【政策解讀】《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》政策解讀　　《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕8號），以下簡稱《辦法》）對我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（簡稱城鄉(xiāng)居保）作出新規(guī)定。現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：　　一、本次城鄉(xiāng)居保政策出臺的背景？　　答：2014年，根據(jù)國家和省的規(guī)定，我市對原城鄉(xiāng)居保辦法進行了修訂完善，印發(fā)穗府辦〔2014〕66號文，建立健全繳費激勵制度和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，切實提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。2019年，國家出臺《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》，廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法（粵府〔2019〕105號）修訂實施，提出了新的內(nèi)容和要求。因此，我市在貫徹落實國家和省規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，修訂實施本《辦法》?！　《⒈敬纬青l(xiāng)居保政策有什么變化？　　答：《辦法》主要以“激勵持續(xù)繳費，制度平穩(wěn)銜接”為原則，以貫徹落實國家和省城鄉(xiāng)居保政策為指引，結(jié)合我市實際進行貫徹落實。對比我市原城鄉(xiāng)居保辦法（穗府辦〔2014〕66號），主要變化有：一是對照省辦法調(diào)整提高個人繳費標準，執(zhí)行年標準360元、600元、900元、1200元、1800元、3600元、4800元七個檔次，集體補助標準隨同調(diào)整、標準一致，政府補貼比例不變，累計政府補貼每人最高可達2.16萬元。二是特困人員、低保對象、低收入困難家庭成員、重度殘疾人員、精神和智力殘疾人等5類困難群體政府代繳標準，隨最低個人繳費標準同步提高為360元/年；三是提高喪葬補助金標準為3300元；四是創(chuàng)設(shè)提檔繳費的內(nèi)容，明確在2022年12月31日前，參保人可按本辦法規(guī)定的新標準，一次性提高原個人繳費和集體補助標準。　　三、在廣州參加城鄉(xiāng)居保需要什么條件？　　答：年滿16周歲的廣州市戶籍城鄉(xiāng)居民，可在戶籍所在區(qū)參加城鄉(xiāng)居保。在廣州市居住并持有居住證的港澳臺居民，可按國家和省規(guī)定，在居住證所在區(qū)參加城鄉(xiāng)居保?！　∮邢铝星樾蔚?，不納入廣州市城鄉(xiāng)居保參保范圍：　?。ㄒ唬┰谛W生；　　（二）應(yīng)當參加職工基本養(yǎng)老保險（包括機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，下同）的機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織的人員；　　（三）正在參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員；　?。ㄋ模┮呀?jīng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇或退休待遇的人員；　　（五）戶籍遷入本市時已年滿60周歲的人員；　?。┌凑找?guī)定不應(yīng)納入城鄉(xiāng)居保范圍的其他人員?！　∷摹艏w入廣州時已年滿60周歲的人員，為什么不能轉(zhuǎn)到廣州參加城鄉(xiāng)居保？　　答：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題處理意見的復(fù)函》（人社廳函〔2016〕206號）規(guī)定：“在遷移戶籍前已滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)由原戶籍地負責其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費和待遇發(fā)放”?！　　稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法>的通知》粵府〔2019〕105號文第二十八條規(guī)定：“在戶籍遷移前已年滿60周歲的參保人，養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地按原參保地標準繳納養(yǎng)老保險費、領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇”。　　五、參保人、村集體經(jīng)濟組織按什么標準繳費（補助）？政府補貼多少？繳費15年可以領(lǐng)多少養(yǎng)老金？　　答：《辦法》對參保人繳費、集體補助標準進行了調(diào)整，均分為7個檔次、標準一致；政府采用補貼的方式，鼓勵城鄉(xiāng)居民參保繳費和村（居）集體經(jīng)濟組織給予繳費補助，政府補貼累計總額每人最高可達2.16萬元。參保人繳費、集體補助、政府補貼全部記入?yún)⒈Ｈ顺青l(xiāng)居保個人賬戶，并按規(guī)定計息。具體標準和養(yǎng)老金預(yù)測情況見下表：廣州城鄉(xiāng)居保繳費標準和養(yǎng)老金水平預(yù)測表籌資標準（元/年）繳費15年的個人賬戶合計（萬元）(未計利息)年滿60周歲且累計繳費15年預(yù)測可領(lǐng)養(yǎng)老金（元/月）個人繳費對應(yīng)政府補貼集體補助對應(yīng)政府補貼養(yǎng)老金合計（未考慮基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高）其中個人賬戶養(yǎng)老金第一檔3604203603002.16392155第二檔6006006004203.33477240第三檔9007809004804.59567330第四檔120087012004805.625642405第五檔180096018004807.56781544第六檔3600960360048012.961169932第七檔4800960480048016.5614281191　　說明：1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財政全額出資，繳費年限超過15年的，每超1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)6元。參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平，與其繳費（補助）水平高低、繳費年限長短、個賬計息、領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡等因素密切相關(guān)。　　2、本表的“繳費15年的個人賬戶合計”是指參保人和村集體按同一檔次繳費（補助）15年、未考慮個人賬戶計息的個人賬戶儲存額合計；在此基礎(chǔ)上，預(yù)測年滿60周歲可領(lǐng)取的養(yǎng)老金，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金，按2020年標準237元/月測算（今后將按國家和省部署穩(wěn)步提高）?！　×?、村集體應(yīng)該對本村（居）參保人補助嗎？如果村集體不補助，個人可以按集體補助標準繳費嗎?　　答：有條件的村（居）集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當對本村（居）集體經(jīng)濟組織的參保人給予繳費補助，與個人繳費同步繳交。具體由村（居）民委員會召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，民主確定集體補助檔次?！　〈澹ň樱┘w經(jīng)濟組織沒有給予參保人繳費補助的，參保人還可同時選擇合適的集體補助檔次進行繳費，并享受對應(yīng)的政府補貼?！　∑?、提高原繳費檔次需要什么條件？已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金可以辦理嗎？辦理截止時間？　　答：廣州市按粵府〔2019〕105號規(guī)定提高了個人繳費和集體補助標準，進一步完善參保繳費激勵機制，今后申領(lǐng)待遇人員的養(yǎng)老金水平將有一定程度的提高。為促進參保人養(yǎng)老金水平的合理提高和平穩(wěn)銜接，結(jié)合省有關(guān)規(guī)定，對原穗府辦〔2014〕66號文第十八條提高原繳費標準的規(guī)定進行修訂完善，并設(shè)置了約1年半的辦理時間?！　≡?022年12月31日前：1、未領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可按《辦法》規(guī)定標準，一次性提高本市城鄉(xiāng)居保原繳費標準（個人、集體分別最高4800元/年），并享受相應(yīng)政府補貼差額；2、《辦法》實施前已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，也可以按上述辦法一次性提高本市城鄉(xiāng)居保原繳費標準并享受政府補貼差額，個人賬戶養(yǎng)老金從一次性繳費資金到賬次月起重新核定發(fā)放，具體標準按首次領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇之月的個人賬戶儲存額、一次性繳費資金及相應(yīng)政府補貼差額之和除以計發(fā)月數(shù)確定，個人賬戶計發(fā)月數(shù)不變?！　“?、《辦法》何時開始實施？　　答：《辦法》自2021年6月1日起實施，有效期5年。《辦法》實施前，城鄉(xiāng)居民參保繳費和待遇發(fā)放參照廣州市原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施辦法（穗府辦〔2014〕66號）規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。