2011年廣州港務(wù)局政府信息公開年度報(bào)告引  言本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州港務(wù)局編制的2011年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局網(wǎng)站www.gzport.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：廣州港務(wù)局辦公室，電話：02083050205。 一  概述我局嚴(yán)格按照市政府辦公廳制定的《2011年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣州市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府5年規(guī)劃（2010-2014年）》、《2011年廣州市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開工作機(jī)制，規(guī)范公開工作運(yùn)作，繼續(xù)以電子政務(wù)建設(shè)為中心，以窗口建設(shè)為保障，以公眾信息網(wǎng)為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，大力地推進(jìn)了政府信息公開工作的依法開展。不斷完善公開主渠道。網(wǎng)站是政務(wù)公開的主要載體，是體現(xiàn)政務(wù)公開工作深度和質(zhì)量的重要窗口。為進(jìn)一步深化我局的政務(wù)公開工作，我局逐年不斷推進(jìn)網(wǎng)站的優(yōu)化工作。目前，網(wǎng)站已設(shè)置有“信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾服務(wù)、公眾互動(dòng)”四大專欄，涵蓋公開指南、公開目錄、標(biāo)準(zhǔn)文書、依申請(qǐng)公開、網(wǎng)上預(yù)受理、業(yè)務(wù)咨詢、辦事指南、結(jié)果公示、表格下載、局長郵箱、建議投訴等各方面，為我局開展政府信息公開工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2011年，網(wǎng)站瀏覽量約18萬人次，比2010年全年瀏覽量增長約80%。為提高辦事效率和服務(wù)水平，我局結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理實(shí)際情況，現(xiàn)已將危險(xiǎn)港口作業(yè)審批和廣州港出海航道進(jìn)出船舶調(diào)度計(jì)劃報(bào)送，納入“百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理”工程，數(shù)量最大且屬日常審批的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)化，大大方便了行政相對(duì)人。為進(jìn)一步深化我局的政務(wù)公開工作，我局在公眾信息網(wǎng)升級(jí)改版的同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的二級(jí)網(wǎng)站建設(shè)。目前廣州港通訊調(diào)度指揮中心、廣州港建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、廣州港務(wù)局教育培訓(xùn)中心和廣州港務(wù)局海港分局網(wǎng)站已建成開通。二級(jí)網(wǎng)站建成后，我局政務(wù)公開的力度進(jìn)一步提高。精簡行政事項(xiàng)提高行政效率。為了提高行政效能，根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步精簡行政審批（備案）職權(quán)事項(xiàng)的要求，我局本著“職權(quán)法定、精簡高效”的原則，積極與市審改辦等部門溝通協(xié)調(diào)，行政審批事項(xiàng)由原來的19個(gè)行政許可事項(xiàng)、7項(xiàng)備案事項(xiàng)調(diào)整為10個(gè)行政許可事項(xiàng)、1個(gè)按程序轉(zhuǎn)報(bào)省或國家審批的事項(xiàng)、2個(gè)備案事項(xiàng)；并立即根據(jù)確定的行政審批事項(xiàng)，修訂辦事指南，及時(shí)對(duì)外公布。2011年我們召開了政務(wù)公開工作會(huì)議，專題討論了如何進(jìn)一步推進(jìn)我局政務(wù)公開工作，并審議了我局新修訂的政府信息公開指南、公開目錄，布置落實(shí)指南、目錄的掛網(wǎng)及實(shí)施工作；積極穩(wěn)步推進(jìn)我局行政處罰自由裁量權(quán)的制定工作，組織有關(guān)人員對(duì)我局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定及配套制度的討論修改、征求意見，制定了《廣州港務(wù)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，對(duì)相關(guān)行政許可的依據(jù)、許可條件、申請(qǐng)資料、許可決定方式、辦理程序、辦理時(shí)限予以細(xì)化、明確；認(rèn)真落實(shí)“百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理”工程，數(shù)量最大且屬日常審批的業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)港口作業(yè)審批和廣州港出海航道進(jìn)出船舶調(diào)度計(jì)劃報(bào)送工作，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)化，大大方便了行政相對(duì)人。2011年我局在線受理審批事項(xiàng)共計(jì)28888件，辦結(jié)率100%。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)窗口自身建設(shè)。服務(wù)窗口將各行政審批事項(xiàng)的具體要求進(jìn)一步加以整理和完善，編制了《窗口業(yè)務(wù)受理工作指引》、《廣州港務(wù)局政務(wù)工作手冊(cè)》；通過完善窗口工作制度、工作臺(tái)賬等，給予受理人辦理行政審批的明確指引, 進(jìn)一步明確崗位職責(zé)；全面落實(shí)窗口服務(wù)部門限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、AB崗制工作機(jī)制，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量、工作效率和人民群眾對(duì)窗口工作滿意度。近年來，我局政務(wù)窗口以零投訴、零不滿意率，展現(xiàn)了我局良好的政務(wù)服務(wù)形象，確立了我局政務(wù)窗口在市政務(wù)服務(wù)中心中的標(biāo)兵示范作用。多層面拓展政務(wù)信息公開渠道。緊密圍繞行業(yè)管理特點(diǎn)，采取多種形式，在行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章，重要事項(xiàng)的實(shí)施前，多渠道及時(shí)向社會(huì)公開。如在2011年廣州航運(yùn)交易所成立時(shí)，我局通過新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，進(jìn)行政務(wù)信息公開。對(duì)行業(yè)管理重要工作部署的實(shí)施，通過召開行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表專題會(huì)議、宣貫會(huì)議等形式進(jìn)行政務(wù)信息的公開，以及在廣州日?qǐng)?bào)等主流媒體發(fā)布通告等，及時(shí)向港航企業(yè)通報(bào)行業(yè)管理的重要工作部署，面向社會(huì)公開行業(yè)管理的政務(wù)信息。行業(yè)管理工作的通知、通告以及已受理企業(yè)的批復(fù)、通知等信息，及時(shí)掛在局公眾信息網(wǎng)站上，及時(shí)向企業(yè)公開政務(wù)信息。手機(jī)短信是我局政務(wù)公開的另一個(gè)重要平臺(tái)，為保障各港航企業(yè)安全生產(chǎn)，我局利用短信平臺(tái)，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)信息和高溫預(yù)警信息發(fā)到有關(guān)人員的手機(jī)上，提醒企業(yè)做好防控工作。2011年通過我局短信平臺(tái)向公眾發(fā)布防風(fēng)、防汛、防臺(tái)等信息140418條。穩(wěn)步建立監(jiān)督評(píng)議長效機(jī)制。開展政務(wù)公開的監(jiān)督檢查，建立廉政監(jiān)督員制度，我局聘請(qǐng)24名廉政監(jiān)督員，每年舉行一次監(jiān)督員會(huì)議，對(duì)我局的廉政建設(shè)、行政管理、政務(wù)公開等工作提出意見和建議，不定期召集港航企業(yè)代表召開座談會(huì)，傾聽來自企業(yè)的呼聲。監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)督員和港航企業(yè)代表集中反映的問題進(jìn)行核實(shí)、處理，有效地促進(jìn)了我局的政務(wù)公開工作。二  政府信息主動(dòng)公開情況廣州港務(wù)局2011年主動(dòng)公開政府信息2719條，全文電子化達(dá)100%。在主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息86條，占總體的比例為3.2%；廣州港規(guī)劃計(jì)劃、港航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)等規(guī)劃統(tǒng)計(jì)類3條，占總體的比例為0.1 %；本局行政管理類總計(jì)1938條，占總體的比例為71.2%；其中業(yè)務(wù)通知公告類25條，辦事指南16條，人事信息1條，局港航新聞650條。除此之外，我局全年發(fā)布船舶進(jìn)出口總計(jì)劃20593條，及時(shí)有序地做好船舶進(jìn)出港的調(diào)度指揮工作。三  政府信息依申請(qǐng)公開情況我局根據(jù)《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》的精神，制訂了局依申請(qǐng)公開政府信息的制度和程序。2011年通過共受理信息公開申請(qǐng)8件，全部答復(fù)。在答復(fù)的申請(qǐng)中，“同意公開”的8件，占總數(shù)的100%，其中港口航運(yùn)發(fā)展情況占50%，其次是港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、船舶進(jìn)出口數(shù)量和船舶交易情況。四  咨詢情況廣州港務(wù)局2011年共接受公眾咨詢13396次，其中咨詢電話接聽7774次，當(dāng)面咨詢接待5574次，網(wǎng)上咨詢48次。我局2011年度政府信息公開專欄訪問量為18萬次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：進(jìn)出港船舶總計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、規(guī)劃計(jì)劃、機(jī)構(gòu)職能、信息公開指南等。   五  復(fù)議、訴訟和申訴情況2011年我局沒有發(fā)生因政府信息公開引起行政復(fù)議、訴訟和投訴情況。六  存在的主要問題和改進(jìn)措施近年來，我局在推進(jìn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，拓展政務(wù)公開渠道，增加政務(wù)透明度，為企業(yè)和社會(huì)提供政務(wù)信息服務(wù)等方面做了不少工作，取得了一些成績，但也存在一些問題。一是行政業(yè)務(wù)信息化建設(shè)還有待加強(qiáng)，特別是充分發(fā)揮公眾信息網(wǎng)的作用全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)即時(shí)咨詢、申報(bào)、審批等，以進(jìn)一步提高行政效能。二是依申請(qǐng)公開工作有待進(jìn)一步完善，特別是要加大宣傳力度，以便有效實(shí)施。三是對(duì)基層的政務(wù)公開工作指導(dǎo)不夠。接下來，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，發(fā)揮好公眾網(wǎng)站的作用，讓更多的組織及公眾認(rèn)知我局，提高依申請(qǐng)公開信息標(biāo)的的明確性及合理性；繼續(xù)完善網(wǎng)上互動(dòng)功能建設(shè)，進(jìn)一步提高公開工作效率。2012年，我局將加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，在分析總結(jié)近幾年工作開展情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，依法依規(guī)及時(shí)公開。一是提高政府信息公開工作的質(zhì)量和效果。認(rèn)真貫徹“以公開為原則，不公開為例外”的要求，對(duì)照《條例》確定的政府信息公開范圍，結(jié)合交通運(yùn)輸部制定的行業(yè)信息公開指引，及時(shí)發(fā)布和更新依法依規(guī)應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，進(jìn)一步拓展信息公開的廣度和深度，更新公開目錄，提高行業(yè)行政審批、備案等管理工作的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。二是充分利用局公眾信息網(wǎng)站平臺(tái)提高服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理和審批服務(wù)功能，在分析總結(jié)現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)網(wǎng)上審批和船舶進(jìn)出港計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化網(wǎng)上流轉(zhuǎn)流程，提高效率，繼續(xù)拓展網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，方便企業(yè)；同時(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)功能，更好地為公眾提供便利的信息服務(wù)。三是加強(qiáng)政府信息公開工作的宣傳培訓(xùn)。政府信息公開工作政策性強(qiáng)，不論是應(yīng)公開的單位，還是希望政府公開有關(guān)信息的公眾，都需要進(jìn)一步了解相關(guān)規(guī)定及政府各部門的職責(zé)。因此，必須加大宣傳培訓(xùn)力度，做到既能滿足公眾的知悉權(quán)，又有利于政府部門提高工作效率。我局除積極派員參加市舉辦的培訓(xùn)外，也將在局內(nèi)舉辦相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員政務(wù)公開工作政策水平。四是繼續(xù)加強(qiáng)督促檢查及考評(píng)工作。在認(rèn)真落實(shí)我局政府信息公開工作檢查考評(píng)辦法的同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保信息公開的及時(shí)和準(zhǔn)確。自覺接受公眾監(jiān)督，切實(shí)做好政府信息公開工作。 七  附表附表1：主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)表指              標(biāo)數(shù) 量（條）主動(dòng)公開信息數(shù)2719其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)2719        新增的行政規(guī)范性文件數(shù)9  附表2：依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)指                 標(biāo)數(shù)量（條）依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù)5申請(qǐng)總數(shù)8其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)12.傳真申請(qǐng)數(shù)0          3.電子郵件申請(qǐng)數(shù)0          4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)7          5.信函申請(qǐng)數(shù)0          6.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)8    其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)8          2.同意部分公開答復(fù)數(shù)0          3.不予公開答復(fù)數(shù)0          4.信息不存在答復(fù)數(shù)0          5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)0          6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0  附表3：咨詢情況統(tǒng)計(jì)表指           標(biāo)單 位數(shù)  量提供服務(wù)類信息數(shù)條1104網(wǎng)上咨詢數(shù)人次48現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次5574咨詢電話接聽數(shù)人次7774網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次180000說明：1.提供服務(wù)類信息僅統(tǒng)計(jì)我局向行政相對(duì)人手機(jī)發(fā)送的短信。      2.現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)僅統(tǒng)計(jì)前往我局辦證窗口現(xiàn)場(chǎng)咨詢的人數(shù)。