2008年廣州市城市規(guī)劃局政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市城市規(guī)劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。本局網(wǎng)站www.upo.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市城市規(guī)劃局業(yè)務綜合處(電話：83193233)。一 概 述　　2008年是全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年。在本年度，本局圍繞貫徹“科學規(guī)劃、依法規(guī)劃、民主規(guī)劃”的總要求和“強化編制、簡化管理、突出效果、引領建設”的工作思路，堅定走陽光規(guī)劃之路，繼續(xù)健全和完善了政府信息公開的有關制度，建立了政府信息公開目錄和依申請公開指南，進一步梳理了有關公開信息，不斷提高規(guī)劃工作的透明度和公眾的參與度。　　目前，本局已經(jīng)形成了主動公開與依申請公開相結(jié)合，批前預公開與批后公開相結(jié)合，咨詢與查詢服務相結(jié)合的政務公開體系。二 政府信息主動公開情況　　本局2008年全年主動公開政府信息約9230條，全文電子化率達100%。在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息45條，主要包括城市規(guī)劃、建設用地、建設工程、建設工程規(guī)劃驗收、違法建設查處和綜合管理等多個方面規(guī)范性文件，約占總體比例的0.98%;規(guī)劃計劃類的信息26條，包括總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、規(guī)劃研究、保護規(guī)劃、整治規(guī)劃、工作總結(jié)與年度工作思路等內(nèi)容，約占總體比例的0.28%;各類新聞信息和通知通告396條，約占總體比例的4.26%;屬于本局業(yè)務類的信息8831條，約占總體比例的95.02%，其中歷史業(yè)務數(shù)據(jù)的整理結(jié)果約40條、2008年度受理、批前和批后公示約1367條以及行政許可事項批復后的信息公開約7424條，分別在本局“規(guī)劃在線”網(wǎng)站的政府信息公開、規(guī)劃公示和行政許可公開等三個欄目中公開。　　在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項的信息有323條，其中既有琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭地區(qū)等重要地區(qū)競賽方案的公布、廣州市城市規(guī)劃委員會首次開放和邀請市民旁聽以及“規(guī)劃面對面”欄目的開通等規(guī)劃部門政務公開的重大舉措的報道，天子碼頭和海珠橋南等重要建筑和地段的項目進展情況的公布等對整個廣州市建設發(fā)展產(chǎn)生重大影響的信息，也有針對具體地塊修建性詳細規(guī)劃的調(diào)整、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗收等涉及行政相對人重大利益的行政許可、審批決定前的征求意見信息。通過信息公開，不僅擴大了規(guī)劃的影響程度，吸收了更多客觀、中肯的意見，也有利于本局及時掌握情況并把矛盾解決在審批之前，還方便了群眾辦事，便于做出更加合理的決策。　　為方便公眾了解信息，本局通過在主流報紙和政府網(wǎng)站上發(fā)布信息，在建設項目現(xiàn)場和規(guī)劃局業(yè)務大廳張貼公示圖，舉行新聞發(fā)布會，組織廣播、電視等公共媒體專訪，印制服務宣傳單張和在政務服務中心公告欄張貼等多種方式及時發(fā)布有關信息;通過開辟信函和網(wǎng)上收集反饋意見箱、問卷調(diào)查、召開座談會、開展公眾咨詢等形式廣泛征求公眾意見。并通過在政務服務中心查詢設備上連接“規(guī)劃在線”網(wǎng)站、推出政務服務中心現(xiàn)場查詢規(guī)劃圖服務、編制和整理信息公開目錄、整理熱點問題形成宣傳單張等手段不斷推出便民服務措施。此外，為了推動政府信息公開不斷進步，本局還聘請了來自社會團體、媒體代表及相關政府部門的17人擔任規(guī)劃工作義務監(jiān)督員，請他們參與“規(guī)委會”旁聽和相關規(guī)劃活動，主動接受社會各界對規(guī)劃工作和規(guī)劃管理工作的監(jiān)督。三 政府信息依申請公開情況　　本局自2008年7月起，進一步簡化政府信息公開的立案標準、增設查詢途徑，縮短辦理時限，將部分規(guī)劃查詢由10個工作日縮短至10分鐘，大大方便了申請人辦理依申請公開政府信息業(yè)務。2008年共受理“依申請公開政府信息”業(yè)務申請2450件，其中通過公開受理窗口當面提交的申請有2118件，通過現(xiàn)場查詢公開(規(guī)劃圖查詢)的申請有330件，通過本局網(wǎng)站www.upo.gov.cn “依申請公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有2件。　　從申請的信息內(nèi)容來看，大約29%屬于對城市規(guī)劃綜合信息的查詢申請，71%屬于《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃驗收合格證》和修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃許可、審批信息的查詢。　　在通過受理窗口書面答復的2118件申請中：　　“同意公開”的1449件，占總數(shù)的68.41%，主要涉及規(guī)劃綜合信息、《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃驗收合格證》等信息的公開;　　“同意部分公開”的28件，占總數(shù)的1.32%，主要是因為申請公開的部分信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私問題，或未查找到相關信息而無法公開;　　“不予公開”的116件，占總數(shù)的5.48%。主要是因為申請公開的信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私問題;　　“無法公開”的421件，占總數(shù)的19.88%。主要是因為申請公開的信息不存在或者信息非本局掌握，無法查找到指定信息;　　“指定公開指引”的99件，占總數(shù)的4.67%。主要是因為申請公開的信息屬于已主動公開信息或其它部門掌握信息，制定指引引導申請人獲取有關信息;　　“退案”5件，占總數(shù)的0.24%，主要是申請人主動要求撤回申請。　　從申請的對象分析，以個人名義申請的2005件，占全部申請的94.66%，其余的113件是以組織名義申請，主要是投資者、中介公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司等。　　此外，本局自2008年11月起搭建網(wǎng)上辦事平臺，擬實現(xiàn)依申請公開業(yè)務全程網(wǎng)上辦理，使市民能安坐家中完成一般規(guī)劃信息查詢，為依申請公開辦理開辟一種新的便捷的辦理方式。目前已開通了網(wǎng)上預審查系統(tǒng)，市民可以先行在家中填寫依申請公開申請，并獲得專業(yè)人員在網(wǎng)上提供的初步審查和直接指導，從而改變了以往申請人只能在辦公時間到政務服務窗口才能獲得指導的情形，大大節(jié)省了申請人案件申報的時間，也有利于本局提前了解查詢需求，提高了辦案效率。四 咨詢情況　　本局2008年度共接受市民咨詢約17990余次，其中咨詢電話接聽約11820人次，當面咨詢接待近5610人次，網(wǎng)上咨詢近1052人次(主要是“規(guī)劃面對面”欄目)。本局政府信息公開專欄自2008年10月設立以來，訪問量為91763次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：規(guī)劃計劃、機構(gòu)職能、規(guī)章文件、人事任免等。　　另外，為進一步加大規(guī)劃宣傳、提高規(guī)劃透明度，搭建與市民的良好溝通渠道，通過精心籌劃，本局自2008年10月17日起，在“規(guī)劃在線”網(wǎng)站推出了一個全新的網(wǎng)上解答咨詢、政策解讀和業(yè)務指引欄目——“規(guī)劃面對面”欄目，實現(xiàn)實時與網(wǎng)民互動。于10月17日成功舉行欄目開通儀式，邀請了主管城建的蘇澤群常務副市長、王東局長于儀式當日上網(wǎng)與網(wǎng)民實時交流互動。并確定今后將定期邀請人大代表、政協(xié)委員和專家，就規(guī)劃熱點問題與網(wǎng)民就城市規(guī)劃和規(guī)劃管理問題進行交流探討。該欄目有效地暢通了與公眾溝通的渠道，兌現(xiàn)了對廣大市民的承諾，社會反應熱烈，市民踴躍參與，該欄目自開通以來訪問量已達76506人次。五 復議、訴訟和申訴情況　　2008年度，本局未發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案和行政訴訟案。本局收到關于政府信息公開的有關申述案件3件，主要集中在申訴人對屬于保密信息不予公開存有疑義方面。通過耐心解答，申訴人均表示滿意，對申訴案的首次答復的滿意率達100%。六 存在的主要問題和改進措施　　雖然取得了一定的成績，但是仍存在信息公開機制有待進一步完善，信息量大、信息公開欄目多，查找信息不便利，規(guī)劃神秘感還未能徹底消除，距離領導和群眾對我們的要求還有一定距離以及由于申請人對規(guī)劃知識不了解，無法把握重點，導致的依申請公開信息工作量大等主要問題。　　在2009年，本局將著重從以下幾方面進行改進：　　一是擴大陽光規(guī)劃社會影響。在范圍、形式、過程等方面繼續(xù)拓展。在范圍上，從規(guī)劃編制、規(guī)劃管理到法規(guī)制定，逐步加大和充實公開的規(guī)劃信息容量，并完善各類信息公開的常態(tài)機制;在形式上，堅持處長咨詢?nèi)蘸途诸I導接訪日，規(guī)劃公示和規(guī)劃聽證，規(guī)劃宣傳和規(guī)劃交流，嘗試規(guī)劃下基層、下社區(qū);在過程上，從規(guī)劃編制公開、決策過程公開到成果公開。繼續(xù)落實“規(guī)劃面對面”欄目建設，暢通與公眾溝通和聯(lián)系的渠道。加快推進規(guī)劃展示中心建設。建設規(guī)劃宣傳隊伍，加大規(guī)劃宣傳力度。　　二是完善陽光規(guī)劃操作細則。進一步完善陽光規(guī)劃操作流程和相應的實施細則，如聽證制度、公示制度、公眾參與制度等等，完善規(guī)委會制度，使陽光規(guī)劃工作落到實處。　　三、推進網(wǎng)上辦事平臺的建設。根據(jù)解放思想的有關要求，全面落實網(wǎng)上辦理依申請公開工作，積極推進網(wǎng)上申報工作，探索網(wǎng)上審批的可行性，爭取成為第一個規(guī)劃系統(tǒng)業(yè)務案件網(wǎng)上申報和網(wǎng)上審批窗口。　　四、積極推進全市規(guī)劃政務公開平臺的建立。積極探索和解決管理工作重心下移工作，充分挖掘和調(diào)配市、區(qū)規(guī)劃行政資源潛力，并在此過程中建立全市規(guī)劃政務公開平臺，使群眾能在一個平臺上查閱全市各類規(guī)劃和建設管理信息。七 說明與附表　　(一)其他說明　　統(tǒng)計期限：從2008年1月1日至12月31日。　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 9230 其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) 9230 新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 6 　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標 數(shù)量 申請總數(shù) 2450 其中：1.當面申請數(shù) 2118 2.現(xiàn)場查詢數(shù) 330 3.網(wǎng)上申請數(shù) 2 對申請的書面答復總數(shù) 2118 其中：1.同意公開答復數(shù) 1449 2.同意部分公開答復數(shù) 28 3.不予公開答復數(shù) 116 4.無法公開答復數(shù) 421 5.制定公開指引答復數(shù) 99 　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計 指標 單位 數(shù)量 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 1052 現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 5610 咨詢電話接聽數(shù) 人次 11820 “規(guī)劃面對面”專欄頁面訪問量 人次 76506 　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件 指標 數(shù)量 行政復議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0 行政申訴數(shù) 3 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0