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發(fā)揮審計獨特作用 以高質(zhì)量審計助推中國式現(xiàn)代化廣州新實踐——廣州市2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告解讀　　9月25日，受市政府委托，市審計局局長黃建勛向市第十六屆人大常委會第三十一次會議作《廣州市人民政府關(guān)于廣州市2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，廣州市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，扎實做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，以有力有效審計監(jiān)督推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升，為廣州堅定不移全面深化改革開放，實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出了積極貢獻(xiàn)，著力服務(wù)中國式現(xiàn)代化廣州新實踐。反映在今年的審計工作報告中，主要體現(xiàn)為以下7個方面：　　一、堅持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有力有效服務(wù)廣州高質(zhì)量發(fā)展大局　　堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握審計機(jī)關(guān)的政治屬性和審計工作的政治功能，深刻把握新時代審計工作要求，始終以推動貫徹落實黨的決策部署為綱，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，加大對重大項目、重大戰(zhàn)略和重大舉措落實情況的監(jiān)督力度，切實保障政策落地見效。一年來，市審計局圍繞臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等政策措施落實情況開展審計監(jiān)督，疏解發(fā)展堵點難點，推動提升臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)模、國際航空樞紐能級，推動重點項目建設(shè)提質(zhì)增效，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。審計結(jié)果表明，各區(qū)、各相關(guān)部門認(rèn)真落實中央、省和市重大政策措施和工作部署，全面深化改革開放，推進(jìn)重大戰(zhàn)略部署落實落地。同時揭示了工作機(jī)制和管理制度不夠健全、項目建設(shè)進(jìn)度緩慢、補(bǔ)助資金審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。　　二、堅持立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，確保財政資金安全高效　　審計牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這一根本定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益主責(zé)主業(yè)，依法履行監(jiān)督職責(zé)。在市級財政管理和市級部門預(yù)算執(zhí)行審計中，重點關(guān)注財政資源統(tǒng)籌、全面預(yù)算績效管理、轉(zhuǎn)移支付資金分配使用、預(yù)算編制執(zhí)行、黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”等方面。審計結(jié)果表明，廣州市堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)財政預(yù)算改革，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需求，兜牢基層“三保”底線，從嚴(yán)控制一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，落實階段性減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)紓困減負(fù)，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心。同時反映了財政收入管理、預(yù)算績效管理有待進(jìn)一步完善，預(yù)算編制、財務(wù)管理有待進(jìn)一步規(guī)范等問題。　　三、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的領(lǐng)域開展審計監(jiān)督。2023年廣州市級財政投入208.28億元完善社會保障體系，投入269.61億元支持構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，投入169.80億元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)，全市財政投入23.08億元推進(jìn)廣州市十件民生實事。一年來，市審計局堅持踐行執(zhí)審為民理念，注重揭示民生領(lǐng)域存在的短板弱項，兜牢民生底線，重點關(guān)注社會保險基金、福利彩票公益金等民生資金管理使用情況，以及高等院校的辦學(xué)、科研和人才培養(yǎng)等情況。審計結(jié)果表明，各相關(guān)部門扎實做好民生保障工作，民生資金運(yùn)行平穩(wěn)，社會保險覆蓋面有所擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提升，社會福利和公益事業(yè)得到了保障和改善。同時反映了部分資金管理不夠嚴(yán)格、部分項目資金撥付和使用不夠規(guī)范等問題。　　四、堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，助力防范化解重大風(fēng)險　　深入貫徹總體國家安全觀，把防范化解重大風(fēng)險放在更加突出的位置，發(fā)揮審計經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用。市審計局持續(xù)關(guān)注市屬國有一級企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)性和自然資源資產(chǎn)等4類國有資產(chǎn)管理使用情況，聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針政策、金融資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督等情況，及時揭示苗頭性、傾向性問題和重大風(fēng)險隱患，推動完善防控機(jī)制、筑牢安全屏障。審計結(jié)果表明，有關(guān)市屬國有企業(yè)較好地完成了市委、市政府部署的各項工作任務(wù)，綜合競爭力得到提升，金融風(fēng)險防范化解工作取得一定成效；相關(guān)部門加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，國有資產(chǎn)管理水平不斷提高，并履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)綠美廣州生態(tài)建設(shè)。同時反映了個別企業(yè)經(jīng)營決策和風(fēng)險管控不當(dāng)、個別金融企業(yè)內(nèi)部控制不到位以及部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效益不佳等問題。　　五、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，發(fā)揮審計在反腐治亂方面的“尖兵”作用　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計要充分發(fā)揮在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用和反腐治亂方面的重要作用，沿著資金、項目流向監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行，看好“錢袋子”“賬本子”，推動政府過“緊日子”。按照黨中央關(guān)于深化標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的部署要求，審計始終以零容忍的態(tài)度，堅持揭露查處重大違法違紀(jì)問題不動搖，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，不斷加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督。2023年7月以來，市審計局共發(fā)現(xiàn)并移送問題線索40起，推動依法用權(quán)和反腐倡廉，堅決維護(hù)黨紀(jì)國法，切實發(fā)揮審計反腐“利劍”作用。　　六、增強(qiáng)審計建議的針對性和可操作性，促進(jìn)提升行政水平和管理績效　　一年來，市審計局堅持用系統(tǒng)論的方法思考和謀劃工作，處理好查問題和促整改、治當(dāng)下和管長遠(yuǎn)的關(guān)系，發(fā)揮審計建議的“前瞻”和“指導(dǎo)”作用，將體制機(jī)制性問題作為動態(tài)跟蹤的重點。在核查問題、提出審計建議時，做到立足長遠(yuǎn)、舉一反三，既確保審計發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，又從完善體制機(jī)制著手，健全制度，不斷轉(zhuǎn)化和提升審計成果。報告提出的四條建議，主要針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，從強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略部署的財政資金保障、提高資金資產(chǎn)使用效益、強(qiáng)化項目建設(shè)的全過程管控和防范化解重大風(fēng)險等方面提出的。　　七、扎實做好審計整改“下半篇文章”，切實發(fā)揮“治已病”“防未病”作用　　市審計局始終扛牢督促檢查整改政治責(zé)任，堅持一體推進(jìn)審計整改“下半篇文章”與審計揭示問題“上半篇文章”，堅持邊審計、邊建議、邊督促整改，推動建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制。一年來，市審計局加強(qiáng)對整改落實的全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，加大審計整改跟蹤檢查力度，推動問題整改到位處理到位。截至7月底，針對上一年度審計工作報告指出的問題，已整改131.40億元，制定完善制度61項。同時，審計加強(qiáng)與其他部門協(xié)同聯(lián)動，督促真改實改深改，切實發(fā)揮審計“治已病”“防未病”作用。　　下一步，市審計局將按照市委、市政府的要求，繼續(xù)督促有關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真整改審計工作報告反映的問題，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會作專題報告并向社會公開。