2011年廣州港務局政府信息公開年度報告引  言本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州港務局編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。我局網(wǎng)站www.gzport.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州港務局辦公室，電話：02083050205。 一  概述我局嚴格按照市政府辦公廳制定的《2011年廣州市政務公開工作要點》的部署和要求，認真貫徹落實《廣州市全面推進依法行政建設法治政府5年規(guī)劃（2010-2014年）》、《2011年廣州市全面推進政務公開工作要點》，進一步完善政務信息公開工作機制，規(guī)范公開工作運作，繼續(xù)以電子政務建設為中心，以窗口建設為保障，以公眾信息網(wǎng)為載體，以優(yōu)質(zhì)服務為目標，大力地推進了政府信息公開工作的依法開展。不斷完善公開主渠道。網(wǎng)站是政務公開的主要載體，是體現(xiàn)政務公開工作深度和質(zhì)量的重要窗口。為進一步深化我局的政務公開工作，我局逐年不斷推進網(wǎng)站的優(yōu)化工作。目前，網(wǎng)站已設置有“信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾服務、公眾互動”四大專欄，涵蓋公開指南、公開目錄、標準文書、依申請公開、網(wǎng)上預受理、業(yè)務咨詢、辦事指南、結(jié)果公示、表格下載、局長郵箱、建議投訴等各方面，為我局開展政府信息公開工作提供了堅強保障。2011年，網(wǎng)站瀏覽量約18萬人次，比2010年全年瀏覽量增長約80%。為提高辦事效率和服務水平，我局結(jié)合相關業(yè)務網(wǎng)上辦理實際情況，現(xiàn)已將危險港口作業(yè)審批和廣州港出海航道進出船舶調(diào)度計劃報送，納入“百項政府服務網(wǎng)上辦理”工程，數(shù)量最大且屬日常審批的業(yè)務實現(xiàn)了電子政務化，大大方便了行政相對人。為進一步深化我局的政務公開工作，我局在公眾信息網(wǎng)升級改版的同時穩(wěn)步推進派出機構和直屬單位的二級網(wǎng)站建設。目前廣州港通訊調(diào)度指揮中心、廣州港建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、廣州港務局教育培訓中心和廣州港務局海港分局網(wǎng)站已建成開通。二級網(wǎng)站建成后，我局政務公開的力度進一步提高。精簡行政事項提高行政效率。為了提高行政效能，根據(jù)市政府關于進一步精簡行政審批（備案）職權事項的要求，我局本著“職權法定、精簡高效”的原則，積極與市審改辦等部門溝通協(xié)調(diào)，行政審批事項由原來的19個行政許可事項、7項備案事項調(diào)整為10個行政許可事項、1個按程序轉(zhuǎn)報省或國家審批的事項、2個備案事項；并立即根據(jù)確定的行政審批事項，修訂辦事指南，及時對外公布。2011年我們召開了政務公開工作會議，專題討論了如何進一步推進我局政務公開工作，并審議了我局新修訂的政府信息公開指南、公開目錄，布置落實指南、目錄的掛網(wǎng)及實施工作；積極穩(wěn)步推進我局行政處罰自由裁量權的制定工作，組織有關人員對我局行政處罰自由裁量權規(guī)定及配套制度的討論修改、征求意見，制定了《廣州港務局規(guī)范行政許可自由裁量權暫行規(guī)定》，對相關行政許可的依據(jù)、許可條件、申請資料、許可決定方式、辦理程序、辦理時限予以細化、明確；認真落實“百項政府服務網(wǎng)上辦理”工程，數(shù)量最大且屬日常審批的業(yè)務的危險港口作業(yè)審批和廣州港出海航道進出船舶調(diào)度計劃報送工作，實現(xiàn)了電子政務化，大大方便了行政相對人。2011年我局在線受理審批事項共計28888件，辦結(jié)率100%。進一步強化政務窗口自身建設。服務窗口將各行政審批事項的具體要求進一步加以整理和完善，編制了《窗口業(yè)務受理工作指引》、《廣州港務局政務工作手冊》；通過完善窗口工作制度、工作臺賬等，給予受理人辦理行政審批的明確指引, 進一步明確崗位職責；全面落實窗口服務部門限時辦結(jié)制、首問責任制、一次性告知制、AB崗制工作機制，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務質(zhì)量、工作效率和人民群眾對窗口工作滿意度。近年來，我局政務窗口以零投訴、零不滿意率，展現(xiàn)了我局良好的政務服務形象，確立了我局政務窗口在市政務服務中心中的標兵示范作用。多層面拓展政務信息公開渠道。緊密圍繞行業(yè)管理特點，采取多種形式，在行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章，重要事項的實施前，多渠道及時向社會公開。如在2011年廣州航運交易所成立時，我局通過新聞發(fā)布會、報紙、電視、廣播等媒體及時向社會通報，進行政務信息公開。對行業(yè)管理重要工作部署的實施，通過召開行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表專題會議、宣貫會議等形式進行政務信息的公開，以及在廣州日報等主流媒體發(fā)布通告等，及時向港航企業(yè)通報行業(yè)管理的重要工作部署，面向社會公開行業(yè)管理的政務信息。行業(yè)管理工作的通知、通告以及已受理企業(yè)的批復、通知等信息，及時掛在局公眾信息網(wǎng)站上，及時向企業(yè)公開政務信息。手機短信是我局政務公開的另一個重要平臺，為保障各港航企業(yè)安全生產(chǎn)，我局利用短信平臺，及時將臺風信息和高溫預警信息發(fā)到有關人員的手機上，提醒企業(yè)做好防控工作。2011年通過我局短信平臺向公眾發(fā)布防風、防汛、防臺等信息140418條。穩(wěn)步建立監(jiān)督評議長效機制。開展政務公開的監(jiān)督檢查，建立廉政監(jiān)督員制度，我局聘請24名廉政監(jiān)督員，每年舉行一次監(jiān)督員會議，對我局的廉政建設、行政管理、政務公開等工作提出意見和建議，不定期召集港航企業(yè)代表召開座談會，傾聽來自企業(yè)的呼聲。監(jiān)察部門對監(jiān)督員和港航企業(yè)代表集中反映的問題進行核實、處理，有效地促進了我局的政務公開工作。二  政府信息主動公開情況廣州港務局2011年主動公開政府信息2719條，全文電子化達100%。在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息86條，占總體的比例為3.2%；廣州港規(guī)劃計劃、港航經(jīng)濟運行情況統(tǒng)計等規(guī)劃統(tǒng)計類3條，占總體的比例為0.1 %；本局行政管理類總計1938條，占總體的比例為71.2%；其中業(yè)務通知公告類25條，辦事指南16條，人事信息1條，局港航新聞650條。除此之外，我局全年發(fā)布船舶進出口總計劃20593條，及時有序地做好船舶進出港的調(diào)度指揮工作。三  政府信息依申請公開情況我局根據(jù)《廣州市依申請公開政府信息辦法》的精神，制訂了局依申請公開政府信息的制度和程序。2011年通過共受理信息公開申請8件，全部答復。在答復的申請中，“同意公開”的8件，占總數(shù)的100%，其中港口航運發(fā)展情況占50%，其次是港口經(jīng)濟運行情況、船舶進出口數(shù)量和船舶交易情況。四  咨詢情況廣州港務局2011年共接受公眾咨詢13396次，其中咨詢電話接聽7774次，當面咨詢接待5574次，網(wǎng)上咨詢48次。我局2011年度政府信息公開專欄訪問量為18萬次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：進出港船舶總計劃、業(yè)務工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)劃計劃、機構職能、信息公開指南等。   五  復議、訴訟和申訴情況2011年我局沒有發(fā)生因政府信息公開引起行政復議、訴訟和投訴情況。六  存在的主要問題和改進措施近年來，我局在推進政務公開制度化、規(guī)范化，拓展政務公開渠道，增加政務透明度，為企業(yè)和社會提供政務信息服務等方面做了不少工作，取得了一些成績，但也存在一些問題。一是行政業(yè)務信息化建設還有待加強，特別是充分發(fā)揮公眾信息網(wǎng)的作用全面實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務即時咨詢、申報、審批等，以進一步提高行政效能。二是依申請公開工作有待進一步完善，特別是要加大宣傳力度，以便有效實施。三是對基層的政務公開工作指導不夠。接下來，我們要進一步擴大對外宣傳力度，發(fā)揮好公眾網(wǎng)站的作用，讓更多的組織及公眾認知我局，提高依申請公開信息標的的明確性及合理性；繼續(xù)完善網(wǎng)上互動功能建設，進一步提高公開工作效率。2012年，我局將加強對政務公開工作的領導，在分析總結(jié)近幾年工作開展情況的基礎上，進一步完善工作機制，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，依法依規(guī)及時公開。一是提高政府信息公開工作的質(zhì)量和效果。認真貫徹“以公開為原則，不公開為例外”的要求，對照《條例》確定的政府信息公開范圍，結(jié)合交通運輸部制定的行業(yè)信息公開指引，及時發(fā)布和更新依法依規(guī)應主動公開的政府信息，進一步拓展信息公開的廣度和深度，更新公開目錄，提高行業(yè)行政審批、備案等管理工作的透明度，自覺接受社會監(jiān)督和評議。二是充分利用局公眾信息網(wǎng)站平臺提高服務水平。繼續(xù)加強電子政務建設，完善網(wǎng)上業(yè)務受理和審批服務功能，在分析總結(jié)現(xiàn)有危險貨物港口作業(yè)網(wǎng)上審批和船舶進出港計劃網(wǎng)上申報實施情況的基礎上，不斷優(yōu)化網(wǎng)上流轉(zhuǎn)流程，提高效率，繼續(xù)拓展網(wǎng)上受理業(yè)務的服務范圍，方便企業(yè)；同時，增強網(wǎng)站互動功能，更好地為公眾提供便利的信息服務。三是加強政府信息公開工作的宣傳培訓。政府信息公開工作政策性強，不論是應公開的單位，還是希望政府公開有關信息的公眾，都需要進一步了解相關規(guī)定及政府各部門的職責。因此，必須加大宣傳培訓力度，做到既能滿足公眾的知悉權，又有利于政府部門提高工作效率。我局除積極派員參加市舉辦的培訓外，也將在局內(nèi)舉辦相關人員的業(yè)務培訓，提高有關人員政務公開工作政策水平。四是繼續(xù)加強督促檢查及考評工作。在認真落實我局政府信息公開工作檢查考評辦法的同時，加強日常監(jiān)督檢查，確保信息公開的及時和準確。自覺接受公眾監(jiān)督，切實做好政府信息公開工作。 七  附表附表1：主動公開情況統(tǒng)計表指              標數(shù) 量（條）主動公開信息數(shù)2719其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)2719        新增的行政規(guī)范性文件數(shù)9  附表2：依申請公開情況統(tǒng)計指                 標數(shù)量（條）依申請公開信息目錄數(shù)5申請總數(shù)8其中：1.當面申請數(shù)12.傳真申請數(shù)0          3.電子郵件申請數(shù)0          4.網(wǎng)上申請數(shù)7          5.信函申請數(shù)0          6.其他形式申請數(shù)0對申請的答復總數(shù)8    其中：1.同意公開答復數(shù)8          2.同意部分公開答復數(shù)0          3.不予公開答復數(shù)0          4.信息不存在答復數(shù)0          5.非本機關政府信息答復數(shù)0          6.申請內(nèi)容不明確答復數(shù)0  附表3：咨詢情況統(tǒng)計表指           標單 位數(shù)  量提供服務類信息數(shù)條1104網(wǎng)上咨詢數(shù)人次48現(xiàn)場接待人數(shù)人次5574咨詢電話接聽數(shù)人次7774網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次180000說明：1.提供服務類信息僅統(tǒng)計我局向行政相對人手機發(fā)送的短信。      2.現(xiàn)場接待人數(shù)僅統(tǒng)計前往我局辦證窗口現(xiàn)場咨詢的人數(shù)。

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