<strike id="6e2su"></strike>

2010年廣州市財政局政府信息公開年度報告    本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市財政局編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。本局“廣州財政”網(wǎng)站（www.gzfinance.gov.cn）上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市財政局辦公室，聯(lián)系電話：38923132。    一 概 述    我局政務(wù)公開工作認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)法規(guī)和要求，政務(wù)公開工作不斷深化，并在日益規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上有創(chuàng)新，形成“廣州財政”自身特點，取得較好實效。4月份惠州“首屆廣東網(wǎng)絡(luò)問政研討會”上“網(wǎng)曬預(yù)算”高票入選為“廣東網(wǎng)絡(luò)問政十大經(jīng)典案例”。     （一）組織健全，政務(wù)公開工作穩(wěn)步推進     我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視財政政務(wù)公開工作，并把其列入年度重要工作來抓，使政務(wù)公開工作一直緊跟廣州市政務(wù)環(huán)境發(fā)展步伐，做到組織健全、制度完善、工作落實、效果明顯。我局成立以局黨委書記、局長為組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組；辦公室、信息處設(shè)專人負責日常政務(wù)公開工作；各有關(guān)部門分別指定政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員。建立起領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和信息處、聯(lián)絡(luò)員三級組織架構(gòu)。認真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務(wù)公開條例》、《廣東省財政廳政務(wù)公開實施暫行辦法》、《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》；和今年《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作意見的通知》、《印發(fā)廣東省依申請公開政府信息工作規(guī)程（試行）的通知》等文件和法律法規(guī);學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨十七大指出的：“完善政務(wù)公開制度，加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”和溫家寶總理在全國依法行政工作會議上的講話等一系列文獻精神。去年群眾李德濤向我局申請公開“廣州市2009年度本級部門預(yù)算”時，張局長作出“要改變那種不愿意讓外界了解我們工作情況的傳統(tǒng)觀念”的批示，強調(diào)“我們是公仆，是為社會公眾服務(wù)的。除了涉及秘密的材料外，應(yīng)當讓我們的工作透明化”，明確樹立廣州“陽光財政”的理念，隨之廣州市114個部門的預(yù)算公開在“廣州財政”網(wǎng)上，在社會產(chǎn)生強烈影響。按照財政部《關(guān)于進一步做好預(yù)算信息公開工作指導(dǎo)意見的通知》要求，今年及時主動的公開《廣州市財政局2010年部門預(yù)算》。繼續(xù)細化《廣州財政網(wǎng)欄目內(nèi)容保障方案》及《廣州市財政局辦公自動化系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容保障方案》。根據(jù)市政府新版門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作會議和《關(guān)于市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》（穗科信〔2010〕115號）精神，對網(wǎng)站公布的信息內(nèi)容進行全面梳理、核對，編制“廣州財政”網(wǎng)信息公開目錄和指南。及時報送和更新公開信息，按時限時辦結(jié)群眾信訪、投訴和咨詢，全年無因信息公開引發(fā)信訪、復(fù)議、訴訟，不斷推進政務(wù)公開，促進依法行政。     （二）積極搭建政務(wù)公開平臺，不斷提高政府依法理財透明度     政務(wù)公開就是營造“依法辦事、行為規(guī)范、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民”的政務(wù)環(huán)境，財務(wù)政務(wù)公開就是打造“陽光財政”。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，我局積極推進電子政務(wù)建設(shè)，力爭將政務(wù)公開電子化、平臺化、網(wǎng)絡(luò)化。利用先進的計算機技術(shù)手段打造廣州財政網(wǎng)站，現(xiàn)在財政網(wǎng)有“廣州財政”、“政府采購”、“融資擔保”、“會計管理”等網(wǎng)絡(luò)平臺，不久又與新開通的投資評審中心網(wǎng)（gz-cp.com）鏈接。形成既整體鏈接又保持業(yè)務(wù)獨立，既互相支持又相互補充的新的“廣州財政”政務(wù)公開的平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合網(wǎng)絡(luò)資源，防止“條塊分割、信息孤島、資源浪費”。     “廣州財政”網(wǎng)設(shè)“政務(wù)公開”、“辦事大廳”“交流論壇”三個主欄目共30個子欄目。網(wǎng)站按規(guī)定公開新“三定方案”的部門職責、領(lǐng)導(dǎo)班子、機構(gòu)設(shè)置以及聯(lián)系方式；及時向社會公布涉及公眾利益和公眾關(guān)心、敏感、熱點問題。我們在建設(shè)好“廣州財政”網(wǎng)政務(wù)公開工作的同時注重OA網(wǎng)（自動化辦公網(wǎng)）的政務(wù)公開工作建設(shè)，OA網(wǎng)政務(wù)公開設(shè)“政務(wù)公開”、“黨建之窗”、“政策法規(guī)”三個主欄目19個子欄目。當前我局新OA已全面改版升級，升級后的OA網(wǎng)將進一步完善政務(wù)公開力度，主要有提高財務(wù)公開、完善政府信息公開工作流程等。     （三）簡化公開業(yè)務(wù)辦理流程，提高公眾辦事方便度     編印《廣州市財政服務(wù)指南匯編》、《廣州市財政法規(guī)匯編》、《廣州市政府部門行政首長財經(jīng)問責試行辦法輔導(dǎo)材料》、《廣州市農(nóng)村財務(wù)管理文件匯編》發(fā)放行政相對人，規(guī)范機關(guān)工作人員公共服務(wù)行為和鼓勵公眾參與監(jiān)督財經(jīng)紀律運行。編印《辦理會計從業(yè)資格事項服務(wù)指南》等指引、須知的宣傳單供有關(guān)人員免費取閱，通過手機短信發(fā)布相關(guān)通知。契稅服務(wù)窗口設(shè)置觸摸屏和不定期提供上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。清理、修改、細化我局行政審批項目，推進行政審批改革，簡化行政審批手續(xù)，強化網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批。今年清理精簡采用了保留、調(diào)整、合并、取消、改為一般業(yè)務(wù)等五種方式，我局行政審批項目從原40項精簡為現(xiàn)在的14項，12月更新《廣州市財政局審批事項目錄》。按照廣州市百項政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程要求我局實現(xiàn)了“核發(fā)會計從業(yè)資格證書”和“外商投資企業(yè)財政登記”2項網(wǎng)上辦理工程。并籌劃2011年政府采購方式審批和合同備案等2項政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。積極推進非稅收入系統(tǒng)、財務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)和財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅入庫系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市95％以上的在冊納稅人（近36萬戶）通過財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅入庫系統(tǒng)繳納稅款。     檔案室向廣州市政府信息公開查閱中心移交我局主動公開文件，方便公眾查閱。     這一系列措施大大增強政府依法理財?shù)耐该鞫群凸娹k事方便度。     （四）充分借助新聞媒體等手段，強化政民互動     4月7日，全市召開“兩會”前夕，我局召開新聞媒體座談會，邀請新華社、人民日報等14家駐廣州的中央及省、市主要媒體參加，向新聞媒體通報有關(guān)財政預(yù)算編制工作的一些情況，介紹2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案，增進社會公眾對財政工作的了解，張杰明局長向與會記者介紹了今年財政預(yù)算編制的基本情況和特點，并回答記者提問。今年“兩會”期間，我局還指派一名干部為新聞媒體聯(lián)絡(luò)員，24小時接受新聞媒體電話詢問。在日常工作中，我局也注重與新聞媒體進行良好的溝通和交流，如亞運會開幕前召開新聞發(fā)布會，介紹迎接和舉辦亞運會財政資金投入情況。     此外，我局推動政民互動的做法包括：一是認真準備聽證會，并事先向社會公告，及時發(fā)布聽證公告，以提高聽證會的合法性、公正性。二是接受群眾來訪工作專人負責，接受群眾來訪堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，。三是認真做好“廣州財政”網(wǎng)“交流論壇”的后臺工作，對公眾“監(jiān)督投訴”、“信息公開申請”的每件事由政務(wù)公開員負責接受并按規(guī)定辦理。按照廣州全面深化政務(wù)公開要求開設(shè)電子郵箱聽取公眾、專家對財政規(guī)章制度的制定和處置重大問題時的意見和建議。四是在114查號臺公布會計業(yè)務(wù)人工咨詢熱線電話，征管部門通過電子郵箱、QQ網(wǎng)絡(luò)答復(fù)群眾問題。五是認真參加省財政廳開設(shè)“全省財經(jīng)信息聯(lián)播”欄目。     （五）建立健全監(jiān)督機制，落實政務(wù)公開責任制     推行政務(wù)公開工作不但在行政管理體制改革等方面發(fā)揮著重要作用，同時在擴大人民民主、加強反腐倡廉建設(shè)有著重要的作用。抓好財政政務(wù)公開工作監(jiān)督，對打造“陽光財政”樹立政府良好形象顯得尤其重要。我局把建立健全財政政務(wù)公開監(jiān)督機制作為推進財政政務(wù)公開工作的核心工作來抓，在公開實施辦法中明確提出監(jiān)督辦法，強調(diào)公開工作中首先是自覺接受人大、政協(xié)委員的監(jiān)督。首先是辦好人大、政協(xié)委員的提案、議案，今年辦理人大、政協(xié)委員的提案、議案171項。其次是自覺接受市辦公廳（政務(wù)公開處）、監(jiān)察局、人事局、保密局、檔案局、法制辦、信息辦等的指導(dǎo)、監(jiān)督，按時報送“政府信息公開登記統(tǒng)計”資料。再次是在局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立人事教育處、紀委辦（監(jiān)察室）組成的監(jiān)察機構(gòu)，實行問責制和追究責任制，強化信訪和依申請公開工作責任，把是否完成政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和依法行政、依法理財?shù)囊豁椫匾獌?nèi)容進行檢查考核。     二 政府信息主動公開情況    本年度網(wǎng)站主動發(fā)布信息475條，如 “本局發(fā)文”欄目及時公開我局印發(fā)的文件（主動公開部分）共239份;“財經(jīng)信息”欄目公布我局業(yè)務(wù)工作的最新動態(tài)、工作特點和經(jīng)驗總結(jié)共110條；“數(shù)據(jù)統(tǒng)計”欄目公布市本級部門年度預(yù)算和按年度、季度、月份公布財政預(yù)算收支執(zhí)行情況、年度財政決算報告，這是“陽光財務(wù)”最本質(zhì)的體現(xiàn)；“重要公告”欄目發(fā)布重要的業(yè)務(wù)通知和政府采購招投標等信息；“會計服務(wù)”欄目公布會計專業(yè)技術(shù)資格考試等問題。6月30日“廣州財政”網(wǎng)站增加“廉政建設(shè)”欄目，向公眾公開財政廉政建設(shè)及市治理“小金庫”情況。“廣州財政”網(wǎng)年瀏覽量約76萬人次。在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息近百條。     三 政府信息依申請公開情況    認真做好“廣州財政”網(wǎng)“交流論壇”的后臺工作，對公眾“監(jiān)督投訴”、“信息公開申請”的每件事由政務(wù)公開員負責接受，今年接受網(wǎng)上監(jiān)督投訴86人次，接受依公開申請237次(含局屬各單位、窗口)，有關(guān)部門均按規(guī)定在辦事時限內(nèi)逐一落實。     四 咨詢情況    接受群眾來訪工作專人負責，并堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，今年接受群眾來訪（來信）66人次。在114查號臺公布會計業(yè)務(wù)人工咨詢熱線電話，每天接聽咨詢電話近60個；征管部門通過電子郵箱、QQ網(wǎng)絡(luò)答復(fù)群眾問題；契稅窗口設(shè)立咨詢員和觸摸屏接受公眾現(xiàn)場咨詢。    五 復(fù)議、訴訟和申訴情況    2010年度本局沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案，也沒有收到針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案件。    六 存在的主要問題和改進措施    我局政務(wù)公開工作經(jīng)過多年的建設(shè)，基本做到認識到位、組織健全、設(shè)施配套、機制完善、工作落實、效果明顯。但是，對照國家、省政務(wù)公開條例、市政務(wù)公開規(guī)定，按照《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和建設(shè)“首善之區(qū)”的要求，政務(wù)公開工作還存在很多不足：一是部分工作人員對政務(wù)公開工作的重要性認識不足，“不愿讓外界了解我們工作情況的傳統(tǒng)觀念”還沒有完全“改變”過來，公開工作缺乏主動性；二是政務(wù)公開屬性的界定依據(jù)不足，工作人員對生產(chǎn)政府信息或依申請公開內(nèi)容能否公開、公開程度較難把握，由于有責任風(fēng)險，往往是能不公開的就不公開；三是政務(wù)公開員對政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)不熟悉，工作開展力度不夠；“廣州財政”網(wǎng)站信息更新不及時，缺乏時效性，公開形式不夠豐富，公開內(nèi)容不夠全面；對市門戶網(wǎng)站“責任區(qū)”維護不夠及時，提供信息數(shù)量、質(zhì)量都有待提高。 四是“廣州財政”網(wǎng)缺乏場景式服務(wù)等功能須進一步升級，各網(wǎng)絡(luò)平臺須進一步整合，以便于和市門戶網(wǎng)對接；有的業(yè)務(wù)平臺功能不足如沒有公眾滿意度反映渠道、群眾信息查詢不夠方便等；剛開通的部分業(yè)務(wù)網(wǎng)辦功能還不完善。五是對政務(wù)公開的監(jiān)督和激勵機制有待完善等。     2011年我局政務(wù)公開工作要以《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和溫總理在全國依法行政工作會議上的講話為指導(dǎo)，進一步貫徹落實市府辦公廳《關(guān)于做好2010年全市政務(wù)公開工作的通知》精神，正確認識政務(wù)公開工作的發(fā)展趨勢，依照《2010年廣州市政務(wù)公開工作要點》要求，把握財政部門工作的特點，克服我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新和提高上下功夫，今年要點是：     （一）建立長效機制確保政務(wù)公開工作常態(tài)化     政務(wù)公開工作是政府推進行政管理體制改革、發(fā)展社會主義民主、構(gòu)建和諧社會和防止腐敗的重要舉措，其重要性日益凸顯，要讓政務(wù)公開工作與日常業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，促進政務(wù)公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，必須領(lǐng)導(dǎo)重視，機制健全。要進一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管負責人主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、各部門相互配合、監(jiān)督部門監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要把政務(wù)公開工作列入我局工作的議事日程，做到年初有計劃，階段有安排，年底有總結(jié)。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開形式分析會，及時分析和解決公開工作中的問題。平時信訪、政務(wù)公開專人負責，做到事事有接受、事事有跟蹤、事事有落實回復(fù)，實現(xiàn)落實率達到100%，盡可能避免行政復(fù)議或訴訟案件發(fā)生。     （二）完善工作機制確保公開工作規(guī)范有序     根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》修改完善《廣州市財政局政務(wù)公開實施辦法》，建立健全相關(guān)配套制度，進一步推進重大事項預(yù)公開，重大決策公開制度，使決策建立在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策；進一步明確生產(chǎn)政府信息公開屬性界定辦法和公開保密審查辦法，嚴格處理好公開與保密之間的關(guān)系，加強門戶網(wǎng)站的保密管理，落實《關(guān)于加強機關(guān)單位門戶網(wǎng)站保密管理的通知》（穗密局函〔2010〕3號）；通過完善《廣州市財政局政務(wù)綜合管理平臺》（新OA）信訪、依申請公開流程，規(guī)范信訪、依申請公開工作，拓展依申請公開欄目功能，提高依申請公開效率，促進網(wǎng)上政府信息公開水平提升；貫徹落實《廣州市新聞發(fā)布制度》，及時發(fā)現(xiàn)、密切跟蹤、積極應(yīng)對、正確引導(dǎo)社會和新聞媒體（網(wǎng)絡(luò)）出現(xiàn)的熱點、敏感問題，做好重大事件信息報送工作。     （三）加強責任管理確保公開工作落到實處     政務(wù)公開工作是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程，必須加強管理，各部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究，形成合力，不斷營造規(guī)范有序、公開透明、便民高效的工作環(huán)境。一是進一步發(fā)揮信息處的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)電子政務(wù)平臺，使平臺與市新門戶網(wǎng)站實現(xiàn)對接，完成市門戶網(wǎng)站財政板塊的維護工作；二是按照市工作要點要求加強政府信息分類制作和“十項內(nèi)容”公開；三是加強財政資金、重大項目等重要信息的及時、主動公開,方便公眾查詢；四是積極拓寬政民互動渠道，進一步優(yōu)化網(wǎng)上“交流論壇”欄目，按規(guī)定處理群眾的來訪（來信）、投訴、信息公開申請、咨詢，落實好首問、首辦責任制；五是推進行政權(quán)力公開透明，嚴格執(zhí)行行政審批、非行政審批及備案事項，加快推進“網(wǎng)上”審批和實行“并聯(lián)”審批，確保“網(wǎng)上”審批的合法性和有效性，提高網(wǎng)上辦事效率；六是鞏固和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、政風(fēng)行風(fēng)評議和在線訪談工作；七是堅持政府信息公開情況登記統(tǒng)計和月報制度，完善政務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督機制，把政務(wù)公開工作的完成質(zhì)量與對處（室）和個人年度考評相結(jié)合；八是加強對信息公開員、處（室）聯(lián)絡(luò)員和窗口人員的培訓(xùn)，提高政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)水平。    七 說明與附表    （一）其他說明：統(tǒng)計數(shù)據(jù)只反映市本級2010年的情況，不包括區(qū)（縣級市）的財政部門的相關(guān)情況。    （二）附表     附表1 主動公開情況統(tǒng)計 指標<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office">數(shù)量主動公開信息數(shù)475  其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)469        新增的行政規(guī)范性文件6    附表2 依申請公開情況統(tǒng)計 單位：條指標數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)4224申請總數(shù)237  其中：1.當面申請數(shù)30        2.傳真申請數(shù)0        3.電子郵件申請數(shù)46        4.網(wǎng)上申請數(shù)36        5.信函申請數(shù)39        6.其他形式申請數(shù)86對申請的答復(fù)總數(shù)237  其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)232        2.同意部分公開答復(fù)數(shù)2        3.不予公開答復(fù)數(shù)2        4.信息不存在答復(fù)數(shù)0        5.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)1        6.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0    附表3 咨詢情況統(tǒng)計指標單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條統(tǒng)計不詳網(wǎng)上咨詢數(shù)人次1772現(xiàn)場接待人數(shù)人次141234咨詢電話接聽數(shù)人次226521網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次87.7萬    附表4 申訴情況統(tǒng)計表 單位：件指標數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0  其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0