
政策解讀內(nèi)容如下:
為進(jìn)一步加強(qiáng)巡游出租汽車行業(yè)管理,落實(shí)企業(yè)對(duì)駕駛員和車輛管理的主體責(zé)任,切實(shí)提升行業(yè)服務(wù)水平,市交通運(yùn)輸局結(jié)合廣州市出租汽車行業(yè)實(shí)際,在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)行《廣州市交通委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡游出租汽車駕駛員與車輛管理的通知》(穗交規(guī)字〔2018〕7號(hào))中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。現(xiàn)解讀如下:
一、修訂文件的目的和必要性
現(xiàn)行的《廣州市交通委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡游出租汽車駕駛員與車輛管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知》”)在加強(qiáng)廣州市巡游出租汽車行業(yè)管理,落實(shí)企業(yè)對(duì)駕駛員和車輛管理的主體責(zé)任,提升行業(yè)安全、服務(wù)水平等方面發(fā)揮了積極作用。此文件自2011年制訂實(shí)施,期間經(jīng)過(guò)兩次修訂,目前施行的文件即將到期。同時(shí),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及出租汽車行業(yè)的發(fā)展,《通知》部分內(nèi)容已不能適應(yīng)行業(yè)管理要求。為此,經(jīng)評(píng)估,有必要保留并對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行修訂后頒布實(shí)施。
二、修訂文件的法律政策依據(jù)
(一)《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》(廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第44號(hào),2019年11月1日起施行,以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)。
(二)《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2021年第16號(hào))。
(三)《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2021年第15號(hào))。
(四)《廣東省出租汽車經(jīng)營(yíng)管理辦法》(2018年2月1日起施行)。
三、修訂過(guò)程及征求意見情況
2022年9月,啟動(dòng)《通知》的修訂工作,對(duì)《通知》修訂從必要性、合法性、協(xié)調(diào)性、可操作性等方面進(jìn)行分析,并根據(jù)法律法規(guī)的頒布完善情況、行業(yè)發(fā)展變化等方面對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了修改。2022年9月已征求市交通運(yùn)輸局內(nèi)設(shè)處室的意見,未收到相關(guān)意見。2023年2月10日至2023年3月11日在市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站上公開征求社會(huì)公眾意見,收到意見8條,同時(shí)在公開征求社會(huì)意見前,收到市交通運(yùn)輸局法制機(jī)構(gòu)合法性審核意見1條。2023年3月3日召開專家論證會(huì),專家組對(duì)《通知》的合法性和可行性進(jìn)行了咨詢論證,提出1條修改意見,并形成了論證報(bào)告。經(jīng)對(duì)上述反饋意見的認(rèn)真研究,對(duì)部分意見進(jìn)行采納,不予采納的意見,已予以解釋說(shuō)明。
四、主要修訂內(nèi)容說(shuō)明
(一)對(duì)“巡游出租汽車客運(yùn)資格證”“計(jì)價(jià)器”等表述按照相關(guān)法規(guī)文件表述進(jìn)行規(guī)范。
(二)結(jié)合近年來(lái)市場(chǎng)環(huán)境變化,考慮到目前巡游出租汽車行業(yè)存在較多單班車的情況,刪除了每臺(tái)巡游車應(yīng)當(dāng)配備2名駕駛員的規(guī)定。
(三)由于存在部分企業(yè)不及時(shí)更新人車對(duì)應(yīng)關(guān)系情況,且對(duì)企業(yè)未有明確更新時(shí)限指引,因此增加了人車對(duì)應(yīng)信息發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi),在市運(yùn)政信息管理系統(tǒng)更新的相關(guān)規(guī)定。