2008年廣州市農(nóng)業(yè)局政府信息公開年度報告廣州市農(nóng)業(yè)局   2009年2月       引  言  本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市農(nóng)業(yè)局編制的2008年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站http://www.gzagri.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市農(nóng)業(yè)局辦公室（辦公地址：廣州市麓景路388號，郵政編碼：510405，聯(lián)系電話：86374784。傳真：86395557）  一  概  述  2008年，我局按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，抓住《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實施的契機，進(jìn)一步拓展公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式、完善公開制度、強化公開監(jiān)督，全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，主動接受社會公眾監(jiān)督，有效地促進(jìn)了三農(nóng)工作，為我市農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。  （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識　　《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施后，我局組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《條例》，對政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保障等方面的知識做了明確的講解，并利用網(wǎng)站、宣傳欄等載體進(jìn)行廣泛地宣傳，增強了全體人員對《條例》重要意義的認(rèn)識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。為切實推行政務(wù)公開，落實政府信息公開各項工作，我局調(diào)整充實了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由湯錦華書記、局長擔(dān)任組長，方力行副書記、汪淑萍紀(jì)檢專員出任副組長，各處室和局屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開以及政府信息公開的統(tǒng)籌運作，并安排專人負(fù)責(zé)具體的綜合協(xié)調(diào)工作，各處室、直屬單位按有關(guān)規(guī)定切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，為做好政務(wù)公開及政府信息公開工作提供了機制保障。  （二）健全制度，建立政府信息公開長效機制  根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，我局制定了《廣州市農(nóng)業(yè)局政府信息公開辦法》和《廣州市農(nóng)業(yè)局政府信息公開保密審查辦法》，規(guī)范了信息公開的內(nèi)容，理順了我局政府信息公開流程，進(jìn)一步完善了我局政府信息公開工作考核辦法、服務(wù)承諾制度、公開責(zé)任追究制度、主動公開制度、依申請公開制度、保密審查制度、舉報調(diào)查制度、年度報告制度、監(jiān)督保障制度、社會評議制度等相關(guān)制度，制定了相關(guān)的保障措施，建立規(guī)范的政府信息主動公開機制。一是明確主動公開的內(nèi)容。對于涉及公民、法人或者其他組織切實利益的或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的財政政策、法規(guī)、資金分配情況、三農(nóng)改革和發(fā)展情況等主動向社會公開；對于本局的機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況主動向社會公開；對于依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的，主動向社會公開。二是明確主動公開的方式。我局政府信息主動公開以財政網(wǎng)站為主要載體，綜合利用報刊、電視、電臺等新聞媒體，利用電子屏、公示欄等方式公開政府信息。三是做好市農(nóng)業(yè)局政府信息公開目錄和政府信息公開指南的編制工作。編制政府信息目錄236條，每條信息均包含索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期四個基本要素，能夠滿足群眾查詢信息的需求，內(nèi)容涵蓋了三農(nóng)工作的方方面面，進(jìn)一步增強了三農(nóng)工作的透明度。同時，健全政府信息公開目錄更新維護機制，修改局發(fā)文文頭紙，增加了“主動公開”、 “不公開”等兩個欄目，請各處室、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)在對發(fā)文內(nèi)容進(jìn)行審核的同時，合理確定文件是否公開及公開形式，對于確定為主動公開的文件，在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后編入市農(nóng)業(yè)局政務(wù)信息網(wǎng)站政府信息公開目錄，不斷更新完善信息目錄。四是建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制。形成局保密委員會負(fù)總責(zé)，各處室、各直屬單位建立以主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的政府信息發(fā)布保密審查機制，依據(jù)《保守國家秘密法》、《政府信息公開條例》和《廣州市農(nóng)業(yè)局政府信息公開保密審查辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)對擬公開的政府信息進(jìn)行審查，科學(xué)界定公開和不能公開的信息。確保不泄露國家秘密。  （三）大力推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，打造功能完善的政府信息公開平臺  我局把農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)作為政府公開工作的重要平臺，不斷加強網(wǎng)站建設(shè)，確保網(wǎng)上政府信息公開內(nèi)容的全面性、時效性、準(zhǔn)確性和完整性，通過網(wǎng)站面向社會公眾發(fā)布事權(quán)、財權(quán)及人事權(quán)等方面的政府信息，并為用戶提供業(yè)務(wù)辦理手段，實現(xiàn)網(wǎng)上項目審批、審核、核準(zhǔn)等功能。目前網(wǎng)站日均點擊率達(dá)300人次/日。為了進(jìn)一步適應(yīng)我市“三農(nóng)”工作的需要，我局在2008年根據(jù)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的要求，圍繞國家和省市制定的政務(wù)網(wǎng)站績效評估方案開展了政務(wù)網(wǎng)站第四版改版工作。改版后，網(wǎng)站緊扣“公開、辦事、互動”三大功能定位，全新架構(gòu)了“政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動”三大功能性版塊，與以頻道形式切入的“政務(wù)公開、網(wǎng)上服務(wù)、在線互動、廣州農(nóng)情”四大專業(yè)頻道形成了完整的網(wǎng)上服務(wù)體系。同時，新版將首頁的欄目進(jìn)行深度整合，增加了以四大專業(yè)頻道輻射關(guān)聯(lián)的服務(wù)性、應(yīng)用性資訊，集中建設(shè)了“廣州農(nóng)情”、“在線問答”、“熱點專題”、“應(yīng)用功能”等一批精品欄目。為政府和公眾提供了全面細(xì)致的立體服務(wù)。  （四）完善各種公眾參與渠道，確保社會公眾對政府信息的知情權(quán)  為了及時了解社情民意，為群眾排憂解難，實現(xiàn)政民互動的功能，我局在政務(wù)網(wǎng)的“通訊錄”欄目中公開了19個機關(guān)處室、12個局直屬單位的電子郵箱和辦公電話。建立了依申請公開工作機制，設(shè)立了政府信息公開申請電話（86387532），并在網(wǎng)上設(shè)立“依申請公開”專欄和電子信箱，對提社會公眾提出的政府信息公開申請，除法律、法規(guī)或《廣州市政府信息公開規(guī)定》禁止公開的內(nèi)容外，及時、全面給予公開。對于不能公開的及時告知申請人原因。同時，對于有重大影響的決策在正式?jīng)Q定前，實現(xiàn)預(yù)公開制度，2008年，我局組織開展廣州農(nóng)業(yè)特產(chǎn)評定活動，通過網(wǎng)站和報刊向社會征集意見，獲得熱烈反響。  （五）以公開促工作，推動各項工作健康發(fā)展  我局充分利用政務(wù)信息網(wǎng)、電視、報刊等載體，推動政務(wù)公開工作的深入扎實開展。2008年，主動公開政府信息、動態(tài)信息等各層各類信息8000余條，政務(wù)公開網(wǎng)站點擊率41263次；接聽咨詢電話總數(shù)1200余次，發(fā)布“農(nóng)業(yè)通”免費手機短信60萬條，服務(wù)9000多戶農(nóng)戶，農(nóng)技咨詢服務(wù)熱線共專項處理來電920個，組織舉辦農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動15次，現(xiàn)場服務(wù)農(nóng)民24500多人。以公開促工作，不僅提高了人民群眾對我們工作的滿意率，樹立了良好形象，同時，也使全局干部職工的整體素質(zhì)得到提高，工作積極性和責(zé)任心明顯增強，從而有力地推動了各項工作的開展。  （六）2009年工作安排　　一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮政府信息公開組織機構(gòu)的作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，強化責(zé)任，將政府信息公開工作納入我局重要工作議程。二是完善政府信息公開工作制度，建立“行為規(guī)范、公正透明、高效便捷、勤政廉政”的政務(wù)公開工作機制，為進(jìn)一步做好政府信息公開工作提供有力保障。三是不斷創(chuàng)新工作方式，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法來解決問題，把政府信息公開作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，依法有序地推進(jìn)。四是進(jìn)一步加強組織協(xié)調(diào)，切實形成推行政府信息公開工作的整體合力,規(guī)范運作程序，切實推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。  二  政府信息主動公開情況  本局2008年全年主動公開政府信息236條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動公開信息236條。  在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息88條,涵蓋了國家、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章，占總體的比例為37.29%；規(guī)劃計劃類的信息4條，占總體的比例為1.69%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息144條，占總體的比例為61.02%（對本單位業(yè)務(wù)類信息的進(jìn)一步分析，由各單位依據(jù)自身的實際工作情況酌情展開）。  在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有74條，包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動植物防疫以及農(nóng)業(yè)專項資金使用等方面的內(nèi)容，為廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村基層干部了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實中央、省市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。  在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息17條，包括了市財政支農(nóng)資金申報、使用、管理，以及各項農(nóng)業(yè)補貼、救災(zāi)資金安排等，通過信息公開，市財政支農(nóng)資金的使用增加了透明度，更便于群眾的監(jiān)督。  在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局通過報紙、雜志，政府網(wǎng)站，以及廣播、電視等公共媒體，設(shè)立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施和采用定期或不定期方式召開新聞發(fā)布會等形式，主動公開政府信息，其中最常用和最受歡迎形式是通過市農(nóng)業(yè)局政務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府信息，在便民服務(wù)上，制訂發(fā)布了市農(nóng)業(yè)局《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，便于社會公眾對我局政府信息進(jìn)行搜索和查詢。   三  政府信息依申請公開情況  本局2008年共受理信息公開申請0件。四  咨詢情況  本局2008年度共接受市民咨詢1625次，其中公共查閱室接待2次，咨詢電話接聽1520次，當(dāng)面咨詢接待103次，網(wǎng)上咨詢0次。本局2008年度政府信息公開專欄訪問量為41269次。  五  復(fù)議、訴訟和申訴情況  本局2008年度未發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴案。  　  六  存在的主要問題和改進(jìn)措施  2008年本局政府信息公開工作雖然取得了長足進(jìn)展，但是仍存在人員隊伍建設(shè)滯后、手段和形式不夠豐富、公開時間不夠及時等薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題，我局將采取切實措施，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作：一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮政府信息公開組織機構(gòu)的作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，強化責(zé)任，將政府信息公開工作納入我局重要工作議程。二是完善政府信息公開工作制度，建立“行為規(guī)范、公正透明、高效便捷、勤政廉政”的政務(wù)公開工作機制，為進(jìn)一步做好政府信息公開工作提供有力保障。三是不斷創(chuàng)新工作方式，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法來解決問題，把政府信息公開作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，依法有序地推進(jìn)。四是進(jìn)一步加強組織協(xié)調(diào)，切實形成推行政府信息公開工作的整體合力,規(guī)范運作程序，切實推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。  七 附表  附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條  指標(biāo)      數(shù)量      主動公開信息數(shù)      236其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)      236新增的行政規(guī)范性文件數(shù)      18      附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條  指標(biāo)      數(shù)量      依申請公開信息目錄數(shù)      0申請總數(shù)      0其中：1.當(dāng)面申請數(shù)      02.傳真申請數(shù)      03.電子郵件申請數(shù)      04.網(wǎng)上申請數(shù)      05.信函申請數(shù)      06.其他形式申請數(shù)      0對申請的答復(fù)總數(shù)      0其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)      02.同意部分公開答復(fù)數(shù)      03.不予公開答復(fù)數(shù)      04.信息不存在答復(fù)數(shù)      05.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)      06.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)      0         附表3  咨詢情況統(tǒng)計　　　　　　　　　  指標(biāo)      單位      數(shù)量      提供服務(wù)類信息數(shù)      條      8000網(wǎng)上咨詢數(shù)      人次      0現(xiàn)場接待人數(shù)      人次      24500咨詢電話接聽數(shù)      人次      1520網(wǎng)站專欄頁面訪問量      人次      41269      附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件  指標(biāo)      數(shù)量      行政復(fù)議數(shù)      0行政訴訟數(shù)      0行政申訴數(shù)      0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)      0