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2023-05-31
來(lái)源：廣州市交通運(yùn)輸局
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政策解讀內(nèi)容如下：
一、 修訂的目的和必要性
《廣州市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）是廣州市交通運(yùn)輸局（原廣州市交通委員會(huì)）制定并報(bào)市法制辦發(fā)布實(shí)施的部門(mén)規(guī)范性文件，2009年3月1日首次頒布實(shí)施，2013年6月24日第一次修訂，2018年9月3日第二次修訂后施行至今?！豆芾磙k法》實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范廣州市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)駕培行業(yè)健康發(fā)展，起到重要作用。
近年來(lái)，國(guó)家、交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于道路交通安全、駕培行業(yè)改革的文件，同時(shí)駕培行業(yè)出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題，原《管理辦法》已不適應(yīng)駕培行業(yè)管理現(xiàn)狀，需要進(jìn)行修訂。
二、 主要法律依據(jù)
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（根據(jù)2022年3月29日國(guó)務(wù)院令第752號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂）
（二）《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2022年第32號(hào)）
（三）《廣東省道路運(yùn)輸條例》（根據(jù)2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例〉等九項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》修正）
三、 主要修訂內(nèi)容說(shuō)明
?。ㄒ唬└鶕?jù)上位法修訂情況進(jìn)行相應(yīng)條款修改。
一是與上位法修訂同步調(diào)整的條款。《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》將駕培經(jīng)營(yíng)許可制改為備案制，刪除了“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”，將“工商行政管理機(jī)關(guān)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”，明確教練員需開(kāi)展崗前培訓(xùn)，原《管理辦法》中第三條同步刪除“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”有關(guān)內(nèi)容，修改“交通運(yùn)輸主管部門(mén)”職責(zé)，第四條將“行政許可”修改為“備案”，第六條將“工商行政管理機(jī)關(guān)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”，第二十五條進(jìn)一步細(xì)化建立教練員崗前培訓(xùn)檔案的要求。
二是與上位法不一致而修改的條款。原《管理辦法》第三十四條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)教練場(chǎng)的培訓(xùn)能力，與《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》（GB/T 30340-2013）中的經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)的培訓(xùn)能力不一致，故刪除原《管理辦法》中第三十四條和附件“經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)最大簽約培訓(xùn)車(chē)輛數(shù)指引”有關(guān)內(nèi)容。
三是上位法已明確的條款不再贅述。如《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》已對(duì)對(duì)外公示、禁止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、培訓(xùn)合同、教練員和教練車(chē)檔案等相關(guān)要求作出規(guī)定，故刪除原《管理辦法》第十二條第一款、第十三條第二款、第十四條第二款和第三款、第二十六條、第二十七條和第三十一條等條款；《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱》中對(duì)培訓(xùn)學(xué)時(shí)已有規(guī)定，故刪除原《管理辦法》中的第十八條、第二十條等條款。
（二）根據(jù)駕培行業(yè)管理需要增加相應(yīng)條款。
一是為進(jìn)一步保障學(xué)員合法權(quán)益，增加第七條關(guān)于學(xué)費(fèi)第三方存管等條款，制定有關(guān)激勵(lì)措施，促進(jìn)駕培機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。
二是根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)廣東省綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（粵交運(yùn)〔2021〕589號(hào)）探索駕培行業(yè)綠色化發(fā)展，引導(dǎo)樹(shù)立綠色駕培理念的要求，增加第十六條鼓勵(lì)駕培機(jī)構(gòu)運(yùn)用汽車(chē)駕駛培訓(xùn)模擬器、機(jī)器人輔助教學(xué)等新技術(shù)，并明確鼓勵(lì)措施。
三是針對(duì)當(dāng)前無(wú)駕培資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)公司介入駕培招生領(lǐng)域，發(fā)生侵害學(xué)員權(quán)益事件，學(xué)員維權(quán)困難等問(wèn)題，增加第十二條駕培機(jī)構(gòu)委托招生的規(guī)定，明確和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)公司駕培招生行為，確定承擔(dān)招生責(zé)任的主體，保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益。
四是為提高投訴處理效率，在第三十二條增加駕培投訴的受理部門(mén)，壓實(shí)備案機(jī)關(guān)監(jiān)管責(zé)任。
（三）根據(jù)駕培行業(yè)發(fā)展實(shí)際修改有關(guān)條款。
根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間和考試周期實(shí)際，并參考全省大多數(shù)地市情況，調(diào)整附件“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)培訓(xùn)指標(biāo)指引”，分別將教練車(chē)單車(chē)年度培訓(xùn)學(xué)員能力從90人下調(diào)至72人，傳統(tǒng)培訓(xùn)模式單臺(tái)教練車(chē)當(dāng)期在培學(xué)員數(shù)量從45人下調(diào)至36人，促進(jìn)駕培機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量，加快學(xué)員流轉(zhuǎn)速度。
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