
政策解讀內(nèi)容如下:
一、編制背景
為貫徹落實市應(yīng)急委關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修編的工作要求,建立健全本市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制,堅持以人為本、統(tǒng)一指揮、防患未然、快速反應(yīng),科學(xué)高效實施應(yīng)急處置工作,保障城市公共汽電車正常運行,市交通運輸局牽頭組織編制了市級專項預(yù)案《廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
二、編制依據(jù)
主要根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》《城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市公共汽車電車客運管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
三、預(yù)案主要內(nèi)容
《預(yù)案》共分7個方面內(nèi)容,依次為總則、應(yīng)急組織體系與職責(zé)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)分級、應(yīng)急響應(yīng)行動、后期處置、保障措施。相關(guān)要點如下:
(一)總體定位符合城市公共汽電車應(yīng)急救援需要
《預(yù)案》是我市應(yīng)對城市公共汽電車突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案,在編制過程中準(zhǔn)確界定本《預(yù)案》的適用范圍,避免市級專項應(yīng)急預(yù)案之間重疊交叉。同時參照《城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合廣州市公交行業(yè)實際情況,逐項制定條款內(nèi)容,《預(yù)案》指向性、實用性強(qiáng),符合當(dāng)前城市公共汽電車應(yīng)急救援的工作需要。
(二)機(jī)構(gòu)組成和職能任務(wù)明確
成立市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,下設(shè)辦公室和工作組,辦公室設(shè)在市交通運輸局,指揮部各工作組和各成員單位按照職責(zé)分工,分別做好城市公共汽電車應(yīng)急救援各環(huán)節(jié)相關(guān)工作,平時由辦公室協(xié)調(diào)做好市應(yīng)急指揮部日常工作。《預(yù)案》對各成員單位的人員救援、醫(yī)療救援、區(qū)域管制、人員疏散、公交運營調(diào)整等救援職能任務(wù)進(jìn)行明確,確保發(fā)生突發(fā)事件時,指揮部及各成員單位能快速響應(yīng)。
(三)應(yīng)急響應(yīng)全流程合理規(guī)范
按照事前有準(zhǔn)備、事中有響應(yīng)、事后有處置的要求,明確城市公共汽電車突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急值守等常態(tài)化工作措施,對照總體應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),界定應(yīng)急響應(yīng)的分級標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)明確前期處置、響應(yīng)程序和具體行動流程,并明確事后階段的事故評估、善后補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)要求,確保救援工作全過程有效開展。
(四)應(yīng)急保障和監(jiān)督管理具體
根據(jù)事件特點,從資金保障、應(yīng)急隊伍和物資保障、通訊保障、社會力量保障等方面提出保障內(nèi)容和責(zé)任主體。完善實戰(zhàn)演練、宣傳、培訓(xùn)機(jī)制,明確責(zé)任、獎懲和有關(guān)要求,提升《預(yù)案》執(zhí)行效能。