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2013-04-15
來源：本網(wǎng)
-次引 言
本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市規(guī)劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況、在線受理辦事審批備案事項(xiàng)情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本局網(wǎng)站www.upo.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市規(guī)劃局監(jiān)督檢查處(電話：83193241)。
一 概 述
2012年，我局繼續(xù)圍繞貫徹“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃”的總體要求和“強(qiáng)化編制、簡化管理、優(yōu)化服務(wù)、突出效果、引領(lǐng)建設(shè)”的工作思路，抓住重點(diǎn)，規(guī)范政務(wù)公開制度，優(yōu)化規(guī)劃網(wǎng)站，全力暢通信息渠道，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，不斷提高規(guī)劃工作的透明度和公眾的參與度，為提高行政效能，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)政務(wù)公開作出了大量富有成效的工作。目前，本局已經(jīng)形成了主動公開與依申請公開相結(jié)合，批前預(yù)公開與批后公開相結(jié)合，咨詢與查詢服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)公開體系。
二 政府信息主動公開情況
截至2012年，主動公開政府信息共42590 條，全文電子化率達(dá)100%，本年度新增的主動公開信息7728條。在主動公開的信息中，通過本局網(wǎng)站公開的規(guī)劃計(jì)劃類信息80條，包括總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃研究、保護(hù)規(guī)劃、整治規(guī)劃、部門重點(diǎn)工作、工作總結(jié)與年度工作思路等內(nèi)容，約占1.04%、;本局業(yè)務(wù)類信息5116條，包括本局“一書三證”(建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證)業(yè)務(wù)審批情況等內(nèi)容，約占66.2%;受理公示、批前公示和批后公示信息1450條，約占18.76%;其他類的信息約954條，約占12.34%。發(fā)布規(guī)范性文件、政府規(guī)章及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)等共128份,約占1.66%，2012年度新發(fā)布3份政府規(guī)章和規(guī)范性文件，分別是《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定(試行)》、《閑置土地處置辦法》，以及包含《珠三角城際軌道站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃編制技術(shù)指引(試行)》在內(nèi)的4份其他批復(fù)類規(guī)章文件。
2012年通過媒體報(bào)道發(fā)布462次，制作專題宣傳欄發(fā)布6次，召開專題新聞發(fā)布11次，編輯《輿情簡報(bào)》和《涉規(guī)劃輿情要聞》30多期;
主要發(fā)布內(nèi)容包括：帽峰山控規(guī)內(nèi)容 、國際金融城、美麗鄉(xiāng)村 、新型城市化研討會 、“123”功能布局規(guī)劃、廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃以及包含騎樓街與恩寧路保護(hù)、金陵臺拆遷及高架橋下空間利用等在內(nèi)的60多項(xiàng)涉及民生熱點(diǎn)問題。我局利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會等多種平臺向社會宣傳、展示規(guī)劃成果，擴(kuò)大陽光規(guī)劃的成效。
2012年度在新一屆規(guī)委會成立后，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃委員會審議的邀請媒體旁聽和新聞報(bào)道工作。在《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》專家論證會、《廣州城市功能布局研究》專家研討會等活動中，擴(kuò)大公眾參與度，拍攝了一套廣州市參加國家歷史文化名城30周年紀(jì)念活動的宣傳片，籌劃制作以“規(guī)劃服務(wù)”為主題的宣傳片。通過把重要規(guī)劃工作、規(guī)劃理念和工作信息及時傳遞給廣大受眾，增強(qiáng)了規(guī)劃工作的透明度。
通過這些措施不僅擴(kuò)大了規(guī)劃的影響程度，讓廣大市民及時了解規(guī)劃最新動態(tài)，同時吸收了更多市民客觀、中肯的意見，有利于本局及時掌握情況，科學(xué)合理編制規(guī)劃，提高審批的效率和質(zhì)量。
三 政府信息依申請公開情況
2012年受理并答復(fù)“依申請公開政府信息”申請4244宗，其中通過政務(wù)窗口立案申請380宗，通過現(xiàn)場接待查詢規(guī)劃圖及其它規(guī)劃信息公開
3834宗，通過現(xiàn)場接待公開規(guī)劃信息3974宗,答復(fù)率達(dá)100 %,其中：
“同意公開”的4096件，占總數(shù)的96.5%，主要涉及規(guī)劃綜合信息、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》等信息的公開;
“不予公開”的81件，占總數(shù)的1.91%，主要是因?yàn)樯暾埞_的信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私問題;
“信息不存在”的60件，占總數(shù)的1.41%，主要是因?yàn)樯暾埞_的信息不存在，無法查找到指定信息;
“非本機(jī)關(guān)政府信息”的5件，占總數(shù)的0.12%，主要是因?yàn)樯暾埞_的信息屬于其它部門掌握信息，制定指引引導(dǎo)申請人獲取有關(guān)信息;
“已主動公開政府信息”的2件，占總數(shù)的0.47%。
四 咨詢情況
本局2012年度共接受市民咨詢約12784余次，其中電話咨詢約5567人次，咨詢接待近4944人次，網(wǎng)上咨詢近2273人次。本局網(wǎng)站全年累計(jì)訪問量為174576次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：規(guī)劃公示、政務(wù)公開、市民互動和新聞播報(bào)。2012年度“規(guī)劃面對面”專欄共收到網(wǎng)民提問2366余件，已答復(fù)2126余條，答復(fù)率達(dá)
90%。
五 復(fù)議、訴訟和申訴情況
2012年度，本局辦理行政復(fù)議案件數(shù)21宗，其中因政府信息公開的受到的行政復(fù)議案5宗，敗訴都為0，主要為申請人不服依申請公開政府信息的決定引起;辦理行政訴訟案件43宗，沒有針對本局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案。
六 信息公開費(fèi)用情況
2012年度，本局在受理和答復(fù)依申請公開政府信息工作過程中無收費(fèi)情況。目前，本局在“規(guī)劃在線”網(wǎng)站主動公開本單位7項(xiàng)財(cái)政預(yù)決算信息，分別是廣州市規(guī)劃局2013年、2012年、2011年和2010年的部門預(yù)算、廣州市規(guī)劃局2011年部門決算、廣州市規(guī)劃局2010年度部門決算編制說明、廣州市規(guī)劃局2010年財(cái)政撥款開支“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況 。
七 在線受理辦事審批備案事項(xiàng)情況
2012年度，我局開通了依申請公開網(wǎng)上辦理和33項(xiàng)規(guī)劃服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，包括辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》在內(nèi)的有廣州市法治辦編碼22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涵蓋了建設(shè)工程、用地業(yè)務(wù)、市政工程、驗(yàn)收業(yè)務(wù)四大規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍，全年網(wǎng)辦4405宗;2項(xiàng)備案事項(xiàng)，分別是勘測成果資料備案、丙級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書核發(fā)，全年網(wǎng)辦176宗;4項(xiàng)自編碼行政審批事項(xiàng)，分別是修建性詳細(xì)規(guī)劃審定(單獨(dú)申報(bào))、建筑工程設(shè)計(jì)方案審查(單獨(dú)申報(bào))、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的辦理和延期，全年網(wǎng)辦785宗;5項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，分別是城建檔案報(bào)送、利用、驗(yàn)收、征集和培訓(xùn)，全年通過網(wǎng)上申請城建檔案培訓(xùn)646人次。
八 存在的主要問題和改進(jìn)措施
雖然在我局政務(wù)公開方面進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定的成績，但是仍存在一定問題，如由于規(guī)劃涉及保密信息，對信息公開的標(biāo)準(zhǔn)范圍和尺度把握仍不十分準(zhǔn)確，信息公開機(jī)制需進(jìn)一步完善;由于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)性強(qiáng)，宣傳通俗性不足，導(dǎo)致申請人對規(guī)劃知識不了解，規(guī)劃神秘感還未能徹底消除等。2013年，我局將著重從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：
一是進(jìn)一步擴(kuò)大陽光規(guī)劃社會影響。在范圍、形式、過程等方面繼續(xù)拓展。在范圍上，從規(guī)劃編制、規(guī)劃管理到法規(guī)制定，逐步加大和充實(shí)公開的規(guī)劃信息容量，并完善各類信息公開的常態(tài)機(jī)制;在形式上，堅(jiān)持處長咨詢?nèi)蘸途诸I(lǐng)導(dǎo)接訪日，24小時公眾網(wǎng)上參與、規(guī)劃公示和規(guī)劃聽證，規(guī)劃宣傳和規(guī)劃交流，繼續(xù)規(guī)劃下基層、下社區(qū)，主動服務(wù);在過程上，從規(guī)劃編制公開、決策過程公開到成果公開。進(jìn)一步推進(jìn)“規(guī)劃面對面”欄目建設(shè)，暢通與公眾溝通和聯(lián)系的渠道。加快推進(jìn)規(guī)劃展示中心建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃宣傳隊(duì)伍，加大規(guī)劃宣傳力度。
二是進(jìn)一步完善陽光規(guī)劃操作細(xì)則。進(jìn)一步完善陽光規(guī)劃操作流程和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，如聽證制度、公示制度、公眾參與制度等等，完善規(guī)委會制度并落實(shí)到位，使陽光規(guī)劃工作落到實(shí)處。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上辦事平臺的利用率。根據(jù)市政府的要求和市科信局的統(tǒng)一部署，我局已基本完成了網(wǎng)上辦事欄目的業(yè)務(wù)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)上辦事程序，但利用率較低，我局將進(jìn)一步探索全面推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理和政務(wù)公開效率。
(一)其他說明
統(tǒng)計(jì)期限：從2012年1月1日至12月31日。
(二)附表
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 主動公開信息數(shù) | 7728 |
| 其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) | 7728 |
| 新增的行政規(guī)范性文件數(shù) | 3 |
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 申請總數(shù) | 4244 |
| 其中：1.當(dāng)面申請數(shù) | 380 |
| 2.現(xiàn)場查詢數(shù) | 3864 |
| 對申請的書面答復(fù)總數(shù) | 4244 |
| 其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) | 4096 |
| 2.同意部分公開答復(fù)數(shù) | 0 |
| 3.不予公開答復(fù)數(shù) | 81 |
| 4.信息不存在答復(fù)數(shù) | 60 |
| 5.已主動公開政府信息答復(fù)數(shù) | 2 |
| 6.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) | 5 |
| 7. 申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) | 0 |
| 8.其它 | 0 |
| 指標(biāo) | 單位 | 數(shù)量 |
| 網(wǎng)上咨詢數(shù) | 人次 | 2273 |
| 現(xiàn)場接待人數(shù) | 人次 | 4944 |
| 咨詢電話接聽數(shù) | 人次 | 5567 |
| 網(wǎng)站專欄頁面訪問量 | 人次 | 174576 |
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 行政復(fù)議數(shù) | 5 |
| 行政訴訟數(shù) | 0 |
| 行政申訴數(shù) | 0 |
| 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) | 0 |
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