2012年廣州市規劃局政府信息公開年度報告　　　引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市規劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況、在線受理辦事審批備案事項情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本局網站www.upo.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市規劃局監督檢查處(電話：83193241)。　　一 概 述　　2012年，我局繼續圍繞貫徹“科學規劃、依法規劃、陽光規劃”的總體要求和“強化編制、簡化管理、優化服務、突出效果、引領建設”的工作思路，抓住重點，規范政務公開制度，優化規劃網站，全力暢通信息渠道，加強宣傳和輿論引導，不斷提高規劃工作的透明度和公眾的參與度，為提高行政效能，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，積極推進政務公開作出了大量富有成效的工作。目前，本局已經形成了主動公開與依申請公開相結合，批前預公開與批后公開相結合，咨詢與查詢服務相結合的政務公開體系。　　二 政府信息主動公開情況　　截至2012年，主動公開政府信息共42590 條，全文電子化率達100%，本年度新增的主動公開信息7728條。在主動公開的信息中，通過本局網站公開的規劃計劃類信息80條，包括總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、規劃研究、保護規劃、整治規劃、部門重點工作、工作總結與年度工作思路等內容，約占1.04%、;本局業務類信息5116條，包括本局“一書三證”(建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建筑工程規劃驗收合格證)業務審批情況等內容，約占66.2%;受理公示、批前公示和批后公示信息1450條，約占18.76%;其他類的信息約954條，約占12.34%。發布規范性文件、政府規章及城鄉規劃的法律、法規等共128份,約占1.66%，2012年度新發布3份政府規章和規范性文件，分別是《廣州市戶外廣告和招牌設置規范》、《廣州市城鄉規劃技術規定(試行)》、《閑置土地處置辦法》，以及包含《珠三角城際軌道站場TOD綜合開發規劃編制技術指引(試行)》在內的4份其他批復類規章文件。　　2012年通過媒體報道發布462次，制作專題宣傳欄發布6次，召開專題新聞發布11次，編輯《輿情簡報》和《涉規劃輿情要聞》30多期;　　主要發布內容包括：帽峰山控規內容 、國際金融城、美麗鄉村 、新型城市化研討會 、“123”功能布局規劃、廣州歷史文化名城保護規劃以及包含騎樓街與恩寧路保護、金陵臺拆遷及高架橋下空間利用等在內的60多項涉及民生熱點問題。我局利用報紙、電視、網絡、新聞發布會等多種平臺向社會宣傳、展示規劃成果，擴大陽光規劃的成效。　　2012年度在新一屆規委會成立后，繼續推進規劃委員會審議的邀請媒體旁聽和新聞報道工作。在《廣州歷史文化名城保護規劃》專家論證會、《廣州城市功能布局研究》專家研討會等活動中，擴大公眾參與度，拍攝了一套廣州市參加國家歷史文化名城30周年紀念活動的宣傳片，籌劃制作以“規劃服務”為主題的宣傳片。通過把重要規劃工作、規劃理念和工作信息及時傳遞給廣大受眾，增強了規劃工作的透明度。　　通過這些措施不僅擴大了規劃的影響程度，讓廣大市民及時了解規劃最新動態，同時吸收了更多市民客觀、中肯的意見，有利于本局及時掌握情況，科學合理編制規劃，提高審批的效率和質量。　　三 政府信息依申請公開情況　　2012年受理并答復“依申請公開政府信息”申請4244宗，其中通過政務窗口立案申請380宗，通過現場接待查詢規劃圖及其它規劃信息公開　　3834宗，通過現場接待公開規劃信息3974宗,答復率達100 %,其中：　　“同意公開”的4096件，占總數的96.5%，主要涉及規劃綜合信息、《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程規劃驗收合格證》等信息的公開;　　“不予公開”的81件，占總數的1.91%，主要是因為申請公開的信息涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密和個人隱私問題;　　“信息不存在”的60件，占總數的1.41%，主要是因為申請公開的信息不存在，無法查找到指定信息;　　“非本機關政府信息”的5件，占總數的0.12%，主要是因為申請公開的信息屬于其它部門掌握信息，制定指引引導申請人獲取有關信息;　　“已主動公開政府信息”的2件，占總數的0.47%。　　四 咨詢情況　　本局2012年度共接受市民咨詢約12784余次，其中電話咨詢約5567人次，咨詢接待近4944人次，網上咨詢近2273人次。本局網站全年累計訪問量為174576次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：規劃公示、政務公開、市民互動和新聞播報。2012年度“規劃面對面”專欄共收到網民提問2366余件，已答復2126余條，答復率達　　90%。　　五 復議、訴訟和申訴情況　　2012年度，本局辦理行政復議案件數21宗，其中因政府信息公開的受到的行政復議案5宗，敗訴都為0，主要為申請人不服依申請公開政府信息的決定引起;辦理行政訴訟案件43宗，沒有針對本局有關政府信息公開事務的行政訴訟案。　　六 信息公開費用情況　　2012年度，本局在受理和答復依申請公開政府信息工作過程中無收費情況。目前，本局在“規劃在線”網站主動公開本單位7項財政預決算信息，分別是廣州市規劃局2013年、2012年、2011年和2010年的部門預算、廣州市規劃局2011年部門決算、廣州市規劃局2010年度部門決算編制說明、廣州市規劃局2010年財政撥款開支“三公”經費支出決算情況 。　　七 在線受理辦事審批備案事項情況　　2012年度，我局開通了依申請公開網上辦理和33項規劃服務事項的網上辦理，包括辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程規劃驗收合格證》在內的有廣州市法治辦編碼22項行政審批事項，涵蓋了建設工程、用地業務、市政工程、驗收業務四大規劃業務范圍，全年網辦4405宗;2項備案事項，分別是勘測成果資料備案、丙級城市規劃編制單位資質證書核發，全年網辦176宗;4項自編碼行政審批事項，分別是修建性詳細規劃審定(單獨申報)、建筑工程設計方案審查(單獨申報)、《鄉村建設規劃許可證》的辦理和延期，全年網辦785宗;5項公共服務事項，分別是城建檔案報送、利用、驗收、征集和培訓，全年通過網上申請城建檔案培訓646人次。　　八 存在的主要問題和改進措施　　雖然在我局政務公開方面進行了積極的探索，并取得了一定的成績，但是仍存在一定問題，如由于規劃涉及保密信息，對信息公開的標準范圍和尺度把握仍不十分準確，信息公開機制需進一步完善;由于城鄉規劃專業性強，宣傳通俗性不足，導致申請人對規劃知識不了解，規劃神秘感還未能徹底消除等。2013年，我局將著重從以下幾方面進行改進：　　一是進一步擴大陽光規劃社會影響。在范圍、形式、過程等方面繼續拓展。在范圍上，從規劃編制、規劃管理到法規制定，逐步加大和充實公開的規劃信息容量，并完善各類信息公開的常態機制;在形式上，堅持處長咨詢日和局領導接訪日，24小時公眾網上參與、規劃公示和規劃聽證，規劃宣傳和規劃交流，繼續規劃下基層、下社區，主動服務;在過程上，從規劃編制公開、決策過程公開到成果公開。進一步推進“規劃面對面”欄目建設，暢通與公眾溝通和聯系的渠道。加快推進規劃展示中心建設。建設規劃宣傳隊伍，加大規劃宣傳力度。　　二是進一步完善陽光規劃操作細則。進一步完善陽光規劃操作流程和相應的實施細則，如聽證制度、公示制度、公眾參與制度等等，完善規委會制度并落實到位，使陽光規劃工作落到實處。　　三是進一步加強網上辦事平臺的利用率。根據市政府的要求和市科信局的統一部署，我局已基本完成了網上辦事欄目的業務建設，優化網上辦事程序，但利用率較低，我局將進一步探索全面推進網上審批，提高規劃業務辦理和政務公開效率。　　四是進一步嚴格執行政府信息保密審查和公開的要求，細化并完善保密事項與社會公開事項的判別制度，屬于主動公開的信息及時通過本局網站上傳公布。　　　九 說明與附表　　(一)其他說明　　統計期限：從2012年1月1日至12月31日。　　(二)附表附表1 主動公開情況統計　　　　　　單位：條 　　　指標 　　數量 　　　　主動公開信息數 　　7728 　　　　其中：全文電子化的主動公開信息數 　　7728 　　　　新增的行政規范性文件數 　　3      附表2 依申請公開情況統計　　　　 單位：條 　　　指標 　　數量 　　　　申請總數 　　4244 　　　　其中：1.當面申請數 　　380 　　　　2.現場查詢數 　　3864 　　　　對申請的書面答復總數 　　4244 　　　　其中：1.同意公開答復數 　　4096 　　　　2.同意部分公開答復數 　　0 　　　　3.不予公開答復數 　　81 　　　　4.信息不存在答復數 　　60 　　 5.已主動公開政府信息答復數 　　2 　　　　6.非本機關政府信息答復數 　　5 　　7. 申請內容不明確答復數 　　0 　　8.其它 　　0   附表3 咨詢情況統計  　　　　指標 　　單位 　　數量 　　　　網上咨詢數 　　人次 　　2273 　　　　現場接待人數 　　人次 　　4944 　　　　咨詢電話接聽數 　　人次 　　5567 　　　　網站專欄頁面訪問量 　　人次 　　174576     附表4 申訴情況統計表　　　　　 單位：件 　　　　指標 　　數量 　　　　行政復議數 　　5 　　　　行政訴訟數 　　0 　　　　行政申訴數 　　0 　　　　其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 　　0