2011年廣州市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開年度報(bào)告 廣州市環(huán)境保護(hù)局2012年2月 引 言 本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市環(huán)境保護(hù)局編制的2011年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。登陸我局門戶網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市環(huán)保局辦公室，聯(lián)系電話：38920928，傳真：38920930。一、概述2011年度，我局政府信息公開工作主要圍繞以下幾方面進(jìn)行：（一）推進(jìn)行政審批改革，規(guī)范行政權(quán)力行使。（二）做好主動(dòng)公開，建設(shè)陽(yáng)光機(jī)關(guān)。（三）完善電子政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)窗口建設(shè)。（四）結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，提升為民辦實(shí)事能力。（五）積極探索政企政民互動(dòng)新方式,做好社會(huì)公眾環(huán)境權(quán)益保障工作。 （六）做好信息宣傳和輿情分析，提前部署維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我局要求全系統(tǒng)各部門牢固樹立事業(yè)觀、團(tuán)結(jié)觀、廉潔觀、方法觀、效率觀和激情觀等“六個(gè)觀”，結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步提高信息公開工作為民辦實(shí)事的能力。二、政府信息主動(dòng)公開情況我局在門戶網(wǎng)站設(shè)置了政府信息公開平臺(tái)，并新建了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目公開專欄。我局在該平臺(tái)共公開政府信息4111條（截止2012年2月14日），全文電子化達(dá)96%，2011年度新增主動(dòng)公開信息191條，并對(duì)部分失效信息進(jìn)行了清理。同時(shí)，我局在該平臺(tái)公布了信息公開指南和監(jiān)督投訴方式，規(guī)范了信息公開目錄，共計(jì)6大類100個(gè)子類，并自2009年1月起提供了依申請(qǐng)公開網(wǎng)上受理服務(wù)。在主動(dòng)公開的4111條政府信息中，共公開機(jī)構(gòu)職能類信息25條，占總體的0.6%。政策法規(guī)類信息965條，占總體的23%，主要包括：1.市環(huán)保局規(guī)范性文件473條；2.廣州市環(huán)保法規(guī)29條；3.廣州市環(huán)保政策文件50條；4.廣東省環(huán)保法規(guī)36條；5.廣東省環(huán)保政策文件33條；6.國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)108條；7.其他相關(guān)政策文件32條；8.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)5條；9.大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)42條；10.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15條；11.水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)47條；12.噪聲標(biāo)準(zhǔn)14條；13.危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)10條；14.固體廢物標(biāo)準(zhǔn)15條；15.核與輻射標(biāo)準(zhǔn)5條；16.機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)51條。規(guī)劃計(jì)劃類信息27條，占總體的0.7%，主要包括：1.環(huán)境規(guī)劃18條；2.年度及階段性工作計(jì)劃9條。屬于本單位業(yè)務(wù)類信息2920條，占總體的71%，主要包括：1.行政許可80條；2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)60條；3.污染控制42條；4.機(jī)動(dòng)車污染控制135條；5.固廢與輻射安全37條；6.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法91條；7.環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測(cè)19條；8.示范區(qū)、綠色社區(qū)（學(xué)校）、環(huán)境友好企業(yè)55條；9.人事管理172條；10.招標(biāo)公告7條；11.意見(jiàn)征集與反饋28條；12.局長(zhǎng)接訪58條；13.工作動(dòng)態(tài)2124條；14.年度工作總結(jié)12條。屬于本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類信息12條，占總體的0.3%，主要包括：1.環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)2條；2.行政審批統(tǒng)計(jì)3條；3.部門預(yù)算等其他統(tǒng)計(jì)信息7條。屬于本單位其他類信息162條，占總體的4%，主要包括：1.大事記76條；2.廣州年鑒-環(huán)境保護(hù)11條；3.業(yè)務(wù)表格下載75條。在主動(dòng)公開的政府信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)信息464條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發(fā)性環(huán)境事件及處理情況；2.每天空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和委托環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3.機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)車輛公告、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志查詢；4、環(huán)境統(tǒng)計(jì)各年度數(shù)據(jù)報(bào)告（簡(jiǎn)報(bào)）和環(huán)境公報(bào)；5、行政許可事項(xiàng)辦事指南及受理情況實(shí)時(shí)列表和查詢；6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前公示、竣工驗(yàn)收審批前公示、退案公告、環(huán)評(píng)審批結(jié)果公告、驗(yàn)收審批結(jié)果公告、重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告（簡(jiǎn)本）；7、人事任免及公務(wù)員和職員聘錄；8、排污費(fèi)征收情況；9、行政處罰和行政復(fù)議情況。在主動(dòng)公開的政府信息中，屬于公共資金使用和監(jiān)督方面的信息81條，主要為排污費(fèi)征收情況（按月公布）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)公告和部門預(yù)算（按年公布，部門決算需經(jīng)市人大、市政府審核通過(guò)后公布）。該信息的公開體現(xiàn)了公共資金收費(fèi)透明化，為公眾監(jiān)督提供了依據(jù)。我局將在今后逐步推進(jìn)細(xì)化公開環(huán)保專項(xiàng)資金分配使用情況、重大項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，以及根據(jù)有關(guān)要求公開財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出及審計(jì)等情況。在政府信息主動(dòng)公開工作中，為方便公眾了解信息，我局以公告欄、報(bào)紙雜志、電視媒體、對(duì)外政務(wù)服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)等為載體，多次邀請(qǐng)企業(yè)、群眾代表參加座談互動(dòng)，并主動(dòng)到社區(qū)、企業(yè)征求各種意見(jiàn)。其中，瀏覽我局門戶網(wǎng)站獲取公開信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是我局政務(wù)窗口主動(dòng)到社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)座談。在便民服務(wù)方面，我局通過(guò)編制政府信息公開目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊(cè)等方式，進(jìn)一步方便市民群眾獲取所需環(huán)境信息內(nèi)容。在目前“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理”的形勢(shì)要求和背景下，我局堅(jiān)持勇于創(chuàng)新，敢于探索，采取“抓好空間布局規(guī)劃、抓好行政審批準(zhǔn)入、抓好權(quán)威信息服務(wù)、抓好行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用”等措施，建立行政管理部門、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲業(yè)戶三者之間的協(xié)調(diào)交流溝通機(jī)制的創(chuàng)新餐飲業(yè)污染防治管理模式，嚴(yán)控油煙擾民問(wèn)題，保障市民群眾的合法環(huán)境權(quán)益。同時(shí)，結(jié)合2011年全市開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，我局通過(guò)動(dòng)員部屬、自評(píng)自糾、綜合評(píng)議、整改提高四個(gè)階段抓好工作落實(shí)，切實(shí)糾正和解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保突出問(wèn)題，促進(jìn)和推動(dòng)了市環(huán)保系統(tǒng)的行政效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，行政執(zhí)法行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，公共服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提升，民主評(píng)議工作取得了階段性成果。從評(píng)議情況來(lái)看，我局在依法行政、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、作風(fēng)建設(shè)、解決存在問(wèn)題等方面得到了評(píng)議代表的充分肯定，市直行評(píng)團(tuán)測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)為95.73分，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局平均分?jǐn)?shù)為96.07分。經(jīng)最終統(tǒng)計(jì)考核，我局獲評(píng)2011年廣州市政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議測(cè)評(píng)第二名。在民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門作風(fēng)測(cè)評(píng)中，我局取得了優(yōu)秀等次。我局依托對(duì)外政務(wù)服務(wù)窗口，堅(jiān)持實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的信息公開和辦事公開方式，取得較好的成效。2011年12月，經(jīng)市政務(wù)辦與市直機(jī)關(guān)工委考核，我局被評(píng)為“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵窗口”，其中，窗口首席代表被評(píng)為“2011年優(yōu)秀工作人員”、三名工作人員被評(píng)為“政務(wù)窗口服務(wù)標(biāo)兵”。自2009年5月市政務(wù)辦與市直機(jī)關(guān)工委在市政務(wù)中心首次開展月度“服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)以來(lái)，市環(huán)保局窗口工作人員連續(xù)19個(gè)月獲得此稱號(hào)，是市政務(wù)服務(wù)中心自活動(dòng)開展以來(lái)連續(xù)獲得此稱號(hào)的三個(gè)部門之一。三、政府信息依申請(qǐng)公開情況我局2011年共受理信息公開申請(qǐng)31件，其中通過(guò)我局門戶網(wǎng)站（www.gzepb.gov.cn）“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)28件，前往對(duì)外政務(wù)服務(wù)窗口遞交書面申請(qǐng)3件。根據(jù)申請(qǐng)的信息內(nèi)容，大約19％屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理類信息，6％屬機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志類信息，25％屬環(huán)境監(jiān)測(cè)類信息，19％屬餐飲企業(yè)涉及的辦事咨詢類信息，13％屬排污許可管理類信息，6％屬環(huán)境污染投訴、維權(quán)類信息，其余是涉及收費(fèi)、審批標(biāo)準(zhǔn)條件等信息。在已答復(fù)的31件申請(qǐng)中，“同意公開”的29件，占總數(shù)的94％，“信息不存在”的1件，占總數(shù)的3%，“不予公開”的1件，占總數(shù)的3%。主要是環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于公眾申請(qǐng)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)函〔2008〕50號(hào)）有關(guān)解釋，已告知申請(qǐng)人答復(fù)其申請(qǐng)公開的環(huán)境影響報(bào)告書（表）等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位或評(píng)價(jià)單位索取，并向申請(qǐng)人提供詳細(xì)的索取聯(lián)系方式。在依申請(qǐng)政府信息公開的申請(qǐng)人中，26人為本地居民，占全部申請(qǐng)的84％；5人為外地居民（其中1人為香港居民），占全部申請(qǐng)的16％。四、咨詢情況我局2011年度共接受市民咨詢14144人次，其中，我局對(duì)外政務(wù)服務(wù)窗口接待8385人次，接聽咨詢電話5426人次，網(wǎng)上咨詢333人次；我局2011年度門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目訪問(wèn)量累計(jì)為31萬(wàn)人次。我局門戶網(wǎng)站最受市民群眾關(guān)心，按點(diǎn)擊率排序最高的欄目依次是：行風(fēng)評(píng)議工作、民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門工作欄、環(huán)境監(jiān)測(cè)、區(qū)縣信息、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、公示等專題欄目。主要原因有以下幾方面：一是2011年是 “十一五”污染減排全力攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵時(shí)期，我局實(shí)時(shí)通過(guò)網(wǎng)站專欄將各階段的工作情況、工作成效等信息向市民群眾發(fā)布，主動(dòng)接受市民群眾監(jiān)督。二是2011年，市委、市政府開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門作風(fēng)活動(dòng)，為配合“雙評(píng)議”工作，我局在門戶網(wǎng)站開設(shè)了“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作專欄”和“民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門作風(fēng)工作專欄”，向社會(huì)征集有關(guān)我局推進(jìn)反腐倡廉、作風(fēng)建設(shè)和惠民便民建議及措施，獲得企業(yè)和群眾的積極響應(yīng)。三是我局通過(guò)整合行政許可有關(guān)辦事指引，并統(tǒng)一在我局門戶網(wǎng)站上公布詳細(xì)的辦事指南，方便了辦事人員，提高了效率。同時(shí)，隨著我局實(shí)行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢辦理流程和結(jié)果等便民措施的普及，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行事項(xiàng)申報(bào)和查詢辦理情況的人數(shù)呈增多趨勢(shì)。四是隨著環(huán)境質(zhì)量愈來(lái)愈受到群眾的重視和關(guān)注，環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)生活和城市建設(shè)管理的重要方面，環(huán)境管理成為政府主要行政職能之一，環(huán)保信息受到主流媒體的青睞，采寫數(shù)量明顯增多，我局網(wǎng)站匯聚的新聞和環(huán)境信息也引起了環(huán)保工作者和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況我局2011年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件；此外，我局未收到各類針對(duì)本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案件（包括信訪、舉控）。六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施隨著“十二五”規(guī)劃有關(guān)工作的推進(jìn)，國(guó)民收入水平邁進(jìn)新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，資源環(huán)境要素的約束將日益凸顯，環(huán)境污染事故處于易發(fā)多發(fā)期，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的訴求更為強(qiáng)烈，環(huán)保公共需求也進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，社會(huì)群眾對(duì)獲取環(huán)境信息的意識(shí)不斷提高。針對(duì)社會(huì)群眾對(duì)環(huán)境信息獲取的廣度和深度的增加，我局將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市環(huán)保工作部署，并進(jìn)一步探索和創(chuàng)新環(huán)境信息公開方式，加強(qiáng)環(huán)境管理和服務(wù)工作力度，滿足人民群眾日益提升的環(huán)境需求。七、說(shuō)明與附表（一）對(duì)于本報(bào)告所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)除特殊注明外，統(tǒng)計(jì)期限為2011年1月1日至2011年12月31日。（二）有關(guān)數(shù)據(jù)比較詳見(jiàn)以下附表： 附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　　　　　　  單位：條 指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)（截止2012年2月14日）4111（2011年新增191）其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)96%新增的行政規(guī)范性文件數(shù)131 附表2 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　　　　 單位：條 指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù)（包括申請(qǐng)流程、網(wǎng)上申請(qǐng)、進(jìn)度查詢、表格下載、依申請(qǐng)公開屬性文件一覽表）5申請(qǐng)總數(shù)31其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)32.傳真申請(qǐng)數(shù)03.電子郵件申請(qǐng)數(shù)04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)285.信函申請(qǐng)數(shù)06.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)31其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)292.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)14.信息不存在答復(fù)數(shù)15.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)06.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0 　　　　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)（市政務(wù)中心網(wǎng)站采用60條，市政府網(wǎng)站采用6條）條66網(wǎng)上咨詢數(shù)人次333現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次8385咨詢電話接聽數(shù)人次5426網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量人次42101 附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　　　　　　 單位：件 指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0