2009年廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室政府信息公開(kāi)年度報(bào)告引 言     本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室編制的2009年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我辦網(wǎng)站http://www.gzonline.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：市政務(wù)辦政務(wù)服務(wù)處，38920851。 一 概 述     2009年，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》等，使政府信息公開(kāi)工作在以下方面取得了進(jìn)展：     一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)健康發(fā)展。我辦高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，成立辦政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)辦政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由辦主任、副主任分任正副組長(zhǎng)，成員由綜合處、政務(wù)服務(wù)處、協(xié)調(diào)督辦處、信息技術(shù)中心負(fù)責(zé)人組成。日常辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)處。根據(jù)《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》及市的有關(guān)要求，制定政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃，部署全年政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，不定期召開(kāi)工作會(huì)議，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)工作，研究解決困難和問(wèn)題，確保工作有效開(kāi)展。     二、認(rèn)真細(xì)致做好機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。一是我辦通過(guò)相關(guān)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》等法律規(guī)定，積極開(kāi)展思想動(dòng)員，提高干部職工對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的積極性和主動(dòng)性。二是全力做好政府信息公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)。1.組織領(lǐng)導(dǎo)到位，明確政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。2.制度建設(shè)到位，建立健全信息公開(kāi)工作機(jī)制。制定了《廣州市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）》，對(duì)我辦政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行規(guī)范。3.網(wǎng)站建設(shè)到位，做好做實(shí)政府信息公開(kāi)工作。三是采取有力的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行保障。2009年制定并實(shí)施了《市政務(wù)辦服務(wù)保障評(píng)價(jià)方法（試行）》，設(shè)立了統(tǒng)一的服務(wù)保障電話(huà)38920001，專(zhuān)人受理進(jìn)駐部門(mén)故障申報(bào)，讓各進(jìn)駐部門(mén)從“服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作作風(fēng)”四個(gè)方面對(duì)市政務(wù)辦工作人員提供的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。規(guī)范、監(jiān)督了市政務(wù)辦機(jī)關(guān)工作人員為窗口提供的服務(wù)。     三、依托市政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，積極主動(dòng)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。市政務(wù)辦作為市政府派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門(mén)的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)職能。我辦依托政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，全力開(kāi)展各種政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)。     （一）開(kāi)展審批處長(zhǎng)接訪(fǎng)活動(dòng)，深化政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵。為貫徹落實(shí)政務(wù)惠民工程，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)年建設(shè)，政務(wù)辦從2009年3月起組織全體進(jìn)駐部門(mén)開(kāi)展審批處長(zhǎng)接訪(fǎng)活動(dòng)。我們高度重視，精心組織，通過(guò)制定方案、宣傳動(dòng)員，組織協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，典型引路，開(kāi)辟網(wǎng)站，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化保障等方法，積極推進(jìn)。在廣州政務(wù)在線(xiàn)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)審批處長(zhǎng)接訪(fǎng)活動(dòng)專(zhuān)欄，在政務(wù)中心大堂發(fā)布接訪(fǎng)活動(dòng)信息，方便群眾預(yù)約咨詢(xún)。在廣州日?qǐng)?bào)等刊登接訪(fǎng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)輿論影響力。各進(jìn)駐部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并給予大力支持，每月均派出審批處長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人接訪(fǎng)，保障了接訪(fǎng)活動(dòng)落實(shí)到位并取得成效。2009年來(lái)，各進(jìn)駐部門(mén)共派出接訪(fǎng)審批處長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干1078人次，接待來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)企業(yè)市民1540人次，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)咨詢(xún)問(wèn)題件數(shù)1540件。     （二）強(qiáng)化政企互動(dòng)工作。我辦創(chuàng)新工作理念，以召開(kāi)溝通會(huì)，舉辦政策宣講說(shuō)明會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公眾咨詢(xún)?nèi)?、開(kāi)通企業(yè)郵箱信息服務(wù)等多種方式, 就政府出臺(tái)的一些新政策向企業(yè)、市民宣講、解釋?zhuān)尭嗟钠髽I(yè)和部門(mén)參與，達(dá)到審批部門(mén)與企業(yè)間溝通交流的目的，增強(qiáng)互動(dòng)的廣度和深度，搭建政府與企業(yè)、投資者間相互了解與交流的平臺(tái)。一年來(lái)，我辦與市環(huán)保局、市交委、市技術(shù)監(jiān)督局和廣州檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)共同舉辦了12場(chǎng)政企互動(dòng)會(huì)，共計(jì)800余人參加。包括“歐盟綠色貿(mào)易措施說(shuō)明會(huì)”、“城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批互動(dòng)座談會(huì)”、“廣州地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)互動(dòng)會(huì)”、“區(qū)（縣）環(huán)保系統(tǒng)審批工作座談會(huì)”以及與便民服務(wù)咨詢(xún)活動(dòng)等。為擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的渠道，讓更多的企業(yè)、投資者及時(shí)了解政務(wù)服務(wù)信息，我辦與市信息辦機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)中心合作開(kāi)通企業(yè)郵箱信息服務(wù)，將信息送達(dá)企業(yè)的同時(shí)收集企業(yè)反饋的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)已發(fā)信息至全市近萬(wàn)家企業(yè)，并通過(guò)政務(wù)在線(xiàn)外網(wǎng)投訴建議欄目接收企業(yè)和市民的投訴建議。     （三）做好市政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)公開(kāi)工作。1.加強(qiáng)辦事指南的修改編印工作，為廣大企業(yè)和市民提供規(guī)范的辦事指引。2009年共修改調(diào)整辦事指南138項(xiàng)，印制辦事指南9批595項(xiàng)595000份。2.提高咨詢(xún)服務(wù)水平。制定了《政務(wù)大廳咨詢(xún)崗位工作規(guī)范》，細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，對(duì)咨詢(xún)崗位人員的服務(wù)形象、業(yè)務(wù)等方面嚴(yán)格要求，提高了咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)能力。組織全體進(jìn)駐部門(mén)編制了《常見(jiàn)問(wèn)題及疑難問(wèn)題咨詢(xún)解答》，對(duì)企業(yè)和市民在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理回答，充實(shí)到政務(wù)在線(xiàn)咨詢(xún)專(zhuān)欄，規(guī)范了咨詢(xún)工作，方便了群眾。全年接受咨詢(xún)31830人次（其中電話(huà)咨詢(xún)14330人次，來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)17500人次），印制了2570張便民服務(wù)卡放置政務(wù)服務(wù)大廳，網(wǎng)站的訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)10萬(wàn)人次。     （四）通過(guò)政務(wù)資訊大廳，為市民提供政務(wù)投資資訊。在政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立了500多平方米的政務(wù)資訊大廳，并配備了30臺(tái)自助查詢(xún)電腦終端。大廳的現(xiàn)行文件查詢(xún)區(qū)集中了1996年以來(lái)我市各級(jí)政府指定、編印出版的政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性可公開(kāi)非涉密文件5000多份，并開(kāi)放市檔案局現(xiàn)行文件電子數(shù)據(jù)庫(kù)，提供免費(fèi)查閱服務(wù)。此外，大廳內(nèi)有中外文圖書(shū)3000多種，國(guó)內(nèi)外報(bào)刊230種，經(jīng)貿(mào)類(lèi)電子資料庫(kù)20個(gè)，涉及投資指南、行業(yè)分析報(bào)告、企業(yè)名錄、經(jīng)濟(jì)社會(huì)年鑒等內(nèi)容。2009年，我辦進(jìn)一步完善資訊大廳的服務(wù)功能，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)25個(gè)部門(mén)的32個(gè)可向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了鏈接。市民在資訊廳可及時(shí)方便快捷地了解廣州市政府各部門(mén)的政務(wù)信息。截至2009年12月31日，政務(wù)資訊廳全年共接待106批次參觀(guān)團(tuán)體，共2204人次；有16025人次在資訊廳瀏覽政務(wù)信息；有428名讀者借還期刊1000余冊(cè)。二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況     我辦2009年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息81條，其中全文電子化達(dá)100%。     在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，機(jī)構(gòu)職能類(lèi)的信息3條，主要包括我辦職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，占總體的比例3.7%；規(guī)章制度類(lèi)信息12條，包括政務(wù)辦內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度等，占總體的比例14.8%；屬于本單位業(yè)務(wù)類(lèi)信息61條，主要包括活動(dòng)信息、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)訊、工作交流等，占總體的比例81.5%。 三 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況(無(wú)) 四 咨詢(xún)情況     我辦2009年度共接受市民咨詢(xún)34170人次，其中咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)14330人次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)19840人次。另共接待106批次參觀(guān)團(tuán)體共2204人次；有16025人次在資訊廳瀏覽政務(wù)信息；網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量為10萬(wàn)多人次。 五 復(fù)議、訴訟和申訴情況（無(wú)） 六 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施     一年多來(lái)，盡管我們?cè)谡?wù)公開(kāi)方面做了不少工作，也取得了一定成效，但距上級(jí)要求還有一定的差距。一是政務(wù)公開(kāi)宣傳形式還要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是有時(shí)公開(kāi)的時(shí)效性不夠強(qiáng)。三是政務(wù)公開(kāi)工作還需進(jìn)一步規(guī)范。     改進(jìn)措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。采取多種生動(dòng)有效的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)文件，學(xué)以致用，推動(dòng)工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持及時(shí)公布和更新部門(mén)信息，堅(jiān)持做好群眾接訪(fǎng)工作和政企互動(dòng)等工作，做到政務(wù)公開(kāi)工作有重點(diǎn)、有形式、有載體、有承諾、有實(shí)效。堅(jiān)持政務(wù)信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，把政務(wù)公開(kāi)工作作為工作考核內(nèi)容之一，列入評(píng)定工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)部門(mén)工作人員的公開(kāi)責(zé)任制，按時(shí)開(kāi)展監(jiān)督、檢查、評(píng)議等活動(dòng)。整合優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。一是通過(guò)管理制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制完善、審批過(guò)程管理促使政務(wù)公開(kāi)到位和審批效率提高。二是以業(yè)務(wù)流促使信息流通暢，打破信息孤島，對(duì)接進(jìn)駐部門(mén)的信息系統(tǒng)，促使進(jìn)駐業(yè)務(wù)信息資源共享和各環(huán)節(jié)政務(wù)公開(kāi)的同步。三是分門(mén)別類(lèi)、按照實(shí)際辦事順序設(shè)計(jì)各大類(lèi)事項(xiàng)全過(guò)程的辦事流程，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則對(duì)跨部門(mén)審批流程進(jìn)行整合優(yōu)化，打破傳統(tǒng)的審批運(yùn)作模式，通過(guò)互聯(lián)互通的審批信息平臺(tái)，采取串并聯(lián)組合的關(guān)聯(lián)審批方式進(jìn)行跨部門(mén)關(guān)聯(lián)審批，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能，力爭(zhēng)將廣州市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的集中政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所。 七 附表與說(shuō)明 附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)  指標(biāo)  數(shù)量  主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)  81    其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)  81 附表2 咨詢(xún)情況統(tǒng)計(jì)　  指標(biāo)  單位  數(shù)量  咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)數(shù)  人次  14330人次  網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪(fǎng)問(wèn)量  人次  10萬(wàn)多  現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)  人次  19840人次