【政策解讀】《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干舉措的通知》　　一、文件背景　　2024年廣州市政府工作報(bào)告提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，樹立“產(chǎn)業(yè)友好型”理念，推出新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營(yíng)商環(huán)境改革舉措，努力打造近悅遠(yuǎn)來的企業(yè)發(fā)展高地。為落實(shí)省市高質(zhì)量發(fā)展要求，以及“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”要求，廣州不動(dòng)產(chǎn)登記部門持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展兩個(gè)全生命周期，提供不動(dòng)產(chǎn)登記全程全時(shí)全心服務(wù)，集中推出十項(xiàng)改革舉措（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)十條”），搭建起全面的不動(dòng)產(chǎn)登記“產(chǎn)業(yè)版”營(yíng)商環(huán)境政策和服務(wù)體系，全面提升支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。　　二、主要內(nèi)容及措施亮點(diǎn)　　廣州不動(dòng)產(chǎn)登記部門在2022年以來出臺(tái)便企利企22條、便民暖企12條、支持高質(zhì)量發(fā)展22條等政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境舉措，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地建設(shè)到竣工交付全周期、產(chǎn)業(yè)主體融資抵押和經(jīng)營(yíng)發(fā)展全過程，以不動(dòng)產(chǎn)登記全心服務(wù)為宗旨，推出十項(xiàng)舉措，以高質(zhì)量不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。　　亮點(diǎn)一：打造“綠色通道”，全面提升登記服務(wù)質(zhì)量　　一是開設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)業(yè)服務(wù)專窗，提供綠色專屬服務(wù)。各不動(dòng)產(chǎn)登記大廳在企業(yè)辦事專窗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)立產(chǎn)業(yè)服務(wù)專窗，通過擺放宣傳牌、專窗滾屏提示等方式，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)顯示度。產(chǎn)業(yè)服務(wù)專窗提供全流程綠色通道服務(wù)，產(chǎn)業(yè)主體辦理不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)買、抵押、變更、注銷登相關(guān)登記業(yè)務(wù)無需預(yù)約、無需叫號(hào)，不動(dòng)產(chǎn)稅務(wù)、登記一窗聯(lián)辦、專人專線、即來即辦。　　二是高效辦理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，全面提升服務(wù)效能。各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”“一窗辦理”“一小時(shí)辦結(jié)”服務(wù)。企業(yè)線上辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，通過區(qū)塊鏈可信身份認(rèn)證、電子合同、電子簽章、電子證照等實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，無需現(xiàn)場(chǎng)跑動(dòng)。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)簽、登記、稅務(wù)、水電氣過戶“一窗辦理”，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記業(yè)務(wù)，執(zhí)行“一小時(shí)辦結(jié)”。　　三是深化開展交地、竣工、交房即交證，做好項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)。各不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主動(dòng)向前延伸登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與用地、規(guī)劃、竣工等環(huán)節(jié)信息共享，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)辦、多證聯(lián)發(fā)。一方面深化“交地即交證”，在土地競(jìng)買申請(qǐng)書增加辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證相關(guān)內(nèi)容，受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；推進(jìn)“零材料提交”，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過共享土地出讓合同、出讓金及稅費(fèi)繳納信息等，企業(yè)在繳清出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后1個(gè)工作日內(nèi)直接核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。一方面深化“竣工即交證”，對(duì)不涉及分割銷售、共有面積分?jǐn)偟墓I(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用房及科教文衛(wèi)等公共建筑，項(xiàng)目竣工并取得聯(lián)合測(cè)繪成果后，企業(yè)可合并辦理項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收、土地核驗(yàn)及房屋首次登記，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。另一方面全面推廣增量房轉(zhuǎn)移登記（含預(yù)抵轉(zhuǎn)正式抵押）線上辦理，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，免于現(xiàn)場(chǎng)跑動(dòng)，并優(yōu)化網(wǎng)辦流程，最大化縮短收樓到交證的時(shí)間。　　亮點(diǎn)二：拓展“帶押過戶”，靈活滿足融資抵押需求　　一是更好滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一站式”抵押融資需求，節(jié)省時(shí)間成本。結(jié)合產(chǎn)業(yè)主體不動(dòng)產(chǎn)抵押融資需求，打通不動(dòng)產(chǎn)不同物理形態(tài)，靈活組合辦理土地首次登記和抵押登記、土地抵押轉(zhuǎn)在建工程抵押登記、在建工程抵押轉(zhuǎn)房屋抵押登記、房屋涂銷再抵押登記、房屋抵押變更或轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)，無需企業(yè)先辦理原抵押注銷后再辦理新抵押登記，進(jìn)一步縮短融資抵押時(shí)間和成本，滿足項(xiàng)目建設(shè)不同階段抵押融資需求。同時(shí)充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記金融服務(wù)點(diǎn)作用，通過市內(nèi)近60家金融機(jī)構(gòu)的“總對(duì)總”渠道，提供不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)與抵押業(yè)務(wù)無縫銜接。　　二是拓展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“帶押過戶”應(yīng)用，縮短辦事流程。在常態(tài)化開展一、二手房帶押過戶基礎(chǔ)上，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)等部門，創(chuàng)新開展土地“帶押過戶”，優(yōu)化土地二級(jí)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，緩解企業(yè)融資困境；積極推廣工業(yè)廠房、商業(yè)等類型不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”應(yīng)用，推進(jìn)“帶押過戶”在企業(yè)不良資產(chǎn)處置、企業(yè)兼并、重組、分設(shè)等場(chǎng)景中的應(yīng)用，降低企業(yè)融資發(fā)展成本，縮短辦事流程。　　亮點(diǎn)三：圍繞“全程無憂”，助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大　　一是進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓登記，助力企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)、符合廣州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策要求的“鏈主”企業(yè)、省級(jí)及以上“專精特新”企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)普通工業(yè)用地上已確權(quán)的產(chǎn)業(yè)用房，供地文件無限制整體確權(quán)或分割轉(zhuǎn)讓約定的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可按幢、層、間等固定界限為基本單位辦理分割轉(zhuǎn)讓，最小單元建筑面積不低于500平方米。同時(shí)分割轉(zhuǎn)讓和受讓的主體是否符合條件，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門直接征求所在區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)和信息化部門意見，幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)價(jià)值。　　二是落實(shí)工業(yè)用地出讓和再開發(fā)相關(guān)登記業(yè)務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)工業(yè)用地使用權(quán)按照長(zhǎng)期租賃、先租后讓和彈性年期出讓等方式供應(yīng)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)配套做好涉及土地使用權(quán)登記以及轉(zhuǎn)讓、抵押登記業(yè)務(wù)的辦理工作，助力降低企業(yè)用地成本，提高土地市場(chǎng)周轉(zhuǎn)效率。低效用地完成再開發(fā)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理土地及房屋轉(zhuǎn)移登記，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。　　三是做好企業(yè)改制重組涉及不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。對(duì)企業(yè)改制重組涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移且符合相關(guān)減免稅或暫不征稅政策的，通過各不動(dòng)產(chǎn)登記大廳產(chǎn)業(yè)服務(wù)專窗直接申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。對(duì)符合《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2022〕205號(hào)）條件的國(guó)有企業(yè)改制的土地，僅涉及權(quán)利人名稱變更的，直接辦理土地使用權(quán)人的名稱變更登記。　　亮點(diǎn)四：開展“量身定制”，健全排憂解難服務(wù)機(jī)制　　一是建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴求“直達(dá)快辦”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)樹牢“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與稅務(wù)、住建、工信等部門聯(lián)動(dòng)，提前介入項(xiàng)目拿地建設(shè)、抵押融資全過程，專窗靠前指導(dǎo)、全程協(xié)辦，建立產(chǎn)業(yè)主體訴求“直達(dá)快辦”機(jī)制，做好辦事企業(yè)調(diào)查回訪服務(wù)，第一時(shí)間解決涉及登記實(shí)際問題，全力保障項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記工作。　　二是提供不動(dòng)產(chǎn)登記線上專家咨詢服務(wù)，“量身定制”答疑解難。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)提供“搞得掂”服務(wù)窗口的同時(shí)，線上組建專家坐席服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)12345熱線渠道接收并且話務(wù)員無法解答的不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)問題，通過給訴求人發(fā)送不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)線上咨詢短信鏈接，訴求人點(diǎn)擊鏈接進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)登記專家坐席服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)專家坐席提供專業(yè)化、個(gè)性化、即時(shí)化線上咨詢服務(wù)，提升登記咨詢服務(wù)質(zhì)量。