【一圖讀懂】《廣州市中小學(xué)校服管理辦法》　　《廣州市中小學(xué)校服管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2021年3月5日，由市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)。根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕313號）要求，現(xiàn)就《辦法》出臺的背景、依據(jù)、主要內(nèi)容、主要變化等方面進(jìn)行政策解讀。　　一、出臺的背景和依據(jù)是什么？　　2017年，我市出臺《廣州市中小學(xué)校服管理辦法》（規(guī)范性文件編號：GZ0320170045，以下簡稱原《辦法》），有效期3年。原《辦法》貫徹了《教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號），落實(shí)了我市校服管理工作領(lǐng)域的“放管服”改革舉措，對我市中小學(xué)校服的選用、設(shè)計(jì)、采購、質(zhì)量、監(jiān)管機(jī)制等方面管理加以明確。　　原《辦法》實(shí)施以來，在學(xué)生和家委會(huì)地積極參與下，我市中小學(xué)（含職校）校服創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力得到極大地釋放，從校服樣式的設(shè)計(jì)創(chuàng)新到質(zhì)量的嚴(yán)格控制，整體品質(zhì)有了進(jìn)一步提升。校服更加符合學(xué)生需要和特點(diǎn)，受到廣大學(xué)生和家長的喜愛。　　為繼續(xù)深化“放管服”改革、構(gòu)建和完善我市中小學(xué)校服規(guī)范化管理體系，結(jié)合原《辦法》實(shí)施3年以來的情況及本市實(shí)際，廣州市教育局牽頭對原《辦法》進(jìn)行了修訂。　　二、主要內(nèi)容有哪些？　　《廣州市中小學(xué)校服管理辦法》（規(guī)范性文件編號：GZ0320210019）是在原《辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的，共有22條，分別對校服的選用、設(shè)計(jì)、采購、質(zhì)量、監(jiān)管機(jī)制等方面內(nèi)容加以明確，以確保學(xué)生校服質(zhì)量安全，豐富校服款式，維護(hù)學(xué)生、家長和學(xué)校的切身利益。主要內(nèi)容如下：　　（一）明確各級教育、人力資源和社會(huì)保障、市場監(jiān)管等行政部門按管轄范圍對校服管理工作進(jìn)行管理，進(jìn)一步明確學(xué)校對本校校服管理工作的職責(zé)內(nèi)容。　　（二）明確要求建立以學(xué)校、家委會(huì)為主體的校服選用多方參與制度；建立校服設(shè)計(jì)推薦評議制度，引導(dǎo)專業(yè)設(shè)計(jì)參與校服設(shè)計(jì)創(chuàng)新。　　（三）明確學(xué)校可自行采購或委托第三方機(jī)構(gòu)集中采購校服；同時(shí)明確校服采購應(yīng)當(dāng)多方參與、全程公示，就選定的校服生產(chǎn)企業(yè)、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購流程、采購價(jià)格等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。　　（四）進(jìn)一步明確校服雙送檢制度中關(guān)于送檢主體、送檢校服數(shù)量及送檢費(fèi)承擔(dān)等要求，切實(shí)保障校服質(zhì)量。　　（五）明確由市教育部門會(huì)同市市場監(jiān)管部門制訂校服采購合同格式文本供校服采購單位和校服生產(chǎn)企業(yè)參考使用；確立了校服費(fèi)由生產(chǎn)企業(yè)直接收取或由學(xué)校代為收取的雙渠道收費(fèi)制度、違規(guī)校服生產(chǎn)和銷售企業(yè)行政處罰信息向社會(huì)公開制度；并明確要求相關(guān)部門履行暢通學(xué)校、群眾反映校服問題渠道的工作職責(zé)。　　三、與原《辦法》相比，新辦法主要內(nèi)容是否保持不變？　　原《辦法》實(shí)施以來取得良好效果，其上位法的原則和要求暫沒有改變，因此新辦法對管理職責(zé)、工作原則、適用范圍、校服選用制度、采購方式、質(zhì)量監(jiān)管、信息公開等方面的要求與之保持一致。　　四、新辦法與原《辦法》相比有哪些變化？　　在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了校服采購工作的事中事后監(jiān)管和對違規(guī)行為的處理。新辦法主要在以下幾個(gè)方面作必要調(diào)整：　　（一）制定主體　　因政府機(jī)構(gòu)改革，變更部分制定主體。2019年1月9日，中共廣州市委十一屆七次全會(huì)召開，《廣州市機(jī)構(gòu)改革方案》正式發(fā)布實(shí)施。其中，將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等局的職責(zé)，以及其他部門相關(guān)職責(zé)整合，組建市市場監(jiān)管局。制定主體由市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局變更為市市場監(jiān)管局，其管理職責(zé)表述作相應(yīng)修改。　　（二）雙送檢制度　　雙送檢的主體責(zé)任單位分別是校服生產(chǎn)企業(yè)和采購單位。校服生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將其采購的校服布料、輔料等原材料及出廠前的校服產(chǎn)品主動(dòng)送檢；采購單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際將一定數(shù)量校服送檢。　　雙送檢制度能有效保障合格校服進(jìn)入校園，規(guī)定檢測費(fèi)由送檢單位自行承擔(dān)，不得向家長收取。　　本次修訂進(jìn)一步明確校服生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、主管的教育部門關(guān)于校服檢驗(yàn)的義務(wù)。一方面，校服生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將其自行采購的校服布料、輔料等原材料及出廠前的校服成品主動(dòng)送檢，并取得法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告；另一方面，學(xué)校、主管的教育部門或其指派的專門機(jī)構(gòu)作為校服采購的主體，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，將校服送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。　　（三）監(jiān)督管理　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號），對已經(jīng)取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項(xiàng)，主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管。新《辦法》第十六條中增加了“教育部門應(yīng)加強(qiáng)校服采購工作的事中事后監(jiān)管” 。　　目前行政處罰信息可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用廣州網(wǎng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺和部門門戶網(wǎng)站等進(jìn)行相關(guān)公示，并非只有企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。原《辦法》第十九條中“市場監(jiān)督管理行政部門應(yīng)將依法查處校服生產(chǎn)、銷售企業(yè)的行政處罰信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用廣州網(wǎng)等進(jìn)行公示”修改為“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將依法查處校服生產(chǎn)、銷售企業(yè)的行政處罰信息向社會(huì)進(jìn)行公示”。　　由于質(zhì)量問題“黑名單”判斷依據(jù)尚不明確，而且也不宜與現(xiàn)行的“失信聯(lián)合懲戒黑名單”等同，因此新辦法中刪除了原《辦法》第二十條關(guān)于企業(yè)“黑名單”制度的規(guī)定。　　（四）文件有效期　　根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，原《辦法》實(shí)施的三年來對指導(dǎo)我市校服管理發(fā)揮顯著作用，鑒于校服招標(biāo)周期一般為4年，為確保政策措施相對穩(wěn)定，新《辦法》有效期修改為5年。

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