日前，《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂并印發，主要情況如下：

　　一、修訂背景

　　2017年我市印發了《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法（2017）》），隨著經濟社會的發展，部分上位法進行了修訂，新的政策規定陸續出臺。根據2018年修訂的《中華人民共和國預算法》和《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號），同時結合《辦法（2017）》實施的實際情況，對《辦法（2017）》進行進一步的完善。

　　二、修訂意義

　?。ㄒ唬w現 “放管服”預算管理改革要求。

　　財政部門聚焦預算編制和預算監管，健全預算安排與績效目標、資金使用效果、審計整改結果掛鉤的激勵約束機制，堅決撤銷無效資金、削減低效資金，提高財政資源配置效率。

　?。ǘ┞鋵崢I務主管部門主體責任。

　　專項資金業務主管部門全面負責本部門專項資金預算的編制和執行，嚴格落實定期清理項目、科學設置專項資金子項、制定相關具體管理辦法和申報制度、及時進行信息公開、對用款單位的專項資金執行情況承擔指導和監管職能，對資金支出進度、績效、安全性和規范性等承擔主體責任。

　　（三）深化執行監督管理。

　　一是強調各級審計部門應積極發揮對專項資金的預算執行監督職能；二是要求業務主管部門按照事前支持項目和事后支持項目的不同類型進行績效目標監控，從源頭把關“失信聯合懲戒黑名單”等問題企業，有效防范財政資金運行風險；三是項目支出評價管理要求進行全面自評、部分復核和重點評價，保證財政支出的經濟性、效率性和效益性，提高財政資源配置效率。

　?。ㄋ模┩晟菩畔⒐_機制。

　　一是強化財政信息公開，深入推進“陽光財政”建設，專項資金管理主動接受有關部門和社會監督，保障專項資金陽光透明運行；二是從項目申報、項目審批、結果公示、績效評價、投訴反饋等方面進行專項資金發放管理全流程監控，有效防控預算管理不規范風險，提高資金使用效益。

　　三、修訂主要內容

　　（一）刪除“一個部門一個專項”。根據新修訂的省辦法，結合我市專項資金實際情況刪除該規定，要求嚴格控制專項資金的設立，明確“專項資金嚴格按規定程序設立，一律不得自行設立”。

　?。ǘ娬{“提前謀劃，儲備項目”。由于專項資金預算“一年一定”，因此要樹立謀事為先的理念，科學合理謀劃專項資金支持重點，提前入庫儲備項目，確保資金安排與項目緊密銜接，確保國家、省、市重大政策得到有效落實。

　?。ㄈ┟魑謇頇C制。明確市業務主管部門應及時按要求對專項資金進行延續、調整、撤銷三種類型的清理，對存在支出結構不合理、管理不規范、執行率低連年結余、績效評價結果為差等情況的專項資金，申請調整、壓減或撤銷。

　　（四）明確項目細化要求。強調“專項資金根據項目庫管理要求市業務主管部門在入庫時細化方向，原則上要求在預算編制時細化至用款單位和明細內容。對于當年6月30日前仍未細化到用款單位和明細內容的部門預算資金，予以回收統籌”。

　?。ㄎ澹﹪腊褜徍岁P卡。根據《廣州市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制實施方案》中“聯合懲戒措施”方面的要求，結合檢查中發現的“專項資金申報審核不嚴謹”問題，強調“市業務主管部門應嚴格審核資金申請單位相關信息”，并明確“對納入‘失信聯合懲戒黑名單’申請單位從嚴把關”。

　　（六）強化監督檢查。強調市業務主管部門要加強專項資金績效目標監控，“對監控中發現與既定績效目標發生偏離的，及時責成項目單位采取措施予以糾正；情況嚴重的，調整、暫緩或者停止執行”，同時“要加強對專項資金管理關鍵崗位和重點環節的廉政風險排查和防控”。

　?。ㄆ撸┻M一步明確職責分工。市業務主管部門全面負責本部門預算編制和執行，并新增區、用款單位、市政務服務部門相關職責；市各級審計部門對專項資金的管理分配使用實施審計監督，向市政府提出審計結果報告，并按規定將審計發現的違法違紀案件線索移交紀檢監察機關。