái)區(qū)源頭愛(ài)好者環(huán)境研究所陳立雯通過(guò)網(wǎng)站向我局提出依申請(qǐng)信息公開，我局依法在8月31日（期間根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，已電話告知申請(qǐng)人需延期15工作日）向申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)，12月11日申請(qǐng)人表示對(duì)我局答復(fù)內(nèi)容不滿意并提起行政訴訟，目前正在法院辦理過(guò)程中。此外，本單位沒(méi)有收到其他針對(duì)本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案件（包括信訪、舉控）。六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施隨著“十二五”規(guī)劃有關(guān)工作的推進(jìn)，國(guó)民收入水平邁進(jìn)的新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，資源環(huán)境要素的約束將日益凸顯，環(huán)境污染事故處于易發(fā)多發(fā)期，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的訴求更為強(qiáng)烈，環(huán)保公共需求也進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，社會(huì)群眾對(duì)獲取環(huán)境信息的意識(shí)不斷提高。針對(duì)社會(huì)群眾對(duì)環(huán)境信息獲取的廣度和深度的增加，我局將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市環(huán)保工作部署，并進(jìn)一步探索和創(chuàng)新環(huán)境信息公開方式，加強(qiáng)環(huán)境管理和服務(wù)工作力度，滿足人民群眾日益提升的環(huán)境需求。七、說(shuō)明與附表（一）對(duì)于本報(bào)告所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，除特別標(biāo)注以外，統(tǒng)計(jì)期限均為2012年1月1日至2012年12月31日。（二）有關(guān)數(shù)據(jù)比較詳見(jiàn)以下附表：附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)新增1547其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)100%新增的行政規(guī)范性文件數(shù)340 附表2  依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開信息總數(shù)35其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)32.傳真申請(qǐng)數(shù)03.電子郵件申請(qǐng)數(shù)04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)325.信函申請(qǐng)數(shù)06.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)35其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)302.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)14.信息不存在答復(fù)數(shù)25.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)16.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)1 附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)（政務(wù)服務(wù)類）條20網(wǎng)上咨詢數(shù)人次267現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次9272咨詢電話接聽數(shù)人次4470網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量人次28482 附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)1行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0 　　    【公開屬性：主動(dòng)公開】

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