2010年廣州市規劃局政府信息公開年度報告引言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市規劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本局網站www.upo.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市規劃局業務綜合處(電話：83193285)。一 概述　　2010年，本局繼續圍繞貫徹“科學規劃、依法規劃、民主規劃”的總要求和“強化編制、簡化管理、突出效果、引領建設”的工作思路，堅定走陽光規劃之路，繼續健全和完善政府信息公開的有關制度，不斷提高規劃工作的透明度和公眾的參與度。目前，本局已經形成了主動公開與依申請公開相結合，批前預公開與批后公開相結合，咨詢與查詢服務相結合的政務公開體系。二 政府信息主動公開情況　　截至2010年，主動公開政府信息共約23714條，全文電子化率達100%，本年度新增的主動公開信息1835條。　　在主動公開的信息中，通過本局網站公開政策法規類信息48條，主要包括城市規劃、建設用地、建設工程、建設工程規劃驗收、違法建設查處和綜合管理等多個方面規范性文件，約占總體比例的0.21%;規劃計劃類信息78條，包括總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、規劃研究、保護規劃、整治規劃、工作總結與年度工作思路等內容，約占總體比例的0.33%;本局業務類信息20890條，包括本局“一書三證”業務審批情況等內容，約占總體比例的89.70%;受理批前和批后公示信息2264條，約占總體比例的9.72%;其他類的信息約8條。　　通過駐穗報紙、電視臺、電臺主動公開信息共426條，重點對廣州城市總體發展戰略與廣州城市總體規劃、亞運規劃、廣佛同城規劃、綠道規劃、廣州南站規劃、交通規劃、村莊規劃等進行宣傳活動;同時及時對廣大市民和社會各界關心的熱點難點問題進行宣傳，對《國家級風景名勝區—廣州市白云山風景名勝區總體規劃(2009—2025)》、新中軸線南段及珠江后航道沿巖城市設計深化方案等熱點問題進行回應。　　通過這些措施不僅擴大了規劃的影響程度，吸收了更多市民客觀、中肯的意見，也有利于本局及時掌握情況并把矛盾解決在審批之前，便于做出更加合理的決策。三 政府信息依申請公開情況　　2010年度，共受理“依申請公開政府信息”業務申請3451件，其中通過公開受理窗口書面提交的申請2274件，通過本局網站“依申請公開”欄目提交的網上申請2件，通過現場查詢公開(規劃圖查詢)直接答復的申請1175件。　　從申請的信息內容來看，大約43.76%屬于對城市規劃綜合信息的查詢申請，56.24%屬于對《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程規劃驗收合格證》和修建性詳細規劃等規劃許可、審批信息的查詢。　　在通過受理窗口書面答復的3451件申請中：　　“同意公開”的2388件，占總數的69.20%，主要涉及規劃綜合信息、《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程規劃驗收合格證》等信息的公開;　　“同意部分公開”的10件，占總數的0.29%，主要是因為申請公開的部分信息涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密和個人隱私問題，或未查找到相關信息而無法公開;　　“不予公開”的74件，占總數的2.14%，主要是因為申請公開的信息涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密和個人隱私問題;　　“信息不存在”的825件，占總數的23.91%，主要是因為申請公開的信息不存在，無法查找到指定信息;　　“非本機關政府信息”的142件，占總數的4.11%，主要是因為申請公開的信息屬于其它部門掌握信息，制定指引引導申請人獲取有關信息;　　“申請內容不明確”12件，占總數的0.35%，主要是申請人無法明確具體申請公開的內容或地理位置。　　從申請的對象分析，以個人名義申請的3268件，占全部申請的94.70%，其余的183件是以組織名義申請，主要是投資者、中介公司和房地產開發公司等。　　此外，本局通過優化網上辦事平臺，實現了依申請公開網上信息咨詢—案件受理—業務辦理全流程網上辦理，用戶提交準確資料后，足不出戶即可辦理依申請公開業務，從而改變了以往申請人只能在辦公時間到政務服務窗口才能獲得指導的情形，大大節省了申請人案件申報的時間，也有利于本局提高辦案效率。四 咨詢情況　　本局2010年度共接受市民咨詢約15187余次，其中電話咨詢約7978人次，咨詢接待近3370人次，網上咨詢近3839人次。本局網站累計訪問量為2939176次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：人事任免、規劃公示、本局新聞、通知公告等。　　此外，通過本局網站“規劃面對面”會客室、“規劃面對面”市民互動、留言版、網上問卷調查、座談會、處長輪值接訪和局長接訪日等形式廣泛征詢市民意見。2010年“規劃面對面”會客室欄目共開通兩期，邀請了局領導和規劃專家，就“廣州市綠道建設規劃”、和“亞運規劃”兩個規劃熱點問題與網民進行交流探討，社會反應熱烈，市民踴躍參與，有效地暢通了與公眾溝通的渠道，兌現了對廣大市民的承諾。2010年度“規劃面對面”專欄共收到網民提問3434余件，已答復3374余條，答復率達98.3%。五 復議、訴訟和申訴情況　　2010年度，本局未發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案;發生針對本局有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件，其主要是由是原告海珠區琶洲村居民向我局申請公開《廣州市琶洲村改造規劃》，本局認為該計劃是過程性研究規劃成果不予以公開，故原告向法院申請依法公開該規劃方案，截至目前，該案正在辦理中。六 信息公開費用情況　　2010年度，本局在受理和答復依申請公開政府信息工作過程中無收費情況。七 存在的主要問題和改進措施　　雖然取得了一定的成績，但是仍存在一定問題，如由于規劃涉及保密信息，對信息公開的標準范圍和尺度把握仍不十分準確，信息公開機制需進一步完善;由于城鄉規劃專業性強，宣傳不足，導致申請人對規劃知識不了解，規劃神秘感還未能徹底消除等。　　在2011年，本局將著重從以下幾方面進行改進：　　一是進一步擴大陽光規劃社會影響。在范圍、形式、過程等方面繼續拓展。在范圍上，從規劃編制、規劃管理到法規制定，逐步加大和充實公開的規劃信息容量，并完善各類信息公開的常態機制;在形式上，堅持處長咨詢日和局領導接訪日，規劃公示和規劃聽證，規劃宣傳和規劃交流，嘗試規劃下基層、下社區;在過程上，從規劃編制公開、決策過程公開到成果公開。進一步推進“規劃面對面”欄目建設，暢通與公眾溝通和聯系的渠道。加快推進規劃展示中心建設。建設規劃宣傳隊伍，加大規劃宣傳力度。　　二是進一步完善陽光規劃操作細則。進一步完善陽光規劃操作流程和相應的實施細則，如聽證制度、公示制度、公眾參與制度等等，完善規委會制度，使陽光規劃工作落到實處。　　三、進一步推進網上辦事平臺的建設。根據解放思想的有關要求，全面推進網上辦理依申請公開工作，探索網上審批的可行性，爭取成為第一個規劃系統業務案件網上申報和網上審批窗口。　　四、進一步推進全市規劃政務公開平臺的建立。積極推進管理工作重心下移工作，充分挖掘和調配市、區規劃行政資源潛力，并在此過程中建立全市規劃政務公開平臺，使群眾能在一個平臺上查閱全市各類規劃和建設管理信息。　　五、進一步嚴格執行《廣州市行政機關公文類信息公開審核辦法》，細化并完善保密事項與社會公開事項的判別制度，屬于主動公開的信息及時通過本局網站上傳公布。八 說明與附表　　(一)其他說明　　統計期限：從2010年1月1日至12月31日。　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條 指標 數量 　　主動公開信息數 1835 　　其中：全文電子化的主動公開信息數 1835 　　新增的行政規范性文件數 0 　　注：其中有2份新增行政規范性文件正在征求意見。　　附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條 指標 數量 　　申請總數 3777 　　其中：1.當面申請數 2272 　　2.現場查詢數 1500 　　3.網上申請數 5 　　對申請的書面答復總數 3777 　　其中：1.同意公開答復數 2561 　　2.同意部分公開答復數 105 　　3.不予公開答復數 81 　　4.無法公開答復數 935 　　5.非本機關政府信息答復數 94 　　6、申請內容不明確答復數 1 　　附表3 咨詢情況統計 指標 單位 數量 　　網上咨詢數 人次 3839 　　現場接待人數 人次 3370 　　咨詢電話接聽數 人次 7978 　　網站專欄頁面訪問量 人次 2939176 　　附表4 申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件 指標 數量 　　行政復議數 0 　　行政訴訟數 1 　　行政申訴數 0 　　其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 0