2009年廣州市農業局政府信息公開年度報告　　廣州市農業局　　2010年1月　　　　引  言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市農業局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。市農業局網站http://www.gzagri.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市農業局辦公室（辦公地址：廣州市麓景路388號，郵政編碼：510405，聯系電話：86362825，傳真：86395557）。　　一  概  述　　2009年，我局按照市政務公開領導小組的統一部署，深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見》（穗府辦〔2009〕17號）等有關法規、規章和文件，逐步完善政務公開制度，規范公開內容，拓展公開形式，強化公開監督，形成了規范化、制度化、信息化的政務公開工作格局，實現了政民之間的良性互動，有力地推動了我局各項工作的開展。　　（一）加強領導，形成政務公開工作合力　　一是調整局政務公開領導小組，由湯錦華書記、局長擔任組長，方力行副書記任副組長，加強對全局政務公開工作的統籌協調，制定工作計劃并由領導小組辦公室組織實施。二是機關各處室、局屬各單位按有關規定，明確分工，落實責任，并建立局信息公開聯系人制度，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。三是提高全體干部職工的思想認識。利用局政務網站、宣傳欄、公務員網絡教育大課堂等各種載體，組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》等法規、規章，加深干部職工對政府信息公開的理解，增強貫徹《條例》的主動性和自覺性。　　（二）健全工作制度，保障政務公開規范化運作　　一是健全主動公開制度。進一步細化主動公開的內容，豐富主動公開的方式，以局政務網站為主要載體，綜合利用報刊、電視、電臺等新聞媒體以及公示欄等方式發布政府信息。二是健全依申請公開制度。明確局對外辦公大廳和局政務信息網站為依申請公開受理機構，進一步規范依申請公開受理、轉辦、承辦、答復程序，明確依申請公開的處理方式、答復期限和答復備案等，為社會公眾查詢政務信息提供便捷的平臺。三是健全保密審查制度。由局保密委員會負總責，各處室、各局屬單位主要負責同志各負其責，根據有關規定，依照信息產生部門預審、部門領導審核、局政務公開辦審查、分管領導審簽的嚴格程序對擬公開的政府信息進行審查，確保不泄露國家秘密。四是健全政務公開質量保障機制。制定《廣州市農業局辦事指南和服務承諾制度》、《廣州市農業局公共服務行為投訴處理辦法》，具體規定了首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制和有效投訴制等內容，完善了局對外辦公大廳公開欄目、辦證程序、投訴電話的登記和處理等各項規章制度。五是完善政務公開流程。按照《廣州市行政機關公文類信息公開審核辦法》有關規定，修改局OA發文模塊，增加了政務公開的審核流程，在制作公文的同時進入政府信息公開屬性的審核流程，大大提高了我局政務公開工作的效率。2009年，我局共編制政府信息目錄161條，內容涵蓋了“三農”工作的各領域、各環節，每條信息均包含索引號、信息名稱、內容概述、生成日期四個要素，基本滿足了公眾的查詢需求，增加了“三農”工作的透明度。　　（三）突出抓好政務網站建設，打造便民服務主平臺　　一是全面推進“陽光行政”。今年以來，我局政務網站共上載政務信息2718條，發布綜合信息8439條，發布價格信息2235條（篇），日均點擊率達到400人次，為廣大農民、農業企業、三農事業工作者和社會公眾提供了細致立體的服務。同時，我們在政務網的“內設機構”欄目中公開了20個機關處室、13個局屬單位的電子郵箱和辦公電話，建立了網上調查、投訴舉報、在線訪談、局長郵箱、監督投訴、公眾留言、短信平臺、以及在線視頻等各類專題活動的互動內容，為公眾打造建言獻策、咨詢投訴、監督批評的網上綠色通道，同時也為政府機關提供了解民情、接受監督的窗口。二是大力開展網上服務和應用功能建設，不斷加強政務網站的服務功能，為公眾提供網上辦事服務和功能應用服務。局政務網站設立了網上服務功能板塊，下設辦事指南、辦事咨詢、在線申報、表格下載、依申請公開、農業熱線、專項申請、農業地理信息系統等八大功能區域，開通依申請公開和網上審批服務入口，提供行政審批辦事指南，制定了在線申報流程，并提供資料下載、上傳附件、處理結果查詢等一系列服務，實現網上預受理和辦理結果查詢功能。　　（四）拓寬政民互動渠道，推動決策民主化、科學化。一是重視通過新聞媒體加強與公眾的溝通與交流。2009年3月27日，湯錦華書記、局長參加廣州電視臺的“溝通無界限，行風大家談”節目錄制，圍繞“推進三農工作，構建和諧社會”接受群眾投訴和咨詢并進行了耐心細致的解答。9月2日，湯錦華書記、局長參加了由南方網與廣州農業信息網共同舉辦的“加大城鄉統籌力度，推動社會主義新農村建設”直播訪談節目，與網民就新農村建設等熱點問題進行在線互動。此外，我局還積極參加省農業廳、省海洋漁業局的“民生熱線”上線節目和廣州電視臺的《羊城論壇》節目，就新農村建設、農產品質量安全監管等百姓關心的話題與公眾進行了溝通和交流。二是充分利用政務網站平臺，認真貫徹執行《廣州市規章制定公眾參與辦法》。2009年，我局在代擬廣州市規章、制定規范性文件的過程中，主動通過政務網站向社會公開征集《廣州市犬只狂犬病免疫管理辦法》、《關于加強廣州市農村集體經濟組織管理的若干意見》等的修改意見，為科學決策提供了更廣泛的群眾基礎。三是健全社會監督機制。我局成立了局政務公開監督小組，由分管局領導和組織人事處、紀委辦（監察室）、辦公室、機關黨委辦公室等部門主要負責人組成，受理機構設在局紀委辦（監察室），并設置了投訴熱線電話，由專人接聽、登記并及時將投訴報局督查小組受理。同時，通過設立意見箱、網站留言板等方式，保證社會監督渠道的暢通，促進政務服務水平的不斷提高。　　（五）以政務公開為契機，推動各項工作健康發展。　　我局以政務公開為抓手，結合局機關服務年活動，推動各項工作深入扎實開展。2009年以來，局辦證大廳共受理652份行政許可申請；接聽各類咨詢電話近2000次，發布“農信通”免費手機短信2萬余條，快速服務56次，服務人數1000多人次，挽回經濟損失2200萬元。舉辦農業科技下鄉咨詢活動2次，現場服務農民15500人。　　二  政府信息主動公開情況　　2009年我局主動公開政府信息161條，其中全文電子化達100%。　　在本年度新增的主動公開的信息中，政策法規類的信息12條,包括了國家、省、市新制定的有關農業、畜牧、海洋與漁業的法律法規和規章，占總體的比例為7.45%；我局制定的行政規范性文件類信息14條，占總體的比例為8.70%；規劃計劃類的信息3條，占總體的比例為1.86%；屬于本單位業務類信息96條，占總體的比例為59.63%。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有17條，包括了新農村建設、農業產業政策、農產品質量安全、農民減負、農業補貼政策、農業科技推廣、農業防災救災、農業執法、動植物防疫以及農業專項資金使用等方面的內容，為廣大農民群眾和農村基層干部了解農業農村法律法規政策和農業產業發展規劃，落實中央、省市各項強農惠農政策，大力發展都市型現代農業，推進社會主義新農村建設發揮了積極的指導作用。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息6條，包括了市財政支農資金申報、使用、管理，以及各項農業補貼安排等，通過信息公開，市財政支農資金的使用增加了透明度，更便于群眾的監督。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局通過報紙、雜志，政府網站，以及廣播、電視等公共媒體，設立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設施和采用定期或不定期方式召開新聞發布會等形式，主動公開政府信息，其中最常用和最受歡迎形式是通過市農業局政務網發布政府信息，在便民服務上，制訂發布了市農業局《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，便于社會公眾對我局政府信息進行搜索和查詢。　　三  政府信息依申請公開情況　　本局2009年共受理信息公開申請5件。其中通過來信來函方式提出申請的有4件，通過傳真方式提出申請的有1件。　　在已答復的5件申請中，“同意公開”的5件，占總數的100%，內容主要包括農業、海洋漁業行政許可事項審批結果、農產品質量安全等信息。　　四  咨詢情況　　本局2009年度共接受市民咨詢2147次，其中咨詢電話接聽1972次，當面咨詢接待44次，網上咨詢131次。本局2009年度政府信息公開專欄頁面訪問量約為18000次。　　五  復議、訴訟和申訴情況　　本局2009年度未發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟和申訴案。　　六  存在的主要問題和改進措施　　2009年本局政府信息公開工作雖然取得了長足進展，但是仍存在網上辦事服務和功能應用服務相對滯后，信息公開的手段和形式不夠豐富、公開時間不夠及時等薄弱環節，針對這些問題，我局將采取切實措施，進一步推進政府信息公開工作：　　一是把政府信息公開與電子政務和管理創新結合起來，加快網上審批平臺的優化建設，提升網上服務功能。我局已于2010年1月正式啟動了廣州市農業局對外行政許可服務事項政務信息化建設項目，項目建成后可基本實現行政許可事項的網上申請、實時進度查詢、即時結果發布，為公民、企業和其他團體提供高效便捷的行政許可服務。　　二是繼續推進政府信息公開制度建設。及時總結較成熟的做法和經驗，強化對決策和執行環節的公開和監督。建立政府信息公開統計制度，做好政府信息公開登記統計工作。全面推動市農業系統的政府信息公開工作，深化局屬各單位辦事公開。　　三是創新政務公開工作方式。加強政府信息公開學習，主動查找薄弱環節，定期檢查提高。針對人民群眾反映強烈的熱點難點問題，采用新思路、新方法，依法及時公開政府信息，保障人民群眾的切身利益。完善輿論危機處理工作機制，密切跟蹤輿情動態，及時向媒體和社會通報真實權威信息。　　四是將政府信息公開與我局各項工作更加緊密的結合起來，進一步發揮政府信息公開在提高政府決策水平、促進機關作風轉變、預防腐敗中的重要作用，加快建設廉潔高效的服務型機關，開創我市“三農”工作的新局面。七  附  表 附表1  主動公開情況統計　　　　　　　　　　  　　　單位：條    指 標        數量        主動公開信息數        161其中：全文電子化的主動公開信息數        161新增的法律、規章文件數      12新增的行政規范性文件數        14附表2  依申請公開情況統計　　　　　　　　　  　　　單位：條    指  標        數量        依申請公開信息目錄數        7申請總數        5其中：1.當面申請數        02.傳真申請數        13.電子郵件申請數        04.網上申請數        05.信函申請數        46.其他形式申請數        0對申請的答復總數        5其中：1.同意公開答復數        52.同意部分公開答復數        03.不予公開答復數        04.信息不存在答復數        05.非本機關政府信息答復數        06.申請內容不明確答復數        0附表3  咨詢情況統計　　　　　　　　　    指標        單位        數量        提供服務類信息數        條        8565網上咨詢數        人次        131咨詢電話接聽數        人次      1972網站專欄頁面訪問量        人次        18000附表4  申訴情況統計表　　　　　　　　　　　  　　　單位：件    指標        數量        行政復議數        0行政訴訟數        0行政申訴數        0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數        0