2009年廣州市財(cái)政局政府信息公開年度報(bào)告引言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市財(cái)政局編制的2009年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本局“廣州財(cái)政”網(wǎng)站（WWW．gzfinance．gov．cn）上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市財(cái)政局辦公室，聯(lián)系電話：38923132。一　概　述　　本局2009年認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣東省政務(wù)公開條例》、《廣東省財(cái)政廳政務(wù)公開實(shí)施暫行辦法》等法規(guī)，按照市《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》的要求，信息公開工作不斷深化，工作在日益規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上有創(chuàng)新，形成“廣州財(cái)政”自身特點(diǎn)，取得較好實(shí)效。　　（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)　　局領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政政府信息公開工作，并把其列入年度重要工作來(lái)抓，使信息公開工作一直緊跟廣州市政務(wù)環(huán)境發(fā)展步伐，做到組織健全、制度完善、工作落實(shí)、效果明顯。并建立起領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和信息處、聯(lián)絡(luò)員三級(jí)組織架構(gòu)。10月8日，群眾李德濤向我局申請(qǐng)公開“廣州市2009年度本級(jí)部門預(yù)算”時(shí)，張局長(zhǎng)作出“要改變那種不愿意讓外界了解我們工作情況的傳統(tǒng)觀念”的批示，強(qiáng)調(diào)“我們是公仆，是為社會(huì)公眾服務(wù)的。除了涉及秘密的材料外，應(yīng)當(dāng)讓我們的工作透明化”，隨后我市114個(gè)部門的年度預(yù)算首次在網(wǎng)上對(duì)社會(huì)公開，此舉在國(guó)內(nèi)大中城市里尚屬首例，申請(qǐng)公開人非常滿意，同時(shí)引起多家媒體的關(guān)注和社會(huì)強(qiáng)烈反映。我局修訂《廣州市財(cái)政局政務(wù)公開實(shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定通知》（穗財(cái)辦函〔2009〕155號(hào)），細(xì)化《廣州財(cái)政網(wǎng)欄目?jī)?nèi)容保障方案》及《廣州市財(cái)政局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容保障方案》，全面梳理已公布信息內(nèi)容，編制“廣州財(cái)政”網(wǎng)信息公開目錄和指南，各單位聯(lián)絡(luò)員能及時(shí)報(bào)送和更新公開信息，按時(shí)限時(shí)辦結(jié)群眾投訴和咨詢，不斷推進(jìn)信息公開，促進(jìn)依法行政。　　（二）積極搭建信息公開平臺(tái)，不斷提高政府依法理財(cái)透明度　　信息公開就是營(yíng)造“依法辦事、行為規(guī)范、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民”的政務(wù)環(huán)境，財(cái)政信息公開就是打造“陽(yáng)光財(cái)政”。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，我局積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)將政務(wù)公開電子化、平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)手段打造“廣州財(cái)政”網(wǎng)，把原“廣州財(cái)政”、“政府采購(gòu)”、“融資擔(dān)保”、“會(huì)計(jì)管理”四個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行整合，形成既整體鏈接又保持業(yè)務(wù)獨(dú)立，既互相支持又相互補(bǔ)充的新的“廣州財(cái)政”政務(wù)公開的平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，防止“條塊分割、信息孤島、資源浪費(fèi)”。　　“廣州財(cái)政”網(wǎng)設(shè)“政務(wù)公開”、“辦事大廳”“交流論壇”三個(gè)主欄目共29個(gè)子欄目。網(wǎng)站除按規(guī)定公開部門職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及聯(lián)系方式外，及時(shí)向社會(huì)公布涉及公眾利益和公眾關(guān)心、敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題，年度網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布信息700多條，“廣州財(cái)政”網(wǎng)年瀏覽量約70萬(wàn)人次。　　（三）簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，加強(qiáng)財(cái)政政策宣傳　　繼續(xù)清理、修改、細(xì)化我局行政審批項(xiàng)目40項(xiàng)，推進(jìn)行政審批改革，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，強(qiáng)化網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批。年內(nèi)清理精簡(jiǎn)采用了保留、調(diào)整、合并、取消、改為一般業(yè)務(wù)等五種方式，力爭(zhēng)達(dá)到精簡(jiǎn)50％審批事項(xiàng)的要求（方案已報(bào)有關(guān)部門審批）。會(huì)計(jì)管理平臺(tái)完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員網(wǎng)上申請(qǐng)辦理《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》功能，開發(fā)了“廣州市會(huì)計(jì)考試報(bào)名系統(tǒng)”等，大大提高信息的透明度和辦事效率。　　編印各《匯編》發(fā)放給相關(guān)人，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員公共服務(wù)行為和鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督財(cái)經(jīng)紀(jì)律運(yùn)行，為各行政事業(yè)單位提供相關(guān)的業(yè)務(wù)法律、法規(guī)、文件和業(yè)務(wù)指引。編印指南、指引、須知的宣傳單張、供有關(guān)人員免費(fèi)取閱，通過(guò)手機(jī)短信發(fā)布相關(guān)通知。契稅服務(wù)窗口設(shè)置觸摸屏和不定期提供上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這一系列財(cái)政政策宣傳措施大大增強(qiáng)政府信息的透明度和公眾辦事方便度。　　（四）充分借助新聞媒體等手段，強(qiáng)化政民互動(dòng)　　在全市召開“兩會(huì)”前夕，本局召集新聞媒體舉行座談，向廣州日?qǐng)?bào)、廣東電視臺(tái)等10多個(gè)新聞媒體通報(bào)有關(guān)財(cái)政預(yù)算編制工作的一些情況，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政工作的了解。　“兩會(huì)”期間，局指派一名干部為新聞媒體聯(lián)絡(luò)員，　24小時(shí)接受新聞媒體電話詢問(wèn)。在日常工作中，局注重與新聞媒體進(jìn)行良好的溝通和交流。先后組織回應(yīng)了人民日?qǐng)?bào)、新華社、廣州日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)、南方日?qǐng)?bào)、瞭望東方周刊、廣州電視臺(tái)等中央和地方20多家媒體，采訪廣州市本級(jí)部門預(yù)算網(wǎng)上公開和廣州格力空調(diào)狀告我局等相關(guān)情況。　　此外，本局推動(dòng)政民互動(dòng)的做法還包括：一是認(rèn)真準(zhǔn)備每一次聽證會(huì)我局及時(shí)發(fā)布聽證公告，以提高聽證會(huì)的合法性、公正性。二是接受群眾來(lái)訪工作專人負(fù)責(zé)，接受群眾來(lái)訪堅(jiān)持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問(wèn)題的原則。三是認(rèn)真做好“廣州財(cái)政”網(wǎng)“交流論壇”的后臺(tái)工作，對(duì)公眾“監(jiān)督投訴”、“信息公開申請(qǐng)”的每件事由政務(wù)公開員負(fù)責(zé)接受，有關(guān)部門均按規(guī)定在辦事時(shí)限內(nèi)逐一落實(shí)。按照廣州全面深化政務(wù)公開要求開設(shè)電子郵箱聽取公眾、專家對(duì)財(cái)政規(guī)章制度的制定和處置重大問(wèn)題時(shí)的意見和建議。四是在114查號(hào)臺(tái)公布會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人工咨詢熱線電話；征管部門通過(guò)電子郵箱、QQ網(wǎng)絡(luò)答復(fù)群眾問(wèn)題。五是認(rèn)真參加12月1日、8日省財(cái)政廳組織的“民聲熱線”上線直播活動(dòng)，按照“六個(gè)一”的要求回復(fù)群眾提出的關(guān)于黃標(biāo)車補(bǔ)貼等問(wèn)題。二　政府信息主動(dòng)公開情況　　“廣州財(cái)政”　網(wǎng)站年度主動(dòng)發(fā)布信息700多條：在“政務(wù)公開”欄目各子欄目如“重要公告”發(fā)布重要的業(yè)務(wù)通知通告和政府采購(gòu)招投標(biāo)等信息23條；“工作要點(diǎn)”發(fā)布月份、年度工作總結(jié)及計(jì)劃11條；“財(cái)經(jīng)信息”公布業(yè)務(wù)工作的最新動(dòng)態(tài)、工作特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)共332條；“本局發(fā)文”及時(shí)公開本局印發(fā)的文件（主動(dòng)公開部分）共291份；　“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”公布市本級(jí)部門年度預(yù)算和按年度、季度、月份公布財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況、年度財(cái)政結(jié)算報(bào)告13條，這是“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”最本質(zhì)的體現(xiàn)；還有在“辦事大廳”　欄目的“會(huì)計(jì)服務(wù)”公布會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等問(wèn)題。　　編印《廣州市財(cái)政服務(wù)指南匯編》、《廣州市財(cái)政法規(guī)匯編》、《廣州市政府部門行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)問(wèn)責(zé)試行辦法輔導(dǎo)材料》3000多冊(cè)發(fā)放行政相對(duì)人，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員公共服務(wù)行為和鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督財(cái)經(jīng)紀(jì)律運(yùn)行。編印《辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格事項(xiàng)服務(wù)指南》等指南、指引、須知的宣傳單張2萬(wàn)多份供有關(guān)人員免費(fèi)取閱，通過(guò)手機(jī)短信發(fā)布相關(guān)通知。編印《廣州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度選編》8000冊(cè)為各行政事業(yè)單位提供相關(guān)的業(yè)務(wù)法律、法規(guī)、文件和業(yè)務(wù)指引。編印《廣州市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革相關(guān)文件匯編》等5類匯編發(fā)放1萬(wàn)多冊(cè)給相關(guān)人等。契稅服務(wù)窗口設(shè)置觸摸屏和不定期提供上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。　　與新聞媒體接洽56次，發(fā)布通稿21份。三　政府信息依申請(qǐng)公開情況　　認(rèn)真做好“廣州財(cái)政”網(wǎng)“交流論壇”的后臺(tái)工作，對(duì)公眾“監(jiān)督投訴”、“信息公開申請(qǐng)”的每件事由政務(wù)公開員負(fù)責(zé)接受，今年接受網(wǎng)上監(jiān)督投訴265次，接受依公開申請(qǐng)648次（含局屬各單位、窗口），有關(guān)部門均按規(guī)定在辦事時(shí)限內(nèi)逐一落實(shí)。四　咨詢情況　　接受群眾來(lái)訪工作專人負(fù)責(zé)，并堅(jiān)持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問(wèn)題的原則，今年接受群眾來(lái)訪（來(lái)信）249人次。在114查號(hào)臺(tái)公布會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人工咨詢熱線電話，每天接聽咨詢電話近60個(gè)；征管部門通過(guò)電子郵箱、QQ網(wǎng)絡(luò)答復(fù)群眾問(wèn)題。五　復(fù)議、訴訟和申訴情況　　2009年度本局沒(méi)有發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案，也沒(méi)有收到針對(duì)本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案件。六　存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　本局政府信息公開工作經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，基本做到認(rèn)識(shí)到位、組織健全、設(shè)施配套、機(jī)制完善、工作落實(shí)、效果明顯。但是，對(duì)照國(guó)家、省政務(wù)公開條例、市政務(wù)公開規(guī)定，按照《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和建設(shè)“首善之區(qū)”的要求，信息公開工作還存在很多不足：一是信息公開屬性的界定依據(jù)不足，工作人員對(duì)生產(chǎn)政府信息或依申請(qǐng)公開內(nèi)容能否公開、公開程度較難把握；二是政務(wù)公開員對(duì)政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)不熟悉，工作開展力度不夠；有的信息更新不及時(shí)，缺乏時(shí)效性，公開形式不夠豐富，公開內(nèi)容不夠全面；三是“廣州財(cái)政”網(wǎng)站有待升級(jí)，各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)須進(jìn)一步整合，以便于和市門戶網(wǎng)對(duì)接；有的業(yè)務(wù)平臺(tái)功能不足，群眾查詢不夠方便等。　　2010年本局政府信息公開工作要貫徹落實(shí)市府辦公廳《關(guān)于做好2010年全市政務(wù)公開工作的通知》精神，正確認(rèn)識(shí)政務(wù)公開工作的發(fā)展形勢(shì)，把握財(cái)政部門工作的特點(diǎn)，克服我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新和提高上下工夫，重點(diǎn)是：　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府信息公開工作常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制　　政府信息公開工作是政府推進(jìn)行政管理體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主、構(gòu)建和諧社會(huì)和防止腐敗的重要舉措，其重要性日益凸顯，要讓信息公開工作與日常業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，必須領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全。要進(jìn)一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、各部門相互配合、監(jiān)督部門監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要把政府信息公開工作列入我局工作的議事日程，做到年初有計(jì)劃，階段有安排，年底有總結(jié)。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開形式分析會(huì)，及時(shí)分析和解決公開工作中的問(wèn)題。　　（二）建立健全法規(guī)，進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制　　根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》修改完善《廣州市財(cái)政局政務(wù)公開實(shí)施辦法》，建立健全相關(guān)配套制度，進(jìn)一步推進(jìn)重大事項(xiàng)預(yù)公開，重大決策公開制度，使決策建立在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策；進(jìn)一步明確生產(chǎn)政府信息公開屬性界定辦法和公開保密審查辦法，嚴(yán)格處理好公開與保密之間的關(guān)系，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的保密管理，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位門戶網(wǎng)站保密管理的通知》（穗密局函〔2010〕3號(hào)）；細(xì)化依申請(qǐng)公開工作流程，完善網(wǎng)上依申請(qǐng)公開機(jī)制，拓展依申請(qǐng)公開欄目功能，提高依申請(qǐng)公開效率，提升網(wǎng)上政府信息公開水平；貫徹落實(shí)《廣州市新聞發(fā)布制度》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、密切跟蹤、積極應(yīng)對(duì)、正確引導(dǎo)社會(huì)和新聞媒體（網(wǎng)絡(luò)）出現(xiàn)的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，做好重大事件信息報(bào)送工作。　　（三）加強(qiáng)責(zé)任管理，進(jìn)一步把政府信息公開工作落到實(shí)處　　政府信息公開工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)管理，各部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究，形成合力，不斷營(yíng)造規(guī)范有序、公開透明、便民高效的工作環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮信息處的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)電子政務(wù)平臺(tái)，使平臺(tái)與市門戶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；完善政府信息網(wǎng)上公開制度，加強(qiáng)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目等重要信息的及時(shí)、主動(dòng)公開，確保信息網(wǎng)上公開指數(shù)達(dá)到市府《通知》的要求，方便公眾查詢；按規(guī)定處理群眾的來(lái)訪（來(lái)信）、投訴、信息公開申請(qǐng)、咨詢，進(jìn)一步優(yōu)化“政民互動(dòng)”欄目，擴(kuò)大“百姓熱線”欄目，落實(shí)好首問(wèn)、首辦責(zé)任制；推進(jìn)行政權(quán)力公開透明，繼續(xù)清理精簡(jiǎn)行政審批、非行政審批及備案事項(xiàng)，按照行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，對(duì)需要多個(gè)部門分別實(shí)施審批的事項(xiàng)實(shí)行“并聯(lián)”審批；加快推進(jìn)“網(wǎng)上”審批，完善審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理機(jī)制，確保“網(wǎng)上”審批的合法性和有效性，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上”辦理審批業(yè)務(wù)率達(dá)到80％，提高網(wǎng)上辦事效率；堅(jiān)持政府信息公開情況登記統(tǒng)計(jì)和月報(bào)制度，完善政務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督機(jī)制，把政務(wù)公開工作的完成質(zhì)量與對(duì)處（室）和個(gè)人年度考評(píng)相結(jié)合；加強(qiáng)對(duì)信息公開員、處（室）聯(lián)絡(luò)員和窗口人員的培訓(xùn)，提高政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)水平。七　說(shuō)明與附表　　（一）其他說(shuō)明：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只反映市本級(jí)2009年的情況，不包括區(qū)（縣級(jí)市）的財(cái)政部門的相關(guān)情況。　　（二）附表　　附表1　主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 數(shù)量 主動(dòng)公開信息數(shù) 700　 其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù) 700　 新增的行政規(guī)范性文件 3　 　　附表2　依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù) 3795　 申請(qǐng)總數(shù) 648　 其中：1．當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 139　 2．傳真申請(qǐng)數(shù) 0　 3．電子郵件申請(qǐng)數(shù) 91　 4．網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 172　 5．信函申請(qǐng)數(shù) 213　 6．其他形式申請(qǐng)數(shù) 33　 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 648　 其中：1．同意公開答復(fù)數(shù) 637　 2．同意部分公開答復(fù)數(shù) 1　 3．不予公開答復(fù)數(shù) 10　 4．信息不存在答復(fù)數(shù) 0　 5．非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 0　 6．申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 0　 　　附表3　咨詢情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 提供服務(wù)類信息數(shù) 條 統(tǒng)計(jì)不詳 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 7496　 現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) 人次 129034　 咨詢電話接聽數(shù) 人次 130215　 網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量 人次 70．6萬(wàn) 　　附表4　申訴情況統(tǒng)計(jì)表　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0　 行政訴訟數(shù) 0　 行政申訴數(shù) 0　 其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0　

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