2008年廣州市農業局政府信息公開年度報告廣州市農業局   2009年2月       引  言  本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市農業局編制的2008年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。市農業局網站http://www.gzagri.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市農業局辦公室（辦公地址：廣州市麓景路388號，郵政編碼：510405，聯系電話：86374784。傳真：86395557）  一  概  述  2008年，我局按照市政務公開領導小組的統一部署和要求，抓住《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實施的契機，進一步拓展公開內容、創新公開形式、完善公開制度、強化公開監督，全面推進行政權力公開透明運行，主動接受社會公眾監督，有效地促進了三農工作，為我市農村經濟社會事業又好又快發展作出了積極貢獻。  （一）加強領導，提高認識　　《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施后，我局組織全體人員認真學習了《條例》，對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序、監督和保障等方面的知識做了明確的講解，并利用網站、宣傳欄等載體進行廣泛地宣傳，增強了全體人員對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。為切實推行政務公開，落實政府信息公開各項工作，我局調整充實了政務公開領導小組，由湯錦華書記、局長擔任組長，方力行副書記、汪淑萍紀檢專員出任副組長，各處室和局屬事業單位主要領導為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，負責政務公開以及政府信息公開的統籌運作，并安排專人負責具體的綜合協調工作，各處室、直屬單位按有關規定切實加強對該項工作的組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，為做好政務公開及政府信息公開工作提供了機制保障。  （二）健全制度，建立政府信息公開長效機制  根據國家、省、市有關規定，我局制定了《廣州市農業局政府信息公開辦法》和《廣州市農業局政府信息公開保密審查辦法》，規范了信息公開的內容，理順了我局政府信息公開流程，進一步完善了我局政府信息公開工作考核辦法、服務承諾制度、公開責任追究制度、主動公開制度、依申請公開制度、保密審查制度、舉報調查制度、年度報告制度、監督保障制度、社會評議制度等相關制度，制定了相關的保障措施，建立規范的政府信息主動公開機制。一是明確主動公開的內容。對于涉及公民、法人或者其他組織切實利益的或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的財政政策、法規、資金分配情況、三農改革和發展情況等主動向社會公開；對于本局的機構設置、職能、辦事程序等情況主動向社會公開；對于依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的，主動向社會公開。二是明確主動公開的方式。我局政府信息主動公開以財政網站為主要載體，綜合利用報刊、電視、電臺等新聞媒體，利用電子屏、公示欄等方式公開政府信息。三是做好市農業局政府信息公開目錄和政府信息公開指南的編制工作。編制政府信息目錄236條，每條信息均包含索引號、信息名稱、內容概述、生成日期四個基本要素，能夠滿足群眾查詢信息的需求，內容涵蓋了三農工作的方方面面，進一步增強了三農工作的透明度。同時，健全政府信息公開目錄更新維護機制，修改局發文文頭紙，增加了“主動公開”、 “不公開”等兩個欄目，請各處室、各直屬單位領導在對發文內容進行審核的同時，合理確定文件是否公開及公開形式，對于確定為主動公開的文件，在領導簽發后編入市農業局政務信息網站政府信息公開目錄，不斷更新完善信息目錄。四是建立健全政府信息發布保密審查機制。形成局保密委員會負總責，各處室、各直屬單位建立以主要負責同志為第一責任人的政府信息發布保密審查機制，依據《保守國家秘密法》、《政府信息公開條例》和《廣州市農業局政府信息公開保密審查辦法》等有關法律法規和制度的規定，具體負責對擬公開的政府信息進行審查，科學界定公開和不能公開的信息。確保不泄露國家秘密。  （三）大力推進政務網站建設，打造功能完善的政府信息公開平臺  我局把農業信息網作為政府公開工作的重要平臺，不斷加強網站建設，確保網上政府信息公開內容的全面性、時效性、準確性和完整性，通過網站面向社會公眾發布事權、財權及人事權等方面的政府信息，并為用戶提供業務辦理手段，實現網上項目審批、審核、核準等功能。目前網站日均點擊率達300人次/日。為了進一步適應我市“三農”工作的需要，我局在2008年根據政府門戶網站建設的要求，圍繞國家和省市制定的政務網站績效評估方案開展了政務網站第四版改版工作。改版后，網站緊扣“公開、辦事、互動”三大功能定位，全新架構了“政務公開、網上辦事、政民互動”三大功能性版塊，與以頻道形式切入的“政務公開、網上服務、在線互動、廣州農情”四大專業頻道形成了完整的網上服務體系。同時，新版將首頁的欄目進行深度整合，增加了以四大專業頻道輻射關聯的服務性、應用性資訊，集中建設了“廣州農情”、“在線問答”、“熱點專題”、“應用功能”等一批精品欄目。為政府和公眾提供了全面細致的立體服務。  （四）完善各種公眾參與渠道，確保社會公眾對政府信息的知情權  為了及時了解社情民意，為群眾排憂解難，實現政民互動的功能，我局在政務網的“通訊錄”欄目中公開了19個機關處室、12個局直屬單位的電子郵箱和辦公電話。建立了依申請公開工作機制，設立了政府信息公開申請電話（86387532），并在網上設立“依申請公開”專欄和電子信箱，對提社會公眾提出的政府信息公開申請，除法律、法規或《廣州市政府信息公開規定》禁止公開的內容外，及時、全面給予公開。對于不能公開的及時告知申請人原因。同時，對于有重大影響的決策在正式決定前，實現預公開制度，2008年，我局組織開展廣州農業特產評定活動，通過網站和報刊向社會征集意見，獲得熱烈反響。  （五）以公開促工作，推動各項工作健康發展  我局充分利用政務信息網、電視、報刊等載體，推動政務公開工作的深入扎實開展。2008年，主動公開政府信息、動態信息等各層各類信息8000余條，政務公開網站點擊率41263次；接聽咨詢電話總數1200余次，發布“農業通”免費手機短信60萬條，服務9000多戶農戶，農技咨詢服務熱線共專項處理來電920個，組織舉辦農業科技下鄉咨詢活動15次，現場服務農民24500多人。以公開促工作，不僅提高了人民群眾對我們工作的滿意率，樹立了良好形象，同時，也使全局干部職工的整體素質得到提高，工作積極性和責任心明顯增強，從而有力地推動了各項工作的開展。  （六）2009年工作安排　　一是進一步加強組織領導，切實發揮政府信息公開組織機構的作用，在現有基礎上，進一步加強領導，健全工作機構，強化責任，將政府信息公開工作納入我局重要工作議程。二是完善政府信息公開工作制度，建立“行為規范、公正透明、高效便捷、勤政廉政”的政務公開工作機制，為進一步做好政府信息公開工作提供有力保障。三是不斷創新工作方式，針對存在的薄弱環節，以及出現的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題，把政府信息公開作為“三農”工作的重要內容，依法有序地推進。四是進一步加強組織協調，切實形成推行政府信息公開工作的整體合力,規范運作程序，切實推進政府信息公開工作深入開展。  二  政府信息主動公開情況  本局2008年全年主動公開政府信息236條，其中全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息236條。  在主動公開的信息中，政策法規類的信息88條,涵蓋了國家、省、市有關農業、畜牧、海洋與漁業的法律法規和規章，占總體的比例為37.29%；規劃計劃類的信息4條，占總體的比例為1.69%；屬于本單位業務類信息144條，占總體的比例為61.02%（對本單位業務類信息的進一步分析，由各單位依據自身的實際工作情況酌情展開）。  在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有74條，包括了農業產業政策、農產品質量安全監測、農民減負、農業補貼政策、農業科技推廣、農業防災救災、農業執法、動植物防疫以及農業專項資金使用等方面的內容，為廣大農民群眾和農村基層干部了解農業農村法律法規政策和農業產業發展規劃，落實中央、省市各項強農惠農政策，大力發展都市型現代農業，推進社會主義新農村建設發揮了積極的指導作用。  在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息17條，包括了市財政支農資金申報、使用、管理，以及各項農業補貼、救災資金安排等，通過信息公開，市財政支農資金的使用增加了透明度，更便于群眾的監督。  在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局通過報紙、雜志，政府網站，以及廣播、電視等公共媒體，設立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設施和采用定期或不定期方式召開新聞發布會等形式，主動公開政府信息，其中最常用和最受歡迎形式是通過市農業局政務網發布政府信息，在便民服務上，制訂發布了市農業局《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，便于社會公眾對我局政府信息進行搜索和查詢。   三  政府信息依申請公開情況  本局2008年共受理信息公開申請0件。四  咨詢情況  本局2008年度共接受市民咨詢1625次，其中公共查閱室接待2次，咨詢電話接聽1520次，當面咨詢接待103次，網上咨詢0次。本局2008年度政府信息公開專欄訪問量為41269次。  五  復議、訴訟和申訴情況  本局2008年度未發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟和申訴案。  　  六  存在的主要問題和改進措施  2008年本局政府信息公開工作雖然取得了長足進展，但是仍存在人員隊伍建設滯后、手段和形式不夠豐富、公開時間不夠及時等薄弱環節，針對這些問題，我局將采取切實措施，進一步推進政府信息公開工作：一是進一步加強組織領導，切實發揮政府信息公開組織機構的作用，在現有基礎上，進一步加強領導，健全工作機構，強化責任，將政府信息公開工作納入我局重要工作議程。二是完善政府信息公開工作制度，建立“行為規范、公正透明、高效便捷、勤政廉政”的政務公開工作機制，為進一步做好政府信息公開工作提供有力保障。三是不斷創新工作方式，針對存在的薄弱環節，以及出現的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題，把政府信息公開作為“三農”工作的重要內容，依法有序地推進。四是進一步加強組織協調，切實形成推行政府信息公開工作的整體合力,規范運作程序，切實推進政府信息公開工作深入開展。  七 附表  附表1  主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條  指標      數量      主動公開信息數      236其中：全文電子化的主動公開信息數      236新增的行政規范性文件數      18      附表2  依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條  指標      數量      依申請公開信息目錄數      0申請總數      0其中：1.當面申請數      02.傳真申請數      03.電子郵件申請數      04.網上申請數      05.信函申請數      06.其他形式申請數      0對申請的答復總數      0其中：1.同意公開答復數      02.同意部分公開答復數      03.不予公開答復數      04.信息不存在答復數      05.非本機關政府信息答復數      06.申請內容不明確答復數      0         附表3  咨詢情況統計　　　　　　　　　  指標      單位      數量      提供服務類信息數      條      8000網上咨詢數      人次      0現場接待人數      人次      24500咨詢電話接聽數      人次      1520網站專欄頁面訪問量      人次      41269      附表4  申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件  指標      數量      行政復議數      0行政訴訟數      0行政申訴數      0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數      0