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【一圖讀懂】《廣州市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件管理規(guī)定》的解讀　　政策解讀內(nèi)容如下：　　為加強(qiáng)廣州市出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理，根據(jù)交通運(yùn)輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》和《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步完善《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》配套規(guī)范性文件，市交通運(yùn)輸局結(jié)合管理實(shí)際，對《廣州市巡游出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證件管理規(guī)定》（穗交運(yùn)規(guī)字〔2020〕6號(hào)）和《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》（穗交規(guī)字〔2017〕10號(hào)）2份規(guī)范性文件進(jìn)行了整合和修訂，形成了《廣州市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件管理規(guī)定》。現(xiàn)解讀如下：　　一、制定目的和必要性　　《廣州市巡游出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證件管理規(guī)定》和《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》自實(shí)施以來，在廣州市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件管理方面發(fā)揮了重要作用，兩份文件在廣州市出租汽車行業(yè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。2018年2月，廣東省出臺(tái)了《廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法》，2019年11月，廣州市修訂了《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，廣州市出租汽車行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)生了重大變化。為此，市交通運(yùn)輸局結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的頒布和行業(yè)發(fā)展變化等實(shí)際，進(jìn)一步完善《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》配套規(guī)范性文件，對《廣州市巡游出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證件管理規(guī)定》（穗交運(yùn)規(guī)字〔2020〕6號(hào)）和《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》（穗交規(guī)字〔2017〕10號(hào)）兩份規(guī)范性文件進(jìn)行了整合和修訂，形成了《廣州市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件管理規(guī)定》，以加強(qiáng)和規(guī)范廣州市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件管理。　　二、修訂依據(jù)　　（一）《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào)）　　（二）《廣州市巡游出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》（2019年5月29日廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過2019年7月25日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）　　（三）《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（廣州市人民政府令第144號(hào)）　　三、起草過程　　2020年1月，廣州市交通運(yùn)輸局啟動(dòng)《廣州市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件管理規(guī)定》的修訂工作，對《廣州市巡游出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證件管理規(guī)定》（穗交運(yùn)規(guī)字〔2020〕6號(hào)）和《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》（穗交規(guī)字〔2017〕10號(hào)）兩份規(guī)范性文件進(jìn)行整合和修訂，從必要性、合法性、協(xié)調(diào)性、可操作性等方面進(jìn)行分析，并根據(jù)相關(guān)上位法的變化和出租汽車駕駛員管理實(shí)際情況，對相應(yīng)條款進(jìn)行了新增、合并、刪除、修改和優(yōu)化，形成了《廣州市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件管理規(guī)定》（征求意見稿）。2020年4月，廣州市交通運(yùn)輸局征求了花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)等5區(qū)交通運(yùn)輸部門的意見，并于2020年5月6日至6月5日在廣州市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見。　　四、主要修訂內(nèi)容　　一是將《廣州市巡游出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證件管理規(guī)定》《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員違章記分管理辦法》兩份規(guī)范性文件整合為一份規(guī)范性文件；　　二是明確巡游車駕駛員和網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格證件在符合相關(guān)條件的前提下，經(jīng)駕駛員申請可以相互轉(zhuǎn)換，促進(jìn)巡游車、網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)融合，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；　　三是結(jié)合出租汽車行業(yè)管理實(shí)際，明確和完善了出租汽車駕駛員注冊管理相關(guān)要求；　　四是刪除了上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容；　　五是根據(jù)出租汽車相關(guān)法規(guī)的變化，新增、刪除、合并和調(diào)整部分違章記分情形。　　五、專家解讀　　廣州市交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)校高級講師梁焰賢：“《廣州市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件管理規(guī)定》作為一份規(guī)范我市出租車駕駛員從業(yè)資格管理的文件，此次修訂，我認(rèn)為有兩個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)是廣州市巡游車和網(wǎng)約車的“兩證合一”，可謂是政府主動(dòng)適應(yīng)市場需求的改革，以及積極響應(yīng)出租車行業(yè)呼聲的進(jìn)步，將有力促進(jìn)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。另一個(gè)是具體和細(xì)化了出租車駕駛員累積記分制度，能更充分發(fā)揮此項(xiàng)制度的教育引導(dǎo)、鼓勵(lì)守法的正向激勵(lì)作用，比較務(wù)實(shí)接地氣。”