2010年廣州市規(guī)劃局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告引言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市規(guī)劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本局網(wǎng)站www.upo.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市規(guī)劃局業(yè)務(wù)綜合處(電話：83193285)。一 概述　　2010年，本局繼續(xù)圍繞貫徹“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃、民主規(guī)劃”的總要求和“強(qiáng)化編制、簡(jiǎn)化管理、突出效果、引領(lǐng)建設(shè)”的工作思路，堅(jiān)定走陽(yáng)光規(guī)劃之路，繼續(xù)健全和完善政府信息公開(kāi)的有關(guān)制度，不斷提高規(guī)劃工作的透明度和公眾的參與度。目前，本局已經(jīng)形成了主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)相結(jié)合，批前預(yù)公開(kāi)與批后公開(kāi)相結(jié)合，咨詢與查詢服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)公開(kāi)體系。二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況　　截至2010年，主動(dòng)公開(kāi)政府信息共約23714條，全文電子化率達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息1835條。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，通過(guò)本局網(wǎng)站公開(kāi)政策法規(guī)類信息48條，主要包括城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建設(shè)工程、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收、違法建設(shè)查處和綜合管理等多個(gè)方面規(guī)范性文件，約占總體比例的0.21%;規(guī)劃計(jì)劃類信息78條，包括總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃研究、保護(hù)規(guī)劃、整治規(guī)劃、工作總結(jié)與年度工作思路等內(nèi)容，約占總體比例的0.33%;本局業(yè)務(wù)類信息20890條，包括本局“一書三證”業(yè)務(wù)審批情況等內(nèi)容，約占總體比例的89.70%;受理批前和批后公示信息2264條，約占總體比例的9.72%;其他類的信息約8條。　　通過(guò)駐穗報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)信息共426條，重點(diǎn)對(duì)廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略與廣州城市總體規(guī)劃、亞運(yùn)規(guī)劃、廣佛同城規(guī)劃、綠道規(guī)劃、廣州南站規(guī)劃、交通規(guī)劃、村莊規(guī)劃等進(jìn)行宣傳活動(dòng);同時(shí)及時(shí)對(duì)廣大市民和社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行宣傳，對(duì)《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)—廣州市白云山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2009—2025)》、新中軸線南段及珠江后航道沿巖城市設(shè)計(jì)深化方案等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。　　通過(guò)這些措施不僅擴(kuò)大了規(guī)劃的影響程度，吸收了更多市民客觀、中肯的意見(jiàn)，也有利于本局及時(shí)掌握情況并把矛盾解決在審批之前，便于做出更加合理的決策。三 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況　　2010年度，共受理“依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息”業(yè)務(wù)申請(qǐng)3451件，其中通過(guò)公開(kāi)受理窗口書面提交的申請(qǐng)2274件，通過(guò)本局網(wǎng)站“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)2件，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查詢公開(kāi)(規(guī)劃圖查詢)直接答復(fù)的申請(qǐng)1175件。　　從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約43.76%屬于對(duì)城市規(guī)劃綜合信息的查詢申請(qǐng)，56.24%屬于對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》和修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃許可、審批信息的查詢。　　在通過(guò)受理窗口書面答復(fù)的3451件申請(qǐng)中：　　“同意公開(kāi)”的2388件，占總數(shù)的69.20%，主要涉及規(guī)劃綜合信息、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》等信息的公開(kāi);　　“同意部分公開(kāi)”的10件，占總數(shù)的0.29%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開(kāi)的部分信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個(gè)人隱私問(wèn)題，或未查找到相關(guān)信息而無(wú)法公開(kāi);　　“不予公開(kāi)”的74件，占總數(shù)的2.14%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開(kāi)的信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個(gè)人隱私問(wèn)題;　　“信息不存在”的825件，占總數(shù)的23.91%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開(kāi)的信息不存在，無(wú)法查找到指定信息;　　“非本機(jī)關(guān)政府信息”的142件，占總數(shù)的4.11%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開(kāi)的信息屬于其它部門掌握信息，制定指引引導(dǎo)申請(qǐng)人獲取有關(guān)信息;　　“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”12件，占總數(shù)的0.35%，主要是申請(qǐng)人無(wú)法明確具體申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容或地理位置。　　從申請(qǐng)的對(duì)象分析，以個(gè)人名義申請(qǐng)的3268件，占全部申請(qǐng)的94.70%，其余的183件是以組織名義申請(qǐng)，主要是投資者、中介公司和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等。　　此外，本局通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)上信息咨詢—案件受理—業(yè)務(wù)辦理全流程網(wǎng)上辦理，用戶提交準(zhǔn)確資料后，足不出戶即可辦理依申請(qǐng)公開(kāi)業(yè)務(wù)，從而改變了以往申請(qǐng)人只能在辦公時(shí)間到政務(wù)服務(wù)窗口才能獲得指導(dǎo)的情形，大大節(jié)省了申請(qǐng)人案件申報(bào)的時(shí)間，也有利于本局提高辦案效率。四 咨詢情況　　本局2010年度共接受市民咨詢約15187余次，其中電話咨詢約7978人次，咨詢接待近3370人次，網(wǎng)上咨詢近3839人次。本局網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量為2939176次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：人事任免、規(guī)劃公示、本局新聞、通知公告等。　　此外，通過(guò)本局網(wǎng)站“規(guī)劃面對(duì)面”會(huì)客室、“規(guī)劃面對(duì)面”市民互動(dòng)、留言版、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、處長(zhǎng)輪值接訪和局長(zhǎng)接訪日等形式廣泛征詢市民意見(jiàn)。2010年“規(guī)劃面對(duì)面”會(huì)客室欄目共開(kāi)通兩期，邀請(qǐng)了局領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃專家，就“廣州市綠道建設(shè)規(guī)劃”、和“亞運(yùn)規(guī)劃”兩個(gè)規(guī)劃熱點(diǎn)問(wèn)題與網(wǎng)民進(jìn)行交流探討，社會(huì)反應(yīng)熱烈，市民踴躍參與，有效地暢通了與公眾溝通的渠道，兌現(xiàn)了對(duì)廣大市民的承諾。2010年度“規(guī)劃面對(duì)面”專欄共收到網(wǎng)民提問(wèn)3434余件，已答復(fù)3374余條，答復(fù)率達(dá)98.3%。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　2010年度，本局未發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案;發(fā)生針對(duì)本局有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案1件，其主要是由是原告海珠區(qū)琶洲村居民向我局申請(qǐng)公開(kāi)《廣州市琶洲村改造規(guī)劃》，本局認(rèn)為該計(jì)劃是過(guò)程性研究規(guī)劃成果不予以公開(kāi)，故原告向法院申請(qǐng)依法公開(kāi)該規(guī)劃方案，截至目前，該案正在辦理中。六 信息公開(kāi)費(fèi)用情況　　2010年度，本局在受理和答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作過(guò)程中無(wú)收費(fèi)情況。七 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　雖然取得了一定的成績(jī)，但是仍存在一定問(wèn)題，如由于規(guī)劃涉及保密信息，對(duì)信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)范圍和尺度把握仍不十分準(zhǔn)確，信息公開(kāi)機(jī)制需進(jìn)一步完善;由于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)性強(qiáng)，宣傳不足，導(dǎo)致申請(qǐng)人對(duì)規(guī)劃知識(shí)不了解，規(guī)劃神秘感還未能徹底消除等。　　在2011年，本局將著重從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大陽(yáng)光規(guī)劃社會(huì)影響。在范圍、形式、過(guò)程等方面繼續(xù)拓展。在范圍上，從規(guī)劃編制、規(guī)劃管理到法規(guī)制定，逐步加大和充實(shí)公開(kāi)的規(guī)劃信息容量，并完善各類信息公開(kāi)的常態(tài)機(jī)制;在形式上，堅(jiān)持處長(zhǎng)咨詢?nèi)蘸途诸I(lǐng)導(dǎo)接訪日，規(guī)劃公示和規(guī)劃聽(tīng)證，規(guī)劃宣傳和規(guī)劃交流，嘗試規(guī)劃下基層、下社區(qū);在過(guò)程上，從規(guī)劃編制公開(kāi)、決策過(guò)程公開(kāi)到成果公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)“規(guī)劃面對(duì)面”欄目建設(shè)，暢通與公眾溝通和聯(lián)系的渠道。加快推進(jìn)規(guī)劃展示中心建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃宣傳隊(duì)伍，加大規(guī)劃宣傳力度。　　二是進(jìn)一步完善陽(yáng)光規(guī)劃操作細(xì)則。進(jìn)一步完善陽(yáng)光規(guī)劃操作流程和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，如聽(tīng)證制度、公示制度、公眾參與制度等等，完善規(guī)委會(huì)制度，使陽(yáng)光規(guī)劃工作落到實(shí)處。　　三、進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦事平臺(tái)的建設(shè)。根據(jù)解放思想的有關(guān)要求，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作，探索網(wǎng)上審批的可行性，爭(zhēng)取成為第一個(gè)規(guī)劃系統(tǒng)業(yè)務(wù)案件網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審批窗口。　　四、進(jìn)一步推進(jìn)全市規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)的建立。積極推進(jìn)管理工作重心下移工作，充分挖掘和調(diào)配市、區(qū)規(guī)劃行政資源潛力，并在此過(guò)程中建立全市規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，使群眾能在一個(gè)平臺(tái)上查閱全市各類規(guī)劃和建設(shè)管理信息。　　五、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開(kāi)審核辦法》，細(xì)化并完善保密事項(xiàng)與社會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)的判別制度，屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息及時(shí)通過(guò)本局網(wǎng)站上傳公布。八 說(shuō)明與附表　　(一)其他說(shuō)明　　統(tǒng)計(jì)期限：從2010年1月1日至12月31日。　　(二)附表　　附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 　　主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 1835 　　其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 1835 　　新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 0 　　注：其中有2份新增行政規(guī)范性文件正在征求意見(jiàn)。　　附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 　　申請(qǐng)總數(shù) 3777 　　其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 2272 　　2.現(xiàn)場(chǎng)查詢數(shù) 1500 　　3.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 5 　　對(duì)申請(qǐng)的書面答復(fù)總數(shù) 3777 　　其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù) 2561 　　2.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù) 105 　　3.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù) 81 　　4.無(wú)法公開(kāi)答復(fù)數(shù) 935 　　5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 94 　　6、申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 1 　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 　　網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 3839 　　現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) 人次 3370 　　咨詢電話接聽(tīng)數(shù) 人次 7978 　　網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量 人次 2939176 　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 　　行政復(fù)議數(shù) 0 　　行政訴訟數(shù) 1 　　行政申訴數(shù) 0 　　其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0