【政策解讀】《廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法》的解讀　　一、為什么要制定這個(gè)實(shí)施辦法？　　2021年10月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展先行先試，廣州等6個(gè)城市列為首批試點(diǎn)城市，探索入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革。試點(diǎn)任務(wù)包括：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。2022年1月25日，市政府印發(fā)《廣州市建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，提出“2022年底前，各改革事項(xiàng)取得突破性進(jìn)展，完成相關(guān)改革政策制定出臺(tái)……”，并提出223項(xiàng)廣州市落實(shí)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)工作舉措，其中第68項(xiàng)為：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署和市政府工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的宏觀引領(lǐng)功能，提高項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批效率，轉(zhuǎn)變管理方式，促進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提質(zhì)增效，結(jié)合我市實(shí)際情況，市生態(tài)環(huán)境局組織制定了《廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法》。　　二、制定這個(gè)實(shí)施辦法的主要依據(jù)文件有哪些？　　1、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕65號(hào)）　　2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）　　3、《關(guān)于印發(fā)<“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案>的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2022〕26號(hào)）　　4、《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2022〕39號(hào)）　　5、廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》的通知（粵環(huán)發(fā)〔2019〕1號(hào)）　　6、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（粵辦函〔2020〕44號(hào)）　　7、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（粵環(huán)函〔2021〕64號(hào)）　　8、關(guān)于印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施》的通知（粵環(huán)辦〔2022〕3號(hào)）　　9、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案的通知》（穗府〔2022〕1號(hào)）　　三、哪些園區(qū)申請(qǐng)聯(lián)動(dòng)？　　共兩類，分別為國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚地以及區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)集中區(qū)。　　四、申請(qǐng)聯(lián)動(dòng)的園區(qū)需要具備哪些條件？　　應(yīng)同時(shí)符合五個(gè)條件。一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地理邊界、管理主體明確；二是依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)；三是環(huán)境質(zhì)量符合考核要求；四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善、運(yùn)行穩(wěn)定；五是環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全，且近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件。　　五、實(shí)施聯(lián)動(dòng)的園區(qū)，有什么改革措施？　　共三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)措施，分別是：一是豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，園區(qū)內(nèi)所有環(huán)評(píng)登記表豁免辦理備案手續(xù)、部分項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)報(bào)批；二是簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制，對(duì)政策和選址相符性分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、編制依據(jù)等內(nèi)容可簡(jiǎn)化；三是實(shí)行打捆審批，對(duì)項(xiàng)目類別相同的且簡(jiǎn)單的報(bào)告表可統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)評(píng)審批。　　六、園區(qū)如何申請(qǐng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)？　　分為三步。（一）申請(qǐng)。符合條件的園區(qū)，可自愿向市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)，原則上6月底、12月底可進(jìn)行申報(bào)。（二）認(rèn)定。市生態(tài)環(huán)境局收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)分局對(duì)照條件，開(kāi)展認(rèn)定工作。（三）發(fā)布名單。園區(qū)通過(guò)認(rèn)定后，由市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布實(shí)施聯(lián)動(dòng)的園區(qū)名單和聯(lián)動(dòng)期限。