2011年廣州市規(guī)劃局政府信息公開年度報告　　引言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市規(guī)劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。本局網(wǎng)站www.upo.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市規(guī)劃局監(jiān)督檢查處(電話：83193241)。　　一 概述　　2011年，我局繼續(xù)圍繞貫徹“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃”的總體要求和“強(qiáng)化編制、簡化管理、優(yōu)化服務(wù)、突出效果、引領(lǐng)建設(shè)”的工作思路，抓住重點(diǎn)，完善制度，全力暢通信息渠道，不斷提高規(guī)劃工作的透明度和公眾的參與度，為提高行政效能，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)政務(wù)公開作出了大量富有成效的工作。目前，本局已經(jīng)形成了主動公開與依申請公開相結(jié)合，批前預(yù)公開與批后公開相結(jié)合，咨詢與查詢服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)公開體系。　　二 政府信息主動公開情況　　截止2011年，主動公開政府信息共約34502條，全文電子化率達(dá)100%， 本年度新增的主動公開信息2398條。在主動公開的信息中，通過本局網(wǎng)站公開的規(guī)劃計劃類信息58條，包括總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃研究、保護(hù)規(guī)劃、整治規(guī)劃、工作總結(jié)與年度工作思路等內(nèi)容，約占2.42%;本局業(yè)務(wù)類信息1462條，包括本局“一書三證”(建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證)業(yè)務(wù)審批情況等內(nèi)容，約占61%;受理公示、批前公示和批后公示信息681條，約占28.4%;其他類的信息約197條。全年發(fā)布4份政府規(guī)章和規(guī)范性文件，分別是：《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)城市重點(diǎn)地區(qū)建筑夜景燈飾照明有關(guān)規(guī)劃管要求的通知》、《廣州市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《廣州市規(guī)劃局勘測項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》　　2011年召開新聞發(fā)布48次，編輯輿情簡報50多期;主要發(fā)布內(nèi)容包括：城市規(guī)劃十二五規(guī)劃;城市規(guī)劃與科學(xué)發(fā)展研討會;控規(guī)全覆蓋;白鵝潭控制性詳細(xì)規(guī)劃;中軸線南段控規(guī);恩寧路舊城更新城市設(shè)計及控規(guī);海珠區(qū)、白云區(qū)、增城市規(guī)劃進(jìn)村莊活動;東皋大道保護(hù)規(guī)劃、金沙洲規(guī)劃、綠道規(guī)劃、城市與人攝影展覽、規(guī)劃服務(wù)、建黨九十周年慶典活動、王東局長參加全國人大會議專題采訪、援疆規(guī)劃、花城廣場背后的故事、中山六路騎樓保護(hù)、舊南站保護(hù)、舊樓加裝電梯、歷史文化名城保護(hù)、白云山南門城市設(shè)計、規(guī)劃機(jī)構(gòu)改革事權(quán)下放、廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定等。　　通過這些措施不僅擴(kuò)大了規(guī)劃的影響程度，讓廣大市民及時了解規(guī)劃最新動態(tài)，同時吸收了更多市民客觀、中肯的意見，有利于本局及時掌握情況，科學(xué)合理編制規(guī)劃，提高審批的效率和質(zhì)量。　　三 政府信息依申請公開情況　　2011年受理并答復(fù)“依申請公開政府信息”申請2868宗，其中通過政務(wù)窗口申請1161宗，通過網(wǎng)站申請2 宗，通過現(xiàn)場規(guī)劃圖查詢直接公開1705 宗,答復(fù)率達(dá)100 %,其中：　　“同意公開”的2118件，占總數(shù)的73.8%，主要涉及規(guī)劃綜合信息、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》等信息的公開;　　“同意部分公開”的125件，占總數(shù)的4.36%，主要是因?yàn)樯暾埞_的部分信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私問題，或未查找到相關(guān)信息而無法公開;　　“不予公開”的230件，占總數(shù)的8.02%，主要是因?yàn)樯暾埞_的信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私問題;　　“信息不存在”的347件，占總數(shù)的12.1%，主要是因?yàn)樯暾埞_的信息不存在，無法查找到指定信息;　　“非本機(jī)關(guān)政府信息”的41件，占總數(shù)的1.43%，主要是因?yàn)樯暾埞_的信息屬于其它部門掌握信息，制定指引引導(dǎo)申請人獲取有關(guān)信息;　　“已主動公開政府信息”的7件，占總數(shù)的0.24%。　　四 咨詢情況　　本局2011年度共接受市民咨詢約22288余次，其中電話咨詢約7111人次，咨詢接待近1229人次，網(wǎng)上咨詢近13948人次。本局網(wǎng)站全年累計訪問量為3325870次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：規(guī)劃公示、規(guī)劃熱線、本局新聞和廣州城建。2011年度“規(guī)劃面對面”專欄共收到網(wǎng)民提問2159余件，已答復(fù)2073余條，答復(fù)率達(dá) 96%。　　五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　2011年度，本局未發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案;發(fā)生針對本局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案1件，其主要是由是原告海珠區(qū)琶洲村居民向我局申請公開《廣州市琶洲村改造規(guī)劃》，本局認(rèn)為該規(guī)劃是過程性研究規(guī)劃成果不予以公開，原告向越秀區(qū)人民法院提起行政訴訟，越秀區(qū)人民法院一審判決駁回原告訴訟請求，后經(jīng)市中級人民法院二審判決，撤銷我局依申請公開政府信息決定，要求我局重新作出處理。　　六 信息公開費(fèi)用情況　　2011年度，本局在受理和答復(fù)依申請公開政府信息工作過程中無收費(fèi)情況。　　七 存在的主要問題和改進(jìn)措施　　雖然在我局政務(wù)公開方面進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定的成績，但是仍存在一定問題，如由于規(guī)劃涉及保密信息，對信息公開的標(biāo)準(zhǔn)范圍和尺度把握仍不十分準(zhǔn)確，信息公開機(jī)制需進(jìn)一步完善;由于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)性強(qiáng)，宣傳通俗性不足，導(dǎo)致申請人對規(guī)劃知識不了解，規(guī)劃神秘感還未能徹底消除等。2012年，我局將著重從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大陽光規(guī)劃社會影響。在范圍、形式、過程等方面繼續(xù)拓展。在范圍上，從規(guī)劃編制、規(guī)劃管理到法規(guī)制定，逐步加大和充實(shí)公開的規(guī)劃信息容量，并完善各類信息公開的常態(tài)機(jī)制;在形式上，堅(jiān)持處長咨詢?nèi)蘸途诸I(lǐng)導(dǎo)接訪日，規(guī)劃公示和規(guī)劃聽證，規(guī)劃宣傳和規(guī)劃交流，嘗試規(guī)劃下基層、下社區(qū);在過程上，從規(guī)劃編制公開、決策過程公開到成果公開。進(jìn)一步推進(jìn)“規(guī)劃面對面”欄目建設(shè)，暢通與公眾溝通和聯(lián)系的渠道。加快推進(jìn)規(guī)劃展示中心建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃宣傳隊(duì)伍，加大規(guī)劃宣傳力度。　　二是進(jìn)一步完善陽光規(guī)劃操作細(xì)則。進(jìn)一步完善陽光規(guī)劃操作流程和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，如聽證制度、公示制度、公眾參與制度等等，完善規(guī)委會制度，使陽光規(guī)劃工作落到實(shí)處。　　三是進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事平臺的建設(shè)。根據(jù)市政府的要求和市科信局的統(tǒng)一部署，拓展網(wǎng)上辦事的業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化網(wǎng)上辦事程序，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理和政務(wù)公開效率。　　四是根據(jù)簡政強(qiáng)區(qū)、事權(quán)下放的改革要求，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)一步推進(jìn)全市規(guī)劃政務(wù)公開平臺的建立。積極推進(jìn)管理工作重心下移工作，充分挖掘和調(diào)配市、區(qū)規(guī)劃行政資源潛力，并在此過程中建立全市規(guī)劃政務(wù)公開平臺，使群眾能在一個平臺上查閱全市各類規(guī)劃和建設(shè)管理信息。　　五是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行政府信息保密審查和公開的要求，細(xì)化并完善保密事項(xiàng)與社會公開事項(xiàng)的判別制度，屬于主動公開的信息及時通過本局網(wǎng)站上傳公布。　　八 說明與附表　　(一)其他說明　　統(tǒng)計期限：從2011年1月1日至12月31日。　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條　　指標(biāo)數(shù)量　　主動公開信息數(shù)2398　　其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)2398　　新增的行政規(guī)范性文件數(shù)4附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條　　指標(biāo)數(shù)量　　申請總數(shù)2868　　其中：1.當(dāng)面申請數(shù)1161　　2.現(xiàn)場查詢數(shù)1705　　3.網(wǎng)上申請數(shù)2　　對申請的書面答復(fù)總數(shù)2868　　其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)2118　　2.同意部分公開答復(fù)數(shù)125　　3.不予公開答復(fù)數(shù)230　　4.無法公開答復(fù)數(shù) 347　　5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)416、申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)7、其它07附表3 咨詢情況統(tǒng)計　　指標(biāo)單位數(shù)量　　網(wǎng)上咨詢數(shù)人次13948　　現(xiàn)場接待人數(shù)人次1229　　咨詢電話接聽數(shù)人次7111　　網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次3325870　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件　　 　　指標(biāo)數(shù)量　　行政復(fù)議數(shù)0　　行政訴訟數(shù)1　　行政申訴數(shù)0　　其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0