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廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市行動計劃（2017—2020年）的通知穗府〔2018〕2號廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市行動計劃（2017—2020年）的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《廣州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市行動計劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市知識產(chǎn)權(quán)局反映。廣州市人民政府2018年1月18日廣州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市行動計劃（2017—2020年）根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的指導意見》（國知發(fā)管字〔2016〕86號），為深入推進知識產(chǎn)權(quán)制度在我市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合治理、公共服務等領(lǐng)域的全面運用，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在率先構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式中的龍頭骨干作用，將知識產(chǎn)權(quán)打造成廣州最叫得響的品牌，創(chuàng)建國內(nèi)一流、國際有影響力的知識產(chǎn)權(quán)強市和具有集聚、引領(lǐng)、輻射作用的知識產(chǎn)權(quán)樞紐城市，全面提升城市國際競爭力，特制定本行動計劃。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記對廣東工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，圍繞建設(shè)國際航運、航空、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略樞紐，以加強知識產(chǎn)權(quán)治理為基礎(chǔ)，以強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以提升知識產(chǎn)權(quán)價值為核心，按照“嚴格保護、激勵創(chuàng)新、富企強市、引領(lǐng)未來”的指導方針，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把廣州建設(shè)成為創(chuàng)新活力足、運用效益好、保護環(huán)境優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展能力強的知識產(chǎn)權(quán)強市。（二）基本原則?！罨瘧?zhàn)略引領(lǐng)。深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“一帶一路”倡議部署，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力。——堅持市場導向。發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，加快“放管服”改革，加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務和市場監(jiān)管。——強化系統(tǒng)集成。以制度創(chuàng)新為核心，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)法院等政策資源優(yōu)勢?！獔猿纸y(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，加強開放式創(chuàng)新，促進創(chuàng)新資源開放共享。（三）建設(shè)目標。到2020年底，按“對標國際、領(lǐng)跑全國、支撐區(qū)域”的知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)總要求，基本實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造旺盛、運用高效、保護嚴格、管理科學、服務優(yōu)良、人才集聚，知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、金融發(fā)展深度融合，知識產(chǎn)權(quán)對城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)，對推進營商環(huán)境改革、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的作用凸顯，使知識產(chǎn)權(quán)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎、優(yōu)化資源配置的新動力、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新支撐，將廣州建設(shè)成為國家知識產(chǎn)權(quán)強市和具有集聚、引領(lǐng)、輻射作用的知識產(chǎn)權(quán)樞紐城市，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。——創(chuàng)建集中高效、鏈條完整、職責健全的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，探索建立有效可行的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制。重點推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化，全市通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準認證的單位達到1600家以上；建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，市屬高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利申請量年均增長28％以上，市屬國有工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請量年均增長25％以上?！獎?chuàng)建嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)制度和工作體系。建立覆蓋確權(quán)、用權(quán)、維權(quán)全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，形成多元知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。全市創(chuàng)新權(quán)益得到充分保護，創(chuàng)新活力全面激發(fā)，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境達到國內(nèi)一流水平，查處假冒專利案件結(jié)案率達到95％以上，辦案量年均增長20％以上?！獎?chuàng)建開放創(chuàng)新、集聚融合、健康持續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。形成若干具備國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，知識產(chǎn)權(quán)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度達到國內(nèi)一流水平。發(fā)明專利申請量年均增長18％以上，專利質(zhì)押融資金額年均增長20％以上，投保專利保險的企業(yè)數(shù)量年均增長30％以上，每年支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目100項以上，培育一批專利密集型產(chǎn)業(yè)和高價值專利，培育一批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，培育市知識產(chǎn)權(quán)強企50家以上，市知識產(chǎn)權(quán)示范單位15家以上。商標申請量年均增長20％以上，商標注冊量年均增長15％以上?！獎?chuàng)建服務多元、優(yōu)質(zhì)高效、資源共享的知識產(chǎn)權(quán)服務體系。建立市場化的知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系，支持3家以上知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)做大做強，年專利交易額達到10億元以上。加快知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)服務人才隊伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)對外合作交流達到國內(nèi)一流水平，把廣州建成知識產(chǎn)權(quán)資源集聚地。全市專利申請代理率達到70％以上，知識產(chǎn)權(quán)服務從業(yè)人員達到4000人以上。二、重大工程和重點任務（一）實施知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程。1.推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革。按照國家和省有關(guān)文件精神，探索推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，建立權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效的綜合行政管理機制（市知識產(chǎn)權(quán)局、編辦牽頭，市委改革辦，市發(fā)展改革委、工商局、版權(quán)局配合）。加快推進中新廣州知識城國家知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，在廣州開發(fā)區(qū)形成知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一管理專利、商標、版權(quán)的管理模式，為建立集中高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系探索經(jīng)驗（廣州開發(fā)區(qū)管委會負責）。加強各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)和工作隊伍建設(shè)，打通創(chuàng)造、運用、保護和服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升知識產(chǎn)權(quán)管理效能，持續(xù)開展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，積極培育國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各區(qū)政府配合）。貫徹落實《廣州市加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施方案》，制定《廣州市促進專利工作規(guī)定》，修訂《廣州市專利工作專項資金管理辦法》；建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，加強重大經(jīng)濟和科技項目實施全過程知識產(chǎn)權(quán)管理，重大經(jīng)濟和科技項目知識產(chǎn)權(quán)評議率達到80％（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、財政局、商務委、國資委、工商局、版權(quán)局配合）。2.建立以專利引導產(chǎn)業(yè)布局的創(chuàng)新決策機制。開展國家知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作，摸清我市專利創(chuàng)造環(huán)境和專利產(chǎn)出家底，厘清專利資源與科技、產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域的匹配關(guān)系，編制專利區(qū)域布局導向目錄，建立以專利為核心的創(chuàng)新資源配置機制；通過專利區(qū)域布局促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，逐步建立以專利引導產(chǎn)業(yè)布局的創(chuàng)新決策機制，提高創(chuàng)新的宏觀管理能力和資源配置效率（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、財政局、統(tǒng)計局，廣州開發(fā)區(qū)管委會，越秀區(qū)政府配合）。3.建立知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機制。建立知識產(chǎn)權(quán)對接各種交易、展覽、大賽等活動的服務機制；打造知識產(chǎn)權(quán)特色集聚區(qū)域，加強專利導航、專利挖掘、專利投融資等實務培訓，推廣利用專利信息分析成果；支持依法依規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)眾創(chuàng)、眾籌項目（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、科協(xié)，各區(qū)政府配合）。支持科技園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間建立知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，打造專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈，支持科技中介服務機構(gòu)發(fā)展和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善科技金融服務體系，促進知識產(chǎn)權(quán)運營服務新業(yè)態(tài)發(fā)展（市科技創(chuàng)新委牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局、金融局配合）。4.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務和政策體系。支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，打造具有廣州特色的高端服務產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵和支持市場化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)發(fā)展（市發(fā)展改革委牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局配合）。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋知識產(chǎn)權(quán)”實施計劃，完善廣州市知識產(chǎn)權(quán)信息中心服務功能，搭建集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務于一體的知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)應用服務平臺（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合）。開發(fā)建設(shè)和完善一批廣州重點產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，積極推進專利數(shù)據(jù)與經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，面向全社會免費提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，面向中小微企業(yè)開展精準化的知識產(chǎn)權(quán)信息推送服務（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委配合）。在廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，在越秀區(qū)、天河區(qū)創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)；在中新廣州知識城、越秀區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務中心，集聚知識產(chǎn)權(quán)綜合服務機構(gòu)（廣州開發(fā)區(qū)管委會、越秀區(qū)政府、天河區(qū)政府牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局配合）。充分發(fā)揮商標公共服務平臺作用，支持工商總局商標審查協(xié)作廣州中心和國家商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地建設(shè)，推進我市商標、馳名商標、著名商標的市場影響力和價值不斷提升，品牌帶動效應不斷增強（市工商局牽頭，各區(qū)政府配合）。構(gòu)建集商標注冊，版權(quán)交易，專利代理及知識產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押融資、評估、擔保、維權(quán)等于一體的全生命周期服務產(chǎn)業(yè)鏈（越秀區(qū)政府牽頭，市工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局配合）。加強版權(quán)示范城市建設(shè)工作，繼續(xù)開展全國版權(quán)示范單位、全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）及廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地的申報和創(chuàng)建工作，加強對已授予示范稱號單位的后續(xù)管理，支持國家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)，大力推進版權(quán)事業(yè)發(fā)展（市版權(quán)局牽頭，各區(qū)政府配合）。（二）實施知識產(chǎn)權(quán)保護工程。5.完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)機制。建立高效的市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，探索開展知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法；完善跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制（市知識產(chǎn)權(quán)局、編辦牽頭，市公安局、工商局、版權(quán)局配合）。發(fā)揮最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護與市場價值（廣東）基地的作用，健全審判權(quán)運行機制和技術(shù)專家咨詢機制，設(shè)立越秀訴訟服務處，為創(chuàng)新主體尤其是中小微企業(yè)提供便利化服務（廣州知識產(chǎn)權(quán)法院牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局、越秀區(qū)政府配合）。加強知識產(chǎn)權(quán)仲裁院與相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理部門、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作，探索知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域網(wǎng)絡仲裁快速維權(quán)機制（廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、市知識產(chǎn)權(quán)局負責）。支持龍頭企業(yè)牽頭組建以相關(guān)企業(yè)為主體、服務機構(gòu)和科研機構(gòu)參與的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，提升創(chuàng)新主體聯(lián)合維權(quán)能力；推動行業(yè)協(xié)會成立會展知識產(chǎn)權(quán)保護中心；成立京東集團知識產(chǎn)權(quán)保護廣州工作站；與具備條件的電商企業(yè)簽署《聯(lián)合開展廣州市電子商務領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄》（市知識產(chǎn)權(quán)局負責）。加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)，引導行業(yè)協(xié)會、中介組織等第三方機構(gòu)參與解決海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，建立涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端聯(lián)合應對機制（市商務委、知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市外辦、工商局、版權(quán)局配合）。在市知識產(chǎn)權(quán)信息中心的基礎(chǔ)上成立市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心；加強中國廣州花都（皮革皮具）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、廣東知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心南沙分中心建設(shè)，探索建立快速維權(quán)與行政、司法銜接機制（市知識產(chǎn)權(quán)局、花都區(qū)政府、南沙區(qū)政府負責）。配合國家和廣東省知識產(chǎn)權(quán)局在廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心（市知識產(chǎn)權(quán)局、廣州開發(fā)區(qū)管委會負責）。進一步完善以“兩書五制”為核心的商標監(jiān)管長效機制；建立集防范、監(jiān)控、預警與打擊懲處為一體的商標監(jiān)管長效機制，加強工商行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，構(gòu)建運轉(zhuǎn)暢通的商標保護聯(lián)動協(xié)作機制（市工商局牽頭，各區(qū)政府配合）。加強市貿(mào)促會、工商聯(lián)會員企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)誠信管理和自律機制建設(shè)（市貿(mào)促會、工商聯(lián)負責）。6.拓寬知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決渠道。進一步構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)多元化保護機制，建立相互銜接、相互支撐的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡；加強廣州知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，健全行政執(zhí)法和刑事司法相銜接及跨部門、跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，完善案情通報、信息共享、案件移送制度，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護、行政保護的主渠道作用（廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，市法院、知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)配合）。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解、人民調(diào)解，暢通行政調(diào)解、人民調(diào)解獲得司法確認的渠道（市委政法委牽頭，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，市法院、司法局、知識產(chǎn)權(quán)局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)配合）。倡導運用仲裁方式保護知識產(chǎn)權(quán)，在南沙自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解與仲裁服務（廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、南沙區(qū)政府牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局配合）。7.建立知識產(chǎn)權(quán)保護社會監(jiān)督網(wǎng)絡。加強事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管，將商標知識產(chǎn)權(quán)信用信息納入市場信用體系建設(shè)，建立商標知識產(chǎn)權(quán)與市場主體信息相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫，及時公示市場主體侵權(quán)假冒等違法行為信息，記入市場主體的社會信用記錄（市工商局負責）。推進知識產(chǎn)權(quán)公共信用體系建設(shè)，公開企事業(yè)單位侵權(quán)假冒違法信息，依法將行政處罰案件相關(guān)信息以及不配合調(diào)查取證行為、不執(zhí)行行政決定行為等納入誠信體系，推動建立知識產(chǎn)權(quán)失信主體聯(lián)合懲戒機制；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡巡查、線上舉報和投訴辦案一體化；建立廣州市網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡交易商品定向監(jiān)測常態(tài)化機制；加強對全市電商平臺、跨境電商以及電子商務領(lǐng)域大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護的研究，探索破解管轄、取證、侵權(quán)認定等保護難題，建立健全保護機制（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、工商局、版權(quán)局，各區(qū)政府配合）。8.提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力。加強重點產(chǎn)業(yè)和重點市場知識產(chǎn)權(quán)保護（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各區(qū)政府配合）。加強知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育，提升市場主辦方的知識產(chǎn)權(quán)保護能力；查處假冒專利案件結(jié)案率、辦案量年均增長率達到建設(shè)目標（市知識產(chǎn)權(quán)局負責）。加大知識產(chǎn)權(quán)邊境保護力度，加強繳扣侵權(quán)貨物管理，嚴厲打擊進出口環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為（廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局配合）。（三）實施知識產(chǎn)權(quán)運用促進工程。9.完善專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系。大力推進廣州開發(fā)區(qū)國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，對衛(wèi)星通信（北斗）導航、智能裝備、生物醫(yī)藥等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行專利導航分析，為重點企業(yè)提供專利導航、分析、挖掘、預警服務；結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（市知識產(chǎn)權(quán)局、廣州開發(fā)區(qū)管委會負責）。10.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。積極開展國家重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務試點工作，發(fā)揮財政資金引導作用，帶動社會資本共同設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金；建設(shè)全國性的知識產(chǎn)權(quán)交易中心；支持廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、匯桔網(wǎng)、高航網(wǎng)等市場化、網(wǎng)絡化知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)發(fā)展；培育若干產(chǎn)業(yè)特色突出、運營模式領(lǐng)先的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；推動高等院校、科研院所建立知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)，促進技術(shù)創(chuàng)新與市場需求有效對接（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，各區(qū)政府配合）。加大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，支持企業(yè)、服務機構(gòu)引進國內(nèi)外高價值知識產(chǎn)權(quán)在我市轉(zhuǎn)化實施；加強軍民融合專利技術(shù)轉(zhuǎn)化應用（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委配合）。推進國家商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地建設(shè)與運營；推廣建立商標品牌指導站，充分發(fā)揮專業(yè)商標代理和法律服務機構(gòu)作用，為企業(yè)提供從注冊、運用、管理、保護到培育的全方位商標品牌服務（市工商局牽頭，各區(qū)政府配合）。11.完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務體系。探索建立市場化的知識產(chǎn)權(quán)投融資服務體系；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融新業(yè)態(tài)，推動廣州科技型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融服務加快發(fā)展（市金融局牽頭，市科技創(chuàng)新委、知識產(chǎn)權(quán)局配合）。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金作用，支持銀行、評估、保險等機構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作實現(xiàn)規(guī)?；?、常態(tài)化發(fā)展；加快培育和規(guī)范專利保險市場，著力推廣專利申請險、侵權(quán)險、維權(quán)險以及代理人責任險等險種（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市金融局配合）。在廣州開發(fā)區(qū)和增城開發(fā)區(qū)加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)投融資試點工作，探索投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動新模式（廣州開發(fā)區(qū)管委會、增城開發(fā)區(qū)管委會負責）。（四）實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程。12.促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增量。優(yōu)化專利資助政策，明確質(zhì)量導向，進一步提高全市發(fā)明專利、國際專利擁有量；重點支持高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)的專利創(chuàng)造工作，開展“專利滅零倍增”和大戶培育工作（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府配合）。推動全市實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，市屬高新技術(shù)企業(yè)和國有工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請量達到建設(shè)目標（市科技創(chuàng)新委、國資委負責）。加大全市社會研發(fā)投入強度，進一步完善科技創(chuàng)新工作考核體系，強化知識產(chǎn)權(quán)指標考核比重，加大知識產(chǎn)權(quán)要素在各類科技項目中的權(quán)重（市科技創(chuàng)新委牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府配合）。貫徹落實《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，以推進工業(yè)化和信息化融合為載體，將知識產(chǎn)權(quán)要素納入到技術(shù)改造項目和重大工業(yè)項目驗收評價指標體系中，強化工業(yè)基礎(chǔ)，提升制造業(yè)核心競爭力，注重“互聯(lián)網(wǎng)＋”應用，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升廣州制造水平（市工業(yè)和信息化委負責）。13.培育知識產(chǎn)權(quán)強企和示范單位。支持企事業(yè)單位貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準，全市通過貫標認證的單位達到1600家以上；支持廣電運通、廣藥集團、廣汽集團等一批國家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強企，培育市級知識產(chǎn)權(quán)強企50家以上，培育知識產(chǎn)權(quán)示范單位15家以上；鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)方面進行專利布局，以知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢增強國內(nèi)外市場競爭力；支持有條件的企業(yè)探索推進知識產(chǎn)權(quán)跨國并購（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市科技創(chuàng)新委、國資委，各區(qū)政府配合）。14.培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。支持新一代信息技術(shù)、人工智能、生物與健康、新材料與高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利創(chuàng)造和運用，形成一批核心專利和高價值專利，打造專利密集型產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合）。加強制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)商標品牌建設(shè)，培育一批馳名商標、地理標志和集體商標，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌運營支撐產(chǎn)業(yè)價值提升（市工商局牽頭，市工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局配合）。鼓勵企事業(yè)單位加強專利與標準的融合，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準，發(fā)揮龍頭制造業(yè)企業(yè)、科研院所及行業(yè)組織在標準制定中的作用，積極參與國家和行業(yè)標準的制定和修訂；強化技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局、商務委配合）。（五）實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程。15.健全知識產(chǎn)權(quán)人才支撐體系。開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)資格評審，實施專利實務人才培訓計劃，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)運營型、管理型人才（市人力資源和社會保障局、知識產(chǎn)權(quán)局負責）。支持高校加強知識產(chǎn)權(quán)學科建設(shè)和學歷教育，開展青少年知識產(chǎn)權(quán)普及教育工作，在職業(yè)技術(shù)院校、中小學校開展青少年科技創(chuàng)新大賽、知識產(chǎn)權(quán)知識競賽和發(fā)明創(chuàng)新大賽等（市教育局牽頭，市人力資源和社會保障局配合）。加強黨政領(lǐng)導干部知識產(chǎn)權(quán)培訓，把知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識納入黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，全面提升黨政領(lǐng)導干部的知識產(chǎn)權(quán)意識（市委組織部牽頭，市委宣傳部，市委黨校，市教育局、人力資源和社會保障局配合）。支持暨南大學建設(shè)廣州知識產(chǎn)權(quán)人才基地，支持在中新廣州知識城引進新加坡知識產(chǎn)權(quán)學院辦學模式和研究力量，成立知識產(chǎn)權(quán)研究教育培訓基地，推動成立中新知識產(chǎn)權(quán)商學院，打造知識產(chǎn)權(quán)智庫；支持企業(yè)、科技園區(qū)積極引進高層次復合型知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才；支持中國商業(yè)聯(lián)合會知識產(chǎn)權(quán)分會、廣州市發(fā)明協(xié)會、廣州市知識產(chǎn)權(quán)研究會等社團組織開展知識產(chǎn)權(quán)研究、交流、培訓等工作（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市教育局、廣州開發(fā)區(qū)管委會配合）。16.營造知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)文化載體，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識；在電視臺、主流報紙等傳統(tǒng)媒體加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳，充分利用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體廣泛推送知識產(chǎn)權(quán)信息，利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等活動開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育；編制發(fā)布《廣州知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護狀況》《中國知識產(chǎn)權(quán)廣州指數(shù)報告》，支持舉辦“知識產(chǎn)權(quán)珠江論壇”“中國科技金融高峰論壇”“匯桔杯南粵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等有影響力的知識產(chǎn)權(quán)活動（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市教育局、科技創(chuàng)新委，廣州開發(fā)區(qū)管委會配合）。開展“青創(chuàng)杯”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職工發(fā)明創(chuàng)新大賽，加強文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新領(lǐng)域項目的挖掘、培育（團市委、市總工會負責）。加大知識產(chǎn)權(quán)前瞻性研究，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)加快發(fā)展提供決策參考（市社科院負責）。將知識產(chǎn)權(quán)知識納入科普活動，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍，提高群眾知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)（市科協(xié)負責）。開展婦女、兒童知識產(chǎn)權(quán)知識普及教育工作（市婦聯(lián)負責）。17.提升知識產(chǎn)權(quán)交流合作水平。深化與泛珠三角區(qū)域城市和副省級城市間的知識產(chǎn)權(quán)交流合作；建立廣深科技創(chuàng)新走廊知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制，推進粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作，構(gòu)建國際化開放創(chuàng)新體系；建立廣州與東盟、歐美英日及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)交流合作長效機制，以互訪交流、會議研討等形式打造國際化知識產(chǎn)權(quán)交流合作平臺（市知識產(chǎn)權(quán)局負責）。建立跨區(qū)域商標權(quán)保護協(xié)作和交流合作機制，有效打擊跨區(qū)域商標侵權(quán)行為；加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處、涉外貿(mào)易組織等機構(gòu)的交流合作（市工商局負責）。加強對臺商、僑商和跨區(qū)域企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務和保護（市臺辦、僑辦、協(xié)作辦牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局配合）。三、實施步驟（一）任務分工。見附件“廣州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市行動計劃重點任務分工表”。（二）推進時間。前期準備階段：2017年6月前。制定工作方案，參加評審，組織申報，夯實基礎(chǔ)。制度完善階段：2017年12月前。領(lǐng)導小組決策，落實行動計劃，完善制度，推進改革。項目推進階段：2018年12月前。實施重點項目，分類推進，落實責任，強化督導。實施完成階段：2020年6月前。對標指導意見，全面推進，深入實施，總結(jié)考核。四、保障措施（一）完善工作機制。市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌領(lǐng)導創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市工作，領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局）為執(zhí)行機構(gòu)，建立市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組聯(lián)動機制，共同推進行動計劃實施；各區(qū)、各部門根據(jù)本行動計劃重點工作內(nèi)容，落實領(lǐng)導負責制和工作責任制，及時制定年度推進計劃和配套政策，推動行動計劃的貫徹落實；廣州開發(fā)區(qū)管委會、越秀區(qū)政府、南沙區(qū)政府根據(jù)實際工作需要制定與本行動計劃相銜接的行動計劃，推動知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)有關(guān)重點任務的落實（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組成員單位配合）。（二）加大資金投入。安排工作經(jīng)費用于支持創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市的政策研究、專家咨詢、宣傳推動、績效評估等工作；加大專利工作專項資金投入，優(yōu)化政策導向，重點扶持知識產(chǎn)權(quán)體制機制創(chuàng)新、專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)運用、知識產(chǎn)權(quán)金融、知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展等方面的重大工程和試點示范項目（市財政局負責）。（三）落實統(tǒng)計考核。加強對創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市工作的統(tǒng)計、監(jiān)測，跟蹤工作進展和落實情況，開展專項資金使用績效評估；建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用績效統(tǒng)計、運營監(jiān)測和分析體系，指導各區(qū)將知識產(chǎn)權(quán)指標納入經(jīng)濟發(fā)展的考核指標體系；定期公布重大工程和重點任務的進展情況（市知識產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)計局負責）。附件：廣州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市行動計劃重點任務分工表附件廣州市人民政府辦公廳秘書處2018年1月29日印發(fā)