2011年廣州市人民政府政務管理辦公室政府信息公開年度報告引言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市人民政府政務管理辦公室編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、咨詢情況，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。我辦網站http://www.gzonline.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：市政務辦綜合處，電話38920836。　　一概述　　2011年，我辦認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》等，使政府信息公開工作在以下方面取得了進展：　　一、認真細致做好機關政務公開工作。　　我辦去年全力做好政府信息公開規(guī)范化建設。一是組織領導到位。我辦政務公開領導小組由辦主任親任組長，率領各小組成員，部署我辦政務公開各項組織領導工作。我辦政務公開工作由綜合處牽頭，日常辦公室設在綜合處。綜合處指定1位處領導和1名工作人員具體負責政務公開工作。二是制度建設到位。去年，我辦綜合處根據政務公開工作的發(fā)展需求對2009年制定的《廣州市政務服務中心政務信息公開辦法（試行）》作了進一步修訂，明確我辦主動公開和依申請公開的政府信息的范圍，并按照"誰制作、誰初審、誰負責"的原則規(guī)范我辦政府信息公開的程序。三是網站建設到位，做好做實政府信息公開工作。新版《廣州政務在線》網站除了按政務公開標準進行欄目設計外，還編制了《政務在線網站信息發(fā)布管理辦法》，從制度上規(guī)范網站信息的發(fā)布流程，明確責任。四是做好我辦機關依申請公開工作。今年受理了七起市民依申請公開案件，通過和當事人見面溝通了解情況，嚴格按照政務公開的相關規(guī)定進行書面回復。　　二、依托市政務服務中心平臺，積極主動開展政務公開工作。　　市政務辦作為市政府派出機構，承擔市政務服務中心進駐部門的管理協(xié)調和監(jiān)督服務職能。我辦依托政務服務中心平臺，全力開展各種政務公開活動。　　（一）做好市政務服務大廳的政務公開工作。　　1、統(tǒng)一制定電子辦事指南，提高審批信息公開的效率。2011年，我辦啟用了智能化服務終端系統(tǒng)，在政務大廳新增了40臺集排隊取號、進度查詢和服務評價等功能于一身的觸摸式終端機，辦事群眾可通過終端機完成取號、預約辦事、錄入辦事人信息，將辦理事項的辦事指南和表格發(fā)送到指定手機或郵箱，并可通過手機、ipad等手持設備，同樣享受到辦事查詢、排隊預約、查看辦事指南、咨詢問題等服務。　　2、拓展政務公開途徑，除政務資訊大廳作為主動公開政府信息場所外，通過門戶網站和部門網站有效拓展了政務公開途徑，實現(xiàn)了政務公開立體化、多元化。一是通過大堂設立的政務服務咨詢熱線020-38920000，現(xiàn)場和在線為市民、企業(yè)提供最新的辦事指引和廣州市政務環(huán)境介紹。二是新改版的政務服務中心門戶網站(www.gzonline.gov.cn)重新設置了辦事指引、審批結果查詢、受理公示、政府法規(guī)文件、在線咨詢和投訴等欄目的排版，更加方便辦事者快捷查詢各部門公開政務信息。三是部門推出政務公開便民新舉措。為貫徹落實黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次會議精神，圍繞我市"率先加快轉型升級、建設幸福廣州"的核心任務，廣州市、區(qū)在共32個政府部門及政務服務管理機構聯(lián)手在2011年推出155條便民利民惠民新舉措為幸福廣州出力，其中就包括多條政府信息公開的新舉措，例如市國土房管局將19項非標與依申請公開信息業(yè)務標準化，并結合新增"個人名下房產查詢證明"和"配偶名下房產互查"業(yè)務，在市政務服務中心設置專窗受理；市環(huán)保局建立企業(yè)聯(lián)系點，及時將相關報批政策告知企業(yè)，同時提供網上申報、電話預約等便利服務；市交委開通企業(yè)自助專窗，實現(xiàn)道路運輸車輛審查IC卡更新業(yè)務的自助辦理；市公安局、市質監(jiān)督局、市國稅局紛紛開通官方微博，利用新網絡手段，加強政民政企互動平臺；番禺區(qū)、荔灣區(qū)政務服務中心設立"少數民族辦事專窗"，為少數民族群眾申請的行政審批項目進行"一站式"受理服務等。　　（二）充分利用政務資訊廳資源，為市民提供多樣化政務信息服務。　　作為全國首個集政務查詢與投資資訊于一體的政務資訊廳，是市政務服務中心創(chuàng)建的亮點之一。資訊廳充分利用各類紙質資源與電子資源，為廣大市民和企業(yè)投資者提供優(yōu)質服務。2011年，共接待來自國內外的參觀團體42批次，997人；接待市民及企業(yè)投資者14423人次；免費指導和培訓客戶使用電子資源3045人次；市民自助查詢信息、閱覽書報10381人次；市政務中心工作人員借閱書刊713人次、1591冊。經過三年多的培育，資訊廳積極履行"文化惠民"的責任與義務，其服務質量受到各大媒體、參觀團體和市民們的一致肯定和好評，其服務數量也實現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的趨勢，影響力與日俱增。　　此外，"廣州市政務在線"網站的"政務動態(tài)"欄目及"投資動態(tài)"欄目反映了全國各省、市、縣、街、鎮(zhèn)級政務服務中心的行政審批工作新動向和世界500強企業(yè)及國內外大型企業(yè)在粵投資的新舉措。我辦廣泛搜索了國內外媒體、各種類型的權威數據庫及經貿類專題數據庫、國家相關部委網站、全國各地市政府網站等，全面、及時、準確地搜集相關信息，2011年共更新政務、投資類信息3446條，并以此為基礎，與廣州大學圖書館合作進行政務信息分析研究，撰寫了政務輿情分析報告，為市政務辦領導決策提供了參謀輔助作用。隨著這"廣州市政務在線"網站這2個動態(tài)欄目瀏覽量的逐年攀升，廣州市政務服務中心的工作正日益受到公眾的關注。　　（三）創(chuàng)新服務方式，打造便民利民政務服務平臺。　　在市環(huán)保局、市水務局、市廣州檢驗檢疫局等進駐部門的大力支持和配合下，自2010年起，我辦繼續(xù)把政企互動活動做實做深。2年來，市政務辦陸續(xù)組織協(xié)調市環(huán)保局、市工商局、市交委、市公安局、市質監(jiān)局、廣州檢驗檢疫局等部門，根據企業(yè)普遍需求和政策形勢變化，策劃組織了27場不同主題的政企互動活動。這種具有較強針對性和時效性的政企互動，有效建立了政府部門與企業(yè)溝通交流的橋梁，受到了企業(yè)的普遍好評和熱烈歡迎。2010年6月22日，市政務辦首次組織市發(fā)展改革委、經貿委、公安、民政、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建委、水務、衛(wèi)生、規(guī)劃、安監(jiān)、氣象、民防等14個市政務中心進駐部門的窗口首席代表，到中一藥業(yè)有限公司舉辦了"廣州市醫(yī)藥企業(yè)政企互動座談會"，效果十分顯著，分別為廣藥集團屬下16家醫(yī)藥解決了"退二進三"搬遷和污水處理雨污分流等方面的實際問題。此外，市政務辦多次組織相關進駐部門走進醫(yī)藥企業(yè)、汽車行業(yè)、科技園區(qū)，指導企業(yè)做好環(huán)評、規(guī)劃、排水許可、土地利用、規(guī)劃建設等手續(xù)報審批，為企業(yè)近期改造和中長期發(fā)展的報批報建工作順利開展創(chuàng)造了良好條件。　　2011年1月份在我番禺節(jié)能科技園設立首個政務中心基層服務工作站后，6月份在廣藥集團設立了第二個基層服務工作站，鄔毅敏常務副市長出席了揭牌儀式。我們還充分利用市、區(qū)集中政務服務平臺的優(yōu)勢，與區(qū)政務服務機構探索嘗試建立市區(qū)兩級協(xié)調聯(lián)動機制，協(xié)調市、區(qū)兩級職能部門解決相關問題，協(xié)調解決了萬達廣場入駐企業(yè)行政審批難等問題。　　（四）通過媒體輿論力量做好主動公開政府信息工作。　　堅持以我為主、把握導向、主導輿論的方針，主動通過新聞媒體發(fā)表各類信息。在我市創(chuàng)文攻堅階段和慶祝創(chuàng)文成功的期間，我市新聞媒體開展了一系列宣傳報道，我們抓住此機遇，有力加強了市政務服務中心的宣傳工作，成功策劃了政務文明系列主題，如《廣州日報》于2011年11月推出創(chuàng)文特刊，整版報道市政務服務中心成立三年來在建立文明服務長效機制方面的優(yōu)秀做法；《南方日報》于2011年12月在顯著位置，整版篇幅全方位報道市政務服務中心成立以來所取得的成績，宣傳我市政務文明水平的提升；我市各大主流媒體也大力宣傳市、區(qū)兩級32個政府窗口部門聯(lián)手在2011年12月份推出的155項便民利民惠民新舉措等，為公眾主動公開最新的便民利民政府信息。　　（五）開展行政審批事項梳理，規(guī)范行政審批事項管理。　　根據新一輪行政審批制度改革和市政府38號令《關于公布保留取消調整行政審批備案事項的決定》的要求，2011年，我們與市法制辦等有關部門研究確定了行政審批備案事項審批流程梳理要素，并會同市政務服務中心進駐部門制定了行政審批備案事項信息樣表，對實施編號管理的行政審批備案事項進行了全面的梳理，對全市46個市直部門開展了專題培訓。目前，我們基本已理清38號令中所有事項的辦理程序和各程序所需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本，為我們下一步開展優(yōu)化審批流程奠定了堅實的基礎。近期，我們與市監(jiān)察局、市法制辦、市編辦研究確定，下一步將分三個階段全面推進行政審批事項"一門受理"和專業(yè)服務大廳治理工作。要求在今年年底前，市政務服務中心各進駐部門將不在中心辦理的行政審批事項全部統(tǒng)一納入市政務中心集中辦理；2012年2月底前，市級有行政審批事項的部門全部進駐市政務服務中心。　　三、政務公開促審批規(guī)范成效明顯。　　按照"公開為原則，不公開為特例"的原則，通過多元化模式有效地公開進駐部門全部事項的審批要素、審批信息、辦事流程、辦理結果等，架起了與辦事者溝通的橋梁，實現(xiàn)了與辦事者的良性互動，通過完善的監(jiān)管約束機制，既極大地方便了市民及企業(yè)辦事，同時也有力地促進了審批權力運行的規(guī)范透明，得到辦事者的廣泛好評和充分肯定。　　2011年，市政務服務中心共接待辦事人員74.9萬人次，辦結件107.3萬件，服務滿意率達到100%，其中"很滿意率"為99.3%，比2008年開業(yè)初的25%提高了74個百分點。收到來自企業(yè)和市民的表揚信98封，錦旗6面。　　二 政府信息主動公開情況　　我辦2011年全年主動公開政府信息43條，其中全文電子化達100%。　　在主動公開的信息中，規(guī)章制度類信息3條，包括政務辦和信息技術中心內部及市政務服務中心的各項規(guī)章制度，占總體的比例7%；規(guī)劃計劃類信息4條，包括政務辦專項規(guī)劃和年度工作計劃，占總體比例的9.3%；本單位業(yè)務類信息21條，主要包括四級政務服務體系建設、市政務服務中心建設、廣州市政務服務簡報、政府采購、建議和提案辦理等內容，占總體的比例48.8%；統(tǒng)計數據類信息10條，包括財政預算、決算報告和專項統(tǒng)計報告等內容，占總體比例的23.3%；其他類信息共5條，包括重要會議、人事任免、招考招聘等內容，占總體比例的11.6%。　　三政府信息依申請公開情況　　（無）　　四咨詢情況　　我辦2011年度共接受市民咨詢人次，其中咨詢電話接聽8350人次，現(xiàn)場咨詢50153人次。另共接待33批次參觀團體近960人次；有14423人次在資訊廳瀏覽政務信息；網站"政務公開"專欄訪問量為108.5萬多人次。　　五政府信息公開費用情況　　我辦2011年政府信息公開費用全部在行政經費中列支。　　六復議、訴訟和申訴情況　　（無）　　七存在的主要問題和改進措施　　一年來，盡管我們在政務公開方面做了不少工作，也取得了一定成效，但距上級要求還有一定的差距，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是政務公開宣傳雖然形式多樣，但是還要進一步創(chuàng)新。二是有時公開的時效性不夠強。三是政務公開工作還需進一步規(guī)范。這些問題，有待今后采取更有力的措施加以改進和提高。　　改進措施：（一）加強學習宣傳。采取多種生動有效的形式，認真學習中央、省市關于政務公開的相關文件，領會其實質，把握其要求，學以致用，推動工作。切實加大宣傳力度，深入宣傳政務公開工作的基本精神和主要內容，使機關干部職工深刻認識推行政務公開的重大意義，增強積極推進政務公開的歷史使命感和政治責任感。　　（二）進一步完善各項工作制度。堅持及時公布和更新部門信息，堅持做好群眾接訪工作和政企互動等工作，做到政務公開工作有重點、有形式、有載體、有承諾、有實效。　　（三）堅持規(guī)定，落實責任。堅持政務信息公開的有關規(guī)定，把政務公開工作作為工作考核內容之一，列入評定工作實績的一項主要內容。進一步加大領導力度，落實部門工作人員的公開責任制，按時開展監(jiān)督、檢查、評議等活動。　　（四）整合優(yōu)化審批流程，進一步提高政務服務效能。　　為進一步做好政務公開工作，促使審批權力運行規(guī)范，展示良好規(guī)范化服務型政府形象，提高政務服務效能，我們計劃深入開展三方面工作：一是通過管理制度建設、運行機制完善、審批過程管理促使政務公開到位和審批效率提高。二是以業(yè)務流促使信息流通暢，打破信息孤島，對接進駐部門的信息系統(tǒng)，促使進駐業(yè)務信息資源共享和各環(huán)節(jié)政務公開的同步。三是分門別類、按照實際辦事順序設計各大類事項全過程的辦事流程，按照科學合理、精簡高效的原則對跨部門審批流程進行整合優(yōu)化，打破傳統(tǒng)的審批運作模式，通過互聯(lián)互通的審批信息平臺，采取串并聯(lián)組合的關聯(lián)審批方式進行跨部門關聯(lián)審批，進一步提高政務服務效能，力爭將廣州市政務服務中心建設成為國內一流的集中政務服務和政務公開場所。　　八附表與說明附表1  主動公開情況統(tǒng)計　指標數量主動公開信息數43其中：全文電子化的主動公開信息數43附表2  咨詢情況統(tǒng)計　指標單位數量咨詢電話接聽數人次8350次網站專欄頁面訪問量人次108.5萬多現(xiàn)場咨詢人次50153人次附表3  依申請公開情況統(tǒng)計　單位：條指標數量依申請公開信息條目數0申請總數0其中：當面申請數0對申請的答復總數0其中：1.信息不存在答復數02.非本機關政府信息答復數03.重復申請0