2009年廣州市科技和信息化局（信息口）信息公開年度報告引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市科技和信息化局信息口(以下統(tǒng)稱“我單位”)編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)說明和指標統(tǒng)計表。我單位網(wǎng)站上可下載本報告電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：市科信局信息口綜合處，83355108。一 概 述　　2009年，廣州市科技和信息化局信息口緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照“三促進一保持”的總體要求，以建設(shè)高度信息化、全面網(wǎng)絡(luò)化的“信息廣州”為總體目標，積極主動，開拓創(chuàng)新，果斷決策，團結(jié)拼搏，重點突出，狠抓落實，著力抓好“信息廣州”意見制訂和貫徹落實，掀起新一輪信息化熱潮;著力推進一批信息產(chǎn)業(yè)重大專項，為廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和下一輪發(fā)展提供動力;著力推進一批信息化應(yīng)用重點項目，提升國家中心城市功能;著力建設(shè)一個規(guī)范協(xié)同信息化管理和服務(wù)機制;著力培養(yǎng)一批信息化復(fù)合型人才，打造一支素質(zhì)高、能力強、能戰(zhàn)斗的隊伍。積極推動全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。　　我單位高度重視政務(wù)公開，一年來，主要從以下幾方面推動政務(wù)公開工作取得積極成效。一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓政務(wù)公開，及時敦促督查政府信息的主動公開。充分發(fā)揮市信息辦政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，搭建信息公開工作網(wǎng)絡(luò)，加強政務(wù)公開日常工作領(lǐng)導(dǎo)，強化一級抓一級、層層抓落實的運作模式。二是根據(jù)有關(guān)部門要求充實政務(wù)公開規(guī)章制度，逐步完善信息公開保密審查制度，加強保密審查意識，健全保密審查機制，確保“涉密信息不公開，公開信息不涉密”。三是加強政務(wù)公開工作檢查，健全監(jiān)督機制。發(fā)揮政務(wù)公開工作監(jiān)督辦公室的作用，對我單位落實政務(wù)公開各項工作情況進行監(jiān)督檢查，政務(wù)公開工作主要部門綜合處，負責對政務(wù)公開工作進行及時督辦、落實。四是對網(wǎng)站進行升級改版。按照國家和省市有關(guān)要求，著力加強網(wǎng)站這一政府信息公開主渠道的建設(shè)，健全網(wǎng)站欄目，拓展公開渠道。此外，我單位還充分利用報紙、期刊、雜志、新聞發(fā)布會，以及通過舉辦全市局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力提升培訓班、全市信息主管座談會解讀《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)“信息廣州”的意見》等有關(guān)活動，適時公開我單位工作動態(tài)以及關(guān)乎全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)方面的相關(guān)信息。　　通過已上各種得力有效的舉措，我單位政務(wù)公開工作順利推進，各項行政事務(wù)更加公開透明，工作作風持續(xù)保持良好，為2009年我單位各項工作的有序推進和順利開展提供了必要保障，從而更加有力地推動全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)各項工作取得積極成效。二 政府信息主動公開情況　　本單位2009年全年主動公開政府信息1366條，其中全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息640條(2008年為726條)。　　在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息6條，包括《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)“信息廣州”的意見》、《廣州市社會保障卡管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)<廣州市電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<廣州市電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<廣州市中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法>的通知》、《關(guān)于下達廣州市平板顯示產(chǎn)業(yè)財政扶持項目資金管理辦法的通知》等，占總體的比例為0.439%;規(guī)劃計劃類的信息1條(《廣州市信息化辦公室2008年工作總結(jié)和2009年工作要點》)，占總體的比例為0.073%;屬于本單位的業(yè)務(wù)類信息932條，占總體的比例為68.228%，其中包括《第16屆亞運公安專網(wǎng)項目》等378條信息工程采購公告、《關(guān)于GZIT2009-ZB0511號招標文件更正的通知》等65條信息工程采購更正通知、《廣州市殘疾人安養(yǎng)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程項目招標結(jié)果公告》等489條信息化項目中標公告。　　在主動公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有25條以上，包括《廣州市社會保障卡管理辦法》、《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)“信息廣州”的意見》、《關(guān)于印發(fā)<廣州市電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<廣州市電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<廣州市中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法>的通知》、《關(guān)于下達廣州市平板顯示產(chǎn)業(yè)財政扶持項目資金管理辦法的通知》等。經(jīng)2009年3月2日市政府第13屆72次常務(wù)會議討論通過、自2009年10月1日起施行的《廣州市社會保障卡管理辦法》，是對作為市政府面向社會發(fā)放用于辦理個人社會事務(wù)，享受社會保障及其他社會公共服務(wù)的電子身份憑證的社會保障卡的管理性規(guī)定，直接關(guān)系到市民對社會保障卡的申領(lǐng)、使用和更換等，此辦法為我單位主要牽頭制定。在文件經(jīng)市人民政府頒發(fā)的第一時間公布，有利于市民及時知曉、了解其使用等方面的信息。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息合計871條以上。我單位2009年主動公開的信息工程采購公告378條，采購結(jié)果公告489條。在上類公告中，政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果，以及有關(guān)資金都有直接反映。例如，《廣州市信息工程職業(yè)學校無線技術(shù)實驗室項目招標結(jié)果公告》明確了中標單位、采購項目及項目資金數(shù)額等信息：中標金額：997,880.00元;中標服務(wù)費：11,975.00元等。包括上述《關(guān)于印發(fā)<廣州市電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》等文件，明確了資金申領(lǐng)和使用等，及時向社會公開資金管理信息，以利于全市電子商務(wù)企業(yè)知悉資金的申報條件、程序和要求等，便于資金使用管理接受社會監(jiān)督。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我單位在采用主動公開政府信息的形式上做了如下工作：　　一是通過我單位門戶網(wǎng)站公布政府信息，這是我單位信息公開的主要和最常用形式。在網(wǎng)站公開中，力爭做到及時更新維護網(wǎng)站內(nèi)容，將全市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新情況、單位各項工作動態(tài)和進展等情況，經(jīng)層層把關(guān)按級審批后在門戶網(wǎng)站予以發(fā)布，及時向公眾公開。今年，我單位還對門戶網(wǎng)站進行了全面升級改版，著力健全了網(wǎng)站欄目。新版門戶網(wǎng)站增加了“依申請公開”、“熱點專題”欄目，豐富了“網(wǎng)上辦事”、“網(wǎng)上互動”、“新聞大廳”等欄目，進一步拓展了政府信息公開渠道。　　二是通過報紙、雜志等各類媒體向全社會公開信息。如，利用各類媒體平臺，積極開展市委市政府《關(guān)于加快“信息廣州”建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)文件內(nèi)容和精神的解讀與公開。《意見》在廣州日報上全文刊登，通過南方日報、信息時報、南方都市報等主流媒體進行深度報道。與南方都市報合作，開辟信息廣州專欄，全年共12期從不同角度解讀、介紹信息廣州建設(shè)。與《中國信息化》聯(lián)合開展對《意見》的專題解讀，出版《信息廣州 數(shù)字包容》專刊。通過以上全方位、多視角、深層次的報導(dǎo)，展現(xiàn)和公開“信息廣州”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想、建設(shè)成就以及未來展望，向全社會發(fā)布“信息廣州”建設(shè)的相關(guān)信息。同時，我局主要領(lǐng)導(dǎo)通過接受記者采訪公開有關(guān)信息，我局謝學寧局長先后接受《中國信息化》雜志、廣州日報、南方都市報、南方日報、中國電子報等報社記者采訪，通過此渠道向全社會公開我單位有關(guān)信息。　　三是利用座談會和舉辦培訓班公開政府信息。今年5月22日，我單位組織召開廣州市信息主管(CIO)工作座談會，對《意見》進行深入解讀，全市直各單位、各區(qū)、縣級市信息化部門負責人、有關(guān)IT企業(yè)負責人120多人參加會議。通過專題解讀，使參會人員加強了對《意見》的了解和我單位主要工作相關(guān)信息的知曉。8月份，與市委組織部聯(lián)合舉辦市局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部信息能力提升培訓班，對300多位市局以上領(lǐng)導(dǎo)干部解讀了《意見》，通過這一渠道向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公開政府信息。　　三是通過召開新聞發(fā)布會公布有關(guān)信息。2009年12月24日，我局和市府辦公廳、中國移動廣州分公司在市政府新聞發(fā)布廳舉行廣州無線城市門戶開通新聞發(fā)布會。我局謝學寧局長宣布廣州無線城市門戶正式開通，并通報廣州無線城市總體建設(shè)進展情況。9月27日，市法制辦和我單位在市政府新聞發(fā)布室舉行《廣州市社會保障卡管理辦法》新聞發(fā)布會。南方電視臺、廣州電視臺、廣東電臺、廣州電臺、廣州日報、南方都市報等11家新聞媒體參加會議。我局謝學寧局長對廣州市社會保障卡的發(fā)行應(yīng)用情況進行了介紹，會議還集中回答了記者的有關(guān)提問。　　四是采用向社會公開咨詢電話的形式，通過答復(fù)來電，根據(jù)規(guī)章制度要求，在不違背保密紀律的前提下，對社會公眾提出的問題和需要了解的信息予以答復(fù)。　　五是利用宣傳櫥窗做好信息公開。利用好單位機關(guān)大樓一樓宣傳櫥窗，及時公布單位內(nèi)部有關(guān)工作情況和活動信息，包括深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動情況、年中總結(jié)大會情況、工信部領(lǐng)導(dǎo)來我市調(diào)研等方方面面的信息。今年通過此渠道發(fā)布信息20余條。三 政府信息依申請公開情況　　本單位2009年共受理信息公開申請3件，其中通過門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有3件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件。四 咨詢情況　　本單位2009年度共接受市民咨詢2620次以上，其中公共查閱室接待0次，咨詢電話接聽2620次以上，當面咨詢接待0次，網(wǎng)上咨詢20次。本單位2009年度政府信息公開專欄訪問量暫不能統(tǒng)計。　　經(jīng)統(tǒng)計，2009年，公民或企業(yè)來我單位當面咨詢25人次以上。我單位網(wǎng)站設(shè)立了相關(guān)的咨詢欄目，但設(shè)定的咨詢途徑是市民通過在網(wǎng)站上填寫相關(guān)信息直接提交，故無市民郵件咨詢。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本單位2009年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件;此外，本單位未收到針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案。六 存在的主要問題和改進措施　　一年來，我單位按照上級要求，在局領(lǐng)導(dǎo)的重視和工作人員的努力下，盡管政務(wù)公開工作取得了較大成績，但由于這樣或那樣的原因，依然存在一些差距與不足，亟待日后不斷改進，從而進一步加強政務(wù)公開執(zhí)行力度，真正確保工作落到實處，推動取得更大成績。　　(一)存在的主要問題和不足。　　問題和不足主要體現(xiàn)在：　　1.政務(wù)公開組織工作有待進一步加強。政務(wù)公開不僅僅是綜合處一個部門負責的事情，而應(yīng)是一部門牽頭、各處室協(xié)同聯(lián)動的工作。還未能充分發(fā)揮各處室協(xié)同作用，未能形成全單位積極努力共同推進政務(wù)公開的工作局面。　　2.信息主動公開的及時性有待繼續(xù)加強。在政府信息公開過程中，依然存在公開不及時的現(xiàn)象。有時由于業(yè)務(wù)工作繁忙，工作人員將政務(wù)信息公開處理放后，未能及時公開發(fā)布，造成政務(wù)公開的滯后，給政務(wù)公開的時效性造成影響。　　3.政務(wù)公開有關(guān)渠道尚未得到充分利用。一是門戶網(wǎng)站個別欄目信息加載不全面，如有關(guān)文件未能及時得以在網(wǎng)站公布。網(wǎng)站有關(guān)欄目的維護更新有待進一步加強。二是宣傳櫥窗等尚渠道可加強利用，如信息公布數(shù)量可予增加，公開信息涉及范圍可予拓展。　　4.信息公開保密審查還有待進一步加強。一是保密審查制度有待完善和健全，二是在實際工作中要加強制度的貫徹和落實。通過形成完備的保密審查機制，確保在做好我市科技和信息化普及宣傳以及相關(guān)信息公開的同時，不發(fā)生泄密。　　(二)改進措施。　　基于以上問題和不足，對照國家和省市有關(guān)部門對政務(wù)公開的規(guī)定和要求，結(jié)合我單位實際，提出改進措施如下。　　1.繼續(xù)深入學習國家和省市關(guān)于做好政務(wù)公開有關(guān)文件精神和工作要求，認真領(lǐng)會上級精神，緊跟形勢發(fā)展需要，切實貫徹落實上級部門對政務(wù)公開的各項工作要求和部署。　　2.大力加強政務(wù)公開工作的組織、督查力度。通過各種有效途徑，不斷加強單位各處室政務(wù)公開積極性和主動性，大力形成一盤棋工作局面，積極踴躍做好信息公開。　　3.全力加強信息主動公開的及時性。一是要著力加強日常性政務(wù)信息的及時公開，例如單位工作動態(tài)、關(guān)乎全市科技和信息化相關(guān)工作信息等。二是要著力加強政策法規(guī)文件等非日常性信息公開的及時性，確保我局有關(guān)文件一經(jīng)出臺馬上公開。　　4.進一步加強門戶網(wǎng)站維護和更新。要全面加強門戶網(wǎng)站各個欄目的管理，不僅要做好主動公開欄目的信息更新，而且要做好網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動欄目的管理維護，做到及時網(wǎng)上受理各類辦事申請、咨詢投訴以及依申請公開。　　5.著力做好保密審查工作。要進一步健全完善信息公開保密審查制度，形成明文規(guī)定。要在信息公開審批過程中，切實對照保密規(guī)定，尤其是保密部門對科技、信息、無線電及其相關(guān)工作的保密規(guī)定，做好審查。　　6.切實加強政府信息主動公開的統(tǒng)計和總結(jié)。嚴格按照市政府有關(guān)部門要求，做好政務(wù)公開月報統(tǒng)計，并加強總結(jié)檢查。及時發(fā)現(xiàn)存在問題，尋找差距，適時分析不足，不斷改進提高。　　7.加強學習交流，向政務(wù)公開工作走在全國前列的省市學習，學習吸收他們的先進做法和有效經(jīng)驗，充實提高我局政務(wù)公開工作的方式方法。七 說明與附表　　(一)其他說明。　　1.本次統(tǒng)計不包括我辦直屬單位市機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)中心所負責市政府門戶網(wǎng)站的信息公開情況。　　2. 統(tǒng)計區(qū)間為2009年1月1日-2009年12月31日。　　3. 關(guān)于信息公開電子化問題說明：采用紙質(zhì)或新聞發(fā)布會或期刊雜志形式公布的信息，都已基本在網(wǎng)站以電子版形式公開。故公開紙質(zhì)化達到100%。　　4. 主動公開政務(wù)信息總數(shù)統(tǒng)計情況為：　　(1)網(wǎng)站公開欄目及其公開信息數(shù)(單位：條)　　新聞大廳：375 信息工程采購：932　　人事動態(tài)：9 規(guī)劃計劃：1　　熱點專題：25 民意征集：2　　(2)信息化簡報：2期。　　(3)辦公大樓宣傳櫥窗信息公開數(shù)：20。　　(4)亞運通信和技術(shù)保障辦工作簡報：1期。　　主動公開政務(wù)信息總數(shù)統(tǒng)計：1366(說明：網(wǎng)站以外渠道主動公開但同時在網(wǎng)站公布的信息不重復(fù)計算)　　(二)附表。　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計 單位：條指標數(shù)量主動公開信息數(shù)1366其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)1366新增的行政規(guī)范性文件數(shù)3　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計 單位：條指標數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù) 申請總數(shù)28其中：1．當面申請數(shù)252．傳真申請數(shù)03．電子郵件申請數(shù)04．網(wǎng)上申請數(shù)35．信函申請數(shù)06．其他形式申請數(shù)0對申請的答復(fù)總數(shù)26其中：1．同意公開答復(fù)數(shù)232．同意部分公開答復(fù)數(shù)23．不予公開答復(fù)數(shù)04．信息不存在答復(fù)數(shù)05．非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)16．申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計指標單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條6網(wǎng)上咨詢數(shù)人次20現(xiàn)場接待人數(shù)人次約25咨詢電話接聽數(shù)人次約2620網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次暫無法統(tǒng)計　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表 單位：件指標數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0