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2011年廣州市衛生局政府信息公開年度報告二O一二年二月引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市衛生局編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表，在廣州衛生局網(www.gzmed.gov.cn)上可下載本報告的電子版。如對本報告有疑問，請聯系：市衛生局辦公室，聯系電話：81072323。　　一 概 述　　2011年，我局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣州市政府信息公開規定》的要求，以加強組織領導，鞏固完善制度機制，加強政務服務體系建設，拓寬政民互動渠道等為著力點，切實推進局機關政務公開和局屬醫療衛生事業單位辦事公開工作，取得了成效。　　(一)領導高度重視，為政務公開工作提供有力保障。　　我局高度重視政務公開工作，把貫徹落實《政府信息公開管理條例》作為落實科學發展觀、全面推進衛生政務公開的契機，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同推進。由局黨委書記、局長黃炯烈任組長、局領導班子成員任副組長，各處室負責人參加的市衛生局政務公開工作領導小組下設辦公室，具體負責政務公開日常組織實施工作。并根據人事變動，及時調整了政務公開工作領導小組，為我局政務公開工作的開展提供了有力保障。　　(二)強化政務公開制度執行，穩步拓寬信息公開的深度和廣度。　　2011年，我局進一步加強《政府信息公開管理條例》、《廣州市衛生局政務公開制度》等一系列制度的貫徹執行，維護政府信息公開工作秩序，使群眾反映的問題得到及時回復，有效保障群眾的合法權益。進一步完善《廣州市衛生局駐市政務服務中心窗口管理辦法》，對駐市政務服務中心窗口的業務范圍、人員組成和分工、工作職責、工作制度以及行政事項的登記受理、資料交接、證件發放和歸檔等工作流程作出了明確的規定，嚴格落實首問責任制、一次性告知制度等工作制度。2011年，窗口全年登記行政事項共5485件，受理4734件，通過審批4305宗，接受網上申請業務8件，答復群眾咨詢服務達7055人次。全部案件均在規定的時限內辦結，無一案件出現差錯。根據市政務管理辦數據統計情況顯示，我局窗口服務群眾總滿意率為100%。同時，繼續拓寬信息公開的深度和廣度，在去年主動公開“廣州市衛生局財政預算”、深化醫藥衛生體制改革各項工作進展情況基礎上，主動公開行政處罰信息、設立工程建設等信息專欄。　　(三)全力推進電子政務工作，著力提高行政服務效能。　　2011年9月，根據《廣東省衛生廳關于護士執業注冊的試行管理辦法》，我局將“護士首次注冊”和“護士入省變更注冊”的初審工作下放至區(縣級市)衛生局實施，簡化護士執業注冊申請所需提交的材料，將護士注冊審批時限由以前60日縮短為20個工作日。至2011年12月，我局行政許可審批備案事項已全部實現電子審批，并完成市政務服務平臺和行政審批電子監察系統接入工作。截至2011年9月，全市共建立居民電子健康檔案363.6萬份;建成了以區域衛生信息平臺為中心，各市屬醫院為節點的集約式診療預約服務網絡，依托網絡、電話、自助設備等渠道向廣大市民提供實名制診療預約服務。　　(四)認真抓好直屬事業單位辦事(院)務公開工作。　　2011年，我局把院務公開工作納入以“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”為主題的“三好一滿意”活動，同布置、同推進、同考評，進一步規范各級各類醫療衛生單位信息公開的范圍、內容、方式、程序。特別是服務承諾、收費項目、崗位職責、工作規范等內容的公開及雙向溝通渠道的建立。目前，局屬各單位《信息公開目錄》網上公布工作已完成。并按照局的規定，利用醫院信息網、電子觸摸屏、電子報價系統、住院患者一日清單、宣傳欄、印發醫療信息簡報、宣傳單張等多種形式，公開藥品價格、各項醫療收費標準。對患者住院期間每日醫療費用，局屬各醫院打印或填寫“醫藥費用明細清單”，門診患者“醫藥費用明細清單”在醫院提供門診收費收據時作為附件向患者提供，讓病人對每項治療、每種藥的價格都比較清楚，明白消費。同時，主動向群眾宣傳行業紀律和規定，公布舉報電話，設立投訴箱，確定專人負責受理患者和群眾的舉報和投訴。　　二 政府信息主動公開情況　　我局2011年全年主動公開政府信息2024條，其中全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息339條。　　在主動公開的信息中，政務新聞類信息511條，占25.2 %;公告、通知類信息154條,占7.6%;政策文件類信息376條，占18.6%;健康教育類信息205條，占10.1%;人員招聘類信息 471條，占23.2%;政策法規類信息149條,占7.3%;辦事指南及流程116條，占5.7%，便民熱線、規劃總結等其它類信息41條占2.0%　　為方便公眾，我局還充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體發布政務信息。積極探索通過網上公示、專家咨詢論證以及邀請各界代表參加有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開。認真辦理人大、政協的建議和提案，保質、保量、及時答復，并在工作中采納、落實有關建議和要求。全年共辦理建議和提案59件，全部按期辦結。重視和加強信訪工作，把信訪作為密切聯系群眾的重要渠道，受理公民、法人以及社會各方面的公開申請，公開相關政務信息，宣傳衛生政策。全年共收到信訪件1053件，辦結率達98%。與此同時，我局主要領導通過廣州電視臺“溝通無界限 行風大家談”節目,多次進行政民互動,回答群眾的咨詢、投訴。指定新聞發言人及時向社會發布衛生信息。　　三 政府信息依申請公開情況　　我局2011年共受理信息公開申請 30宗。其中：同意公開并提供信息25宗，所申請信息不屬本部門職能范圍、指引申請人到相關部門查詢5宗。　　四 咨詢情況　　我局2011年度共接受市民咨詢42000次，其中咨詢電話接聽15000多次，當面咨詢接待560次，網上咨詢202次。本局2011年度政府信息公開專欄訪問量為12萬次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：人員招聘、網上辦事、政民互動、政策文件。　　五 復議、訴訟和申訴情況　　我局2011年沒有發生因信息公開事務引發的行政訴訟和行政復議案件。　　六 存在的主要問題和改進措施　　(一)存在的主要問題。經過多年的探索和實踐，我局政務公開工作取得了較好成效，有力地促進了衛生事業發展，但也存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：我局信息公開工作和主動公開的內容還不能完全滿足人民群眾的需求。對市屬醫療衛生服務單位信息公開工作的指導和督查還需進一步加強。　　(二)改進措施：一是進一步完善相關制度。對《條例》實施以來局機關政府信息公開工作進行全面梳理，加強制度建設，進一步規范政務公開各個環節的工作，繼續完善責任明確、運轉協調的工作機制。　　二是進一步加強衛生系統網站建設，重點提高以衛生行政審批為重點內容的在線服務支持能力，提高工作效率。繼續推進基于電子健康檔案的區域信息平臺建設，著力推進廣州市健康卡的應用和居民電子健康檔案的建立，完成廣州市集約式預約診療系統正式上線，免費為居民提供預約掛號服務。　　三是開展直屬醫療衛生服務單位信息公開督導檢查。重點指導和督查各醫療衛生單位貫徹落實《醫療衛生服務單位信息公開管理辦法(試行)》情況，推動信息公開工作健康有序深入開展。　　七 說明與附表　　(一)其他說明：附表統計期限是2011年1月-12月　　(二)附表附表1                主動公開情況統計　　　　  　　單位：條 指標 數量 主動公開信息數 339 其中：全文電子化的主動公開信息數 339 新增的行政規范性文件數 1 附表2                 依申請公開情況統計　　　　　　單位：條 指標 數量 依申請公開信息目錄數 30 申請總數   其中：1.當面申請數 30 2.傳真申請數 0 3.電子郵件申請數 0 4.網上申請數 0 5.信函申請數 0 6.其他形式申請數 0 對申請的答復總數 30 其中：1.同意公開答復數 25 2.同意部分公開答復數 0 3.不予公開答復數 0 4.信息不存在答復數 0 5.非本機關政府信息答復數 5 6.申請內容不明確答復數 0 7.告知申請人查詢的方式和途徑 0 附表3                咨詢情況統計 指標 單位 數量 提供服務類信息數 條 23000 網上咨詢數 人次 202 現場接待人數 人次 560 咨詢電話接聽數 人次 15000 網站專欄頁面訪問量 萬人次 12 附件4                       申訴情況統計表  指標 數量 行政復議數 0 行政訴訟數 0 行政申訴數 0 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數   0