一、制定背景、修改依據(jù)等介紹

　　為深入貫徹習近平總書記關于廣州率先加快營商環(huán)境改革力度，在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩等重要指示，對標世界銀行營商環(huán)境開辦企業(yè)指標評估標準，持續(xù)深入推進我市開辦企業(yè)便利化改革，我市推行應用“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺，整合商事登記、印章刻制、發(fā)票申請、就業(yè)參保、銀行預約開戶、公積金開戶登記等業(yè)務事項。其中在商事登記環(huán)節(jié)將企業(yè)名稱申報與企業(yè)開業(yè)登記合并辦理。

　　據(jù)此，根據(jù)2020年1月1日印發(fā)的《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳印發(fā)<廣州市對標國際先進水平、全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施>的通知》要求，對《廣州市企業(yè)名稱自主申報登記管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)的部分條款進行修改。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容

　　我市自2017年3月1日起推行企業(yè)名稱自主申報制度，將企業(yè)名稱預先核準制度改為自主申報制度。《辦法》明確了企業(yè)名稱的組成，禁止性和限制性規(guī)定，規(guī)定了企業(yè)名稱申報的途徑、流程，名稱爭議以及不適宜名稱的處理等內(nèi)容。

　　(一)實施企業(yè)名稱登記制度改革，將核準制改為企業(yè)自主申報制。《辦法》第一條至第四條明確企業(yè)名稱自主申報制度的制定依據(jù)、定義及《辦法》的適用范圍。《辦法》適用于冠“廣州市”或“廣州”行政區(qū)域企業(yè)名稱，明確了我市實行企業(yè)名稱自主申報制，將企業(yè)名稱由核準制改為自主申報制。

　　(二)列舉了企業(yè)名稱禁限用情形及申報規(guī)則。《辦法》第五條至第十九條規(guī)定企業(yè)名稱基本構(gòu)成，列舉了企業(yè)名稱相同和近似的禁止性規(guī)定，以及企業(yè)名稱內(nèi)容和文字的禁止性規(guī)定，明確了申報名稱涉及限制使用規(guī)則。

　　(三)明確了名稱爭議以及不適宜名稱的處理規(guī)定。《辦法》第二十條至二十八條定，已經(jīng)申報登記的企業(yè)名稱，在使用中對公眾造成欺騙或誤解的，或損害他人合法權(quán)益的，應當認定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。同時明確登記機關對不適宜的企業(yè)名稱，應當責令限期改正。對于拒不改正不適宜的企業(yè)名稱的，或拒不糾正復議機關、人民法院撤銷的企業(yè)名稱，登記機關直接在企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫刪除該名稱，暫以企業(yè)統(tǒng)一信用代碼代替，并將該企業(yè)統(tǒng)一信用代碼列入企業(yè)異常經(jīng)營名錄，在廣州市商事主體信息公示平臺和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣州)公示。

　　《辦法》同時明確企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議，可以向登記機關申請?zhí)幚恚部梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　三、主要修改內(nèi)容

　　(一)推行新開業(yè)企業(yè)名稱申報與設立登記合并辦理。我市建立全市統(tǒng)一“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”線上服務平臺，新開辦企業(yè)直接通過“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”服務平臺一并辦理企業(yè)名稱自主申報和設立登記申請。辦理企業(yè)名稱變更登記業(yè)務的，仍適用原企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)進行申報。據(jù)此，《辦法》對原企業(yè)名稱申辦途徑進行了修改，區(qū)分新開辦企業(yè)和變更企業(yè)名稱申報兩種辦理途徑。

　　(二)調(diào)整登記機關名稱。《廣州市機構(gòu)改革方案》，工商行政管理部門的職責劃入新組建的市場監(jiān)督管理部門，《辦法》將原涉及登記機關名稱中“工商行政管理局”字樣，修改為“市場監(jiān)督管理局”。

　　(三)取消在企業(yè)名稱中使用“集團”或“(集團)”字樣的登記條件。《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》(國發(fā)〔2018〕28號)取消了“企業(yè)集團核準登記”。《市場監(jiān)管總局關于做好取消企業(yè)集團核準登記等4項行政許可等事項銜接工作的通知》(國市監(jiān)企注〔2018〕139號)明確市場監(jiān)督管理部門對企業(yè)集團成員企業(yè)的注冊資本和數(shù)量不做審查。同時允許母公司全資或者控股的子公司，經(jīng)母公司授權(quán)的參股公司即可在名稱中冠以企業(yè)集團名稱或簡稱。據(jù)此，《辦法》刪除了原有關集團母公司、子公司、參股公司在企業(yè)名稱中使用“集團”或“(集團)”字樣的有關登記條件要求的內(nèi)容。