2011年廣州市財政局政府信息公開年度報告廣州市財政局2012年2月引  言    本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市財政局編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我局網(wǎng)站www.gzfinance.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市財政局辦公室，聯(lián)系電話：38923126。    一  概  述    2011年，我局認(rèn)真貫徹落實國家、省、市政務(wù)公開工作有關(guān)法規(guī)和要求，工作不斷深化，在規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上有創(chuàng)新，形成廣州財政自身特點，取得較好實效。    （一）組織健全，政務(wù)公開工作穩(wěn)步推進    我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視財政政務(wù)公開工作，并把其列入年度重要工作來抓，使政務(wù)公開工作一直緊跟廣州市政務(wù)環(huán)境發(fā)展步伐，做到組織健全、制度完善、工作落實、效果明顯。我局成立以局黨委書記、局長為組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組；辦公室、信息中心設(shè)專人負責(zé)日常政務(wù)公開工作；各有關(guān)部門分別指定政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員。建立起領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和信息中心、聯(lián)絡(luò)員三級組織架構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《2011年全國政務(wù)公開工作要點》、《廣東省政務(wù)公開條例》、《廣東省依申請公開政府信息工作規(guī)程（試行）》、《廣東省財政廳政務(wù)公開實施暫行辦法》以及《2011年廣州市全面推進政務(wù)公開工作要點》等有關(guān)法規(guī)和文件精神，我局不斷完善《廣州市財政局政務(wù)公開實施辦法》，細化了《廣州財政網(wǎng)欄目內(nèi)容保障方案》及《廣州市財政局辦公自動化系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容保障方案》。對網(wǎng)站公布的信息內(nèi)容進行全面梳理、核對，編制《廣州財政網(wǎng)》信息公開目錄和指南。各單位聯(lián)絡(luò)員及時報送和更新公開信息，按時限時辦結(jié)群眾信訪、投訴和咨詢，兩年來無因信息公開引發(fā)信訪、復(fù)議、訴訟，政務(wù)公開有效促進了依法行政。    （二）搭建平臺，不斷提高政府依法理財透明度    政務(wù)公開就是營造“依法辦事、行為規(guī)范、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民”的政務(wù)環(huán)境，財政政務(wù)公開就是打造“陽光財政”。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，我局積極推進電子政務(wù)建設(shè)，努力將政務(wù)公開電子化、平臺化、網(wǎng)絡(luò)化。利用先進的計算機技術(shù)手段打造《廣州財政網(wǎng)》，對《廣州財政》、《政府采購》、《融資擔(dān)保》、《會計管理》等網(wǎng)絡(luò)平臺進一步進行整合，與新開通的投資評審中心網(wǎng)（gz-cp.com）鏈接，形成既整體鏈接又保持業(yè)務(wù)獨立，既互相支持又相互補充的新的“廣州財政”政務(wù)公開的平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合網(wǎng)絡(luò)資源，防止“條塊分割、信息孤島、資源浪費”。    《廣州財政網(wǎng)》設(shè)《政務(wù)公開》、《辦事大廳》、《交流論壇》3個主欄目共34個子欄目。網(wǎng)站按規(guī)定公開新部門職能、領(lǐng)導(dǎo)班子、機構(gòu)設(shè)置以及聯(lián)系方式，及時向社會公布涉及公眾利益和公眾關(guān)心、敏感、熱點問題。我們在建設(shè)好《廣州財政網(wǎng)》政務(wù)公開工作的同時，注重內(nèi)部政務(wù)綜合管理平臺的政務(wù)公開工作建設(shè)，設(shè)《政務(wù)公開》、《黨建之窗》、《政策法規(guī)》3個主欄目19個子欄目。    （三）簡化流程，提高公眾辦事方便度    編印《廣州市財政服務(wù)指南匯編》、《廣州市財政法規(guī)匯編》、《廣州市政府部門行政首長財經(jīng)問責(zé)試行辦法輔導(dǎo)材料》、《廣州市農(nóng)村財務(wù)管理文件匯編》等發(fā)放行政相對人，規(guī)范機關(guān)工作人員公共服務(wù)行為和鼓勵公眾參與監(jiān)督財經(jīng)紀(jì)律運行。編印《辦理會計從業(yè)資格事項服務(wù)指南》等指引、須知宣傳單，供有關(guān)人員免費取閱，通過手機短信發(fā)布相關(guān)通知。契稅服務(wù)窗口設(shè)置觸摸屏和不定期提供上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。    清理、修改、細化我局行政審批項目，推進行政審批改革，簡化行政審批手續(xù)，強化網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批。2011年4月，在網(wǎng)上更新《廣州市財政局審批事項目錄》，完善目錄內(nèi)容，修正法律依據(jù)。4月1日，我市外商投資企業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng)正式上線運行，全市共有1萬多戶外商投資企業(yè)使用。積極推進非稅收入系統(tǒng)、財務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)和財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅入庫系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市95％以上的在冊納稅人（近36萬戶）通過財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅入庫系統(tǒng)繳納稅款。    檔案室向廣州市政府信息公開查閱中心移交我局主動公開文件，方便公眾查閱。這一系列措施大大增強政府依法理財?shù)耐该鞫群凸娹k事方便度。    （四）借助媒體，強化政民互動手段    我局充分重視新聞媒體在政務(wù)公開工作中的作用，多次召開新聞發(fā)布會、座談會和接受新聞媒體采訪。    2011年3月2日，按市委宣傳部安排，張杰明局長在我局約見廣州日報等6家本地主流平面媒體，通報政府債務(wù)、亞運經(jīng)費開支及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，強調(diào)我市并非負債務(wù)2,100億元辦亞運。次日，與會各大媒體均在重要版面突出報道。    7月28日，張杰明局長作客市政府糾風(fēng)辦和廣州電視臺等單位聯(lián)合主辦的《溝通無界限  行風(fēng)大家談》政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，就預(yù)算公開、“三公”經(jīng)費公開、擇校費的使用、醫(yī)保教育投入等民生熱點問題，現(xiàn)場解答了節(jié)目主持人、媒體、群眾提出的各類問題。我市財政系統(tǒng)約180人參加了節(jié)目錄制。在節(jié)目上,張局長公開了我局2010年“三公”經(jīng)費情況。    2011年11月25日，袁錦霞局長、段彩英副局長在我局約見廣州日報等6家本地主流平面媒體，通報廣州亞運會亞殘運會資金審計結(jié)果及相關(guān)情況。次日，與會各媒體均在重要版面突出報道。    我局推動政民互動的做法包括：一是認(rèn)真準(zhǔn)備聽證會，并事先向社會公告，及時發(fā)布聽證公告，以提高聽證會的合法性、公正性。二是接受群眾來訪工作專人負責(zé)，接受群眾來訪堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則。三是認(rèn)真做好《廣州財政網(wǎng)》之《交流論壇》的后臺工作，對公眾監(jiān)督投訴、信息公開申請的每件事由政務(wù)公開員負責(zé)接受，并按規(guī)定辦理。按照廣州全面深化政務(wù)公開要求開設(shè)電子郵箱聽取公眾、專家對財政規(guī)章制度的制定和處置重大問題時的意見和建議。四是在114查號臺公布會計業(yè)務(wù)人工咨詢熱線電話，征管部門通過電子郵箱、QQ網(wǎng)絡(luò)答復(fù)群眾問題。五是認(rèn)真參加省財政廳開設(shè)《全省財經(jīng)信息聯(lián)播》欄目。    （五）健全機制，落實政務(wù)公開責(zé)任制    推行政務(wù)公開工作不但在行政管理體制改革等方面發(fā)揮著重要作用，同時在擴大人民民主、加強反腐倡廉建設(shè)有著重要的作用。抓好財政政務(wù)公開工作監(jiān)督，對打造“陽光財政”、樹立政府良好形象顯得尤其重要。我局把建立健全財政政務(wù)公開監(jiān)督機制作為推進財政政務(wù)公開工作的核心工作來抓，在公開實施辦法中明確提出監(jiān)督辦法，強調(diào)公開工作中首先是自覺接受人大、政協(xié)委員的監(jiān)督。首先是辦好人大、政協(xié)委員的提案、議案，2011年辦理人大、政協(xié)委員的提案、議案147項。其次是自覺接受市府辦公廳（政務(wù)公開處）、監(jiān)察局、人事局、保密局、檔案局、法制辦、信息辦等的指導(dǎo)、監(jiān)督，按時報送“政府信息公開登記統(tǒng)計”資料。再次是在局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織人事處、紀(jì)委辦（監(jiān)察室）組成的監(jiān)察機構(gòu)，實行問責(zé)制和追究責(zé)任制，強化信訪和依申請公開工作責(zé)任，把是否完成政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政、依法理財?shù)囊豁椫匾獌?nèi)容進行檢查考核。    二  政府信息主動公開情況    2011年，我局通過網(wǎng)站主動發(fā)布信息807條；《本局發(fā)文》欄目及時公開我局印發(fā)的文件（主動公開部分）共 279份;《財經(jīng)信息》欄目公布我局業(yè)務(wù)工作的最新動態(tài)、工作特點和經(jīng)驗總結(jié)共299條；《數(shù)據(jù)統(tǒng)計》欄目公布市本級部門年度預(yù)算和按年度、季度、月份公布財政預(yù)算收支執(zhí)行情況、年度財政決算報告；《重要公告》欄目發(fā)布重要的業(yè)務(wù)通知和政府采購招投標(biāo)等信息；《會計服務(wù)》欄目公布會計專業(yè)技術(shù)資格考試等問題。《廣州財政網(wǎng)》年瀏覽量約144萬人次。在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息約350條。    三  政府信息依申請公開情況    認(rèn)真做好《廣州財政網(wǎng)》之《交流論壇》的后臺工作，對公眾監(jiān)督投訴、信息公開申請的每件事由政務(wù)公開員負責(zé)接受。2011年接受網(wǎng)上監(jiān)督投訴91人次，接受依公開申請180次(含局屬各單位、窗口)，有關(guān)部門均按規(guī)定在辦事時限內(nèi)逐一落實，沒有發(fā)生行政復(fù)議案件。    四  咨詢情況我局接受群眾來訪工作專人負責(zé)，并堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，2011年接受群眾來訪（來信）62人次。在114查號臺公布會計業(yè)務(wù)人工咨詢熱線電話，每天接聽咨詢電話近60個；征管部門通過電子郵箱、QQ網(wǎng)絡(luò)答復(fù)群眾問題；契稅窗口設(shè)立咨詢員和觸摸屏接受公眾現(xiàn)場咨詢。    五  復(fù)議、訴訟和申訴情況    2011年度本局沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案，也沒有收到針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案件。    六  存在的主要問題和改進措施    我局政務(wù)公開工作經(jīng)過多年的建設(shè)，基本做到認(rèn)識到位、組織健全、設(shè)施配套、機制完善、工作落實、效果明顯。但是，對照國家、省政務(wù)公開條例、市政務(wù)公開規(guī)定，按照《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和建設(shè)“首善之區(qū)”的要求，政務(wù)公開工作還存在很多不足：一是部分工作人員對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不足，“不愿讓外界了解我們工作情況的傳統(tǒng)觀念”還沒有完全“改變”過來，公開工作缺乏主動性。二是政務(wù)公開屬性的界定依據(jù)不足，工作人員對生產(chǎn)政府信息或依申請公開內(nèi)容能否公開、公開程度較難把握，由于有責(zé)任風(fēng)險，往往是能不公開的就不公開。三是政務(wù)公開員變動頻繁且不是專職，造成對政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)不熟悉和難以集中精力，工作開展力度不夠。四是《廣州財政網(wǎng)》信息更新不及時，缺乏時效性，公開形式不夠豐富，公開內(nèi)容不夠全面；對市門戶網(wǎng)站“責(zé)任區(qū)”維護不夠及時，提供信息數(shù)量、質(zhì)量都有待提高。五是《廣州財政網(wǎng)》缺乏場景式服務(wù)等功能須進一步升級，各網(wǎng)絡(luò)平臺須進一步整合，以便于和市門戶網(wǎng)對接；有的業(yè)務(wù)平臺功能不足如沒有公眾滿意度反映渠道、群眾信息查詢不夠方便等；剛開通的部分業(yè)務(wù)網(wǎng)辦功能還不完善。六是對政務(wù)公開的監(jiān)督和激勵機制有待完善等。    2012年我局政務(wù)公開工作要依照《2012年廣州市政務(wù)公開工作要點》要求，把握財政部門工作的特點，克服我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新和提高上下工夫：    （一）建立長效機制，確保政務(wù)公開工作常態(tài)化    政務(wù)公開工作是政府推進行政管理體制改革、發(fā)展社會主義民主、構(gòu)建和諧社會和防止腐敗的重要舉措，其重要性日益凸顯。要讓政務(wù)公開工作與日常業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，促進政務(wù)公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，必須領(lǐng)導(dǎo)重視，機制健全。要進一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管負責(zé)人主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、各部門相互配合、監(jiān)督部門監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要把政務(wù)公開工作列入我局工作的議事日程，做到年初有計劃，階段有安排，年底有總結(jié)。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開形式分析會，及時分析和解決公開工作中的問題。平時信訪、政務(wù)公開專人負責(zé)，做到事事有接受、事事有跟蹤、事事有落實回復(fù)，實現(xiàn)落實率達到100%，盡可能避免行政復(fù)議或訴訟案件發(fā)生。    （二）完善工作機制，確保公開工作規(guī)范有序    根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》修改完善《廣州市財政局政務(wù)公開實施辦法》，建立健全相關(guān)配套制度，進一步推進重大事項預(yù)公開，重大決策公開制度，使決策建立在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策；進一步明確生產(chǎn)政府信息公開屬性界定辦法和公開保密審查辦法，嚴(yán)格處理好公開與保密之間的關(guān)系，根據(jù)《關(guān)于加強機關(guān)單位門戶網(wǎng)站保密管理的通知》（穗密局函〔2010〕3號）精神，加強門戶網(wǎng)站的保密管理；通過完善《廣州市財政局政務(wù)綜合管理平臺》（新OA）信訪、依申請公開流程，規(guī)范信訪、依申請公開工作，拓展依申請公開欄目功能，提高依申請公開效率，促進網(wǎng)上政府信息公開水平提升；貫徹落實《廣州市新聞發(fā)布制度》，及時發(fā)現(xiàn)、密切跟蹤、積極應(yīng)對、正確引導(dǎo)社會和新聞媒體（網(wǎng)絡(luò)）出現(xiàn)的熱點、敏感問題，做好重大事件信息報送工作。    （三）加強責(zé)任管理，確保公開工作落到實處    政務(wù)公開工作是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程，必須加強管理，各部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究，形成合力，不斷營造規(guī)范有序、公開透明、便民高效的工作環(huán)境。一是進一步發(fā)揮信息處的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)電子政務(wù)平臺，使平臺與市新門戶網(wǎng)站實現(xiàn)對接，完成市門戶網(wǎng)站財政板塊的維護工作。二是按照市工作要點要求加強政府信息分類制作和“十項內(nèi)容”公開。三是加強財政資金、重大項目等重要信息的及時、主動公開,方便公眾查詢。四是積極拓寬政民互動渠道，進一步優(yōu)化網(wǎng)上《交流論壇》欄目，按規(guī)定處理群眾的來訪（來信）、投訴、信息公開申請、咨詢，落實好首問、首辦責(zé)任制。五是推進行政權(quán)力公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批、非行政審批及備案事項，加快推進“網(wǎng)上”審批和實行“并聯(lián)”審批，確保“網(wǎng)上”審批的合法性和有效性，提高網(wǎng)上辦事效率。六是鞏固和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、政風(fēng)行風(fēng)評議和在線訪談工作。七是堅持政府信息公開情況登記統(tǒng)計和月報制度，完善政務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督機制，把政務(wù)公開工作的完成質(zhì)量與對處（室）和個人年度考評相結(jié)合。八是加強對政務(wù)公開員、處（室）聯(lián)絡(luò)員和窗口人員的培訓(xùn)，提高政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)水平。    七  說明與附表    （一）其他說明：統(tǒng)計數(shù)據(jù)只反映市本級2011年的情況，不包括區(qū)（縣級市）的財政部門的相關(guān)情況。附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)807其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)801新增的行政規(guī)范性文件數(shù)6 附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)5115申請總數(shù)180其中：1.當(dāng)面申請數(shù)32.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù)134.網(wǎng)上申請數(shù)485.信函申請數(shù)06.其他形式申請數(shù)116對申請的答復(fù)總數(shù)180其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)1712.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)24.信息不存在答復(fù)數(shù)15.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)66.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0 附表3  咨詢情況統(tǒng)計指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條統(tǒng)計不詳網(wǎng)上咨詢數(shù)人次9763現(xiàn)場接待人數(shù)人次50065咨詢電話接聽數(shù)人次287179網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次144.3萬 附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0