【政策解讀】《廣州市住房和城鄉建設局 廣州市發展和改革委員會 廣州市交通運輸局 廣州市水務局 廣州市林業和園林局 廣州市城市管理和綜合執法局 廣州市港務局 廣州市農業農村局關于印發廣州市工程建設項目招標投標管理辦法的通知》政策解讀　　【音頻解讀】 《廣州市工程建設項目招標投標管理辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_97180080268114640")); }); 　　【文字解讀】《關于印發廣州市工程建設項目招標投標管理辦法的通知》政策解讀　　一、文件修訂背景　　近幾年，隨著“放管服”改革和營商環境改革的深入推進，要求各地加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定，優化營商環境，構建新發展格局。當前，原《廣州市工程建設項目招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）部分條款已不適應國家關于加快建設全國統一大市場要求以及《優化營商環境條例》《廣東省工程建設項目招標投標監管辦法》等法律法規，亟需進行修訂。　　二、主要內容　　《辦法》總共分為總則、資格審查、招標、評標方法、投標、評標和中標、信用和標后管理、監督管理、附則八章共50條。具體包括：　　第一章：總則，共6條，分別對辦法的制定目的、依據、適用范圍、行政監督職責分工、信用檔案和信用記錄體系、招標評標方式改革創新、招標責任、招標投標交易場所保障要求及信息公開媒介等方面進行了規定。　　第二章：資格審查，共7條，分別對資格審查方式的劃分和選擇、資格預審施工項目投標人數下限、設置資格條件的規則、資格后審施工項目的相關程序、資格預審項目資格審查結果告知和異議等方面進行了規定。　　第三章：招標，共10條，分別對招標公告（資格預審公告）、資格審查文件和招標文件的編制、發布、答疑、澄清和修改、最高投標限價的編制、公布及異議、成本警示價的設立和公布、專業承包工程發包、招標人對主要材料和設備品牌的設置規則、招標條件承諾制度、招標人答復異議及配合進行投訴調查等方面進行了規定。　　第四章：評標方法，共9條，分別對貨物、監理、全過程工程咨詢、施工、設計及工程總承包招標項目適用的評標方法、各種評標方法的設置原則和權重比例構成，以及促進中小企業發展等進行了規定。　　第五章：投標、評標和中標，共4條，分別對投標人的信用平臺信息申報、維護和應用、評標委員會否決投標、投標人澄清和說明、未對評標結果造成實質性影響的違法行為的處理原則等進行了規定。　　第六章：信用和標后管理，共6條，分別對信用評價體系的構成、相關企業及個人信用管理、合同訂立、履約保證金收取、拒絕投標人參與后續工程投標的相關情形、各方主體履行合同義務和責任等方面進行了規定。　　第七章：監督管理，共4條，分別對行政監督部門事中事后監管、投標人提出異議及各方主體配合行政監督、最高投標限價的監管、行政監督部門制止或要求整改的情形等方面進行了規定。　　第八章：附則，共4條，分別對行業自律、名詞解釋、公示期以及辦法生效時間進行了規定。　　三、其它說明　　一是本次辦法修訂，嚴格遵守上位法的規定，刪除了原辦法中關于特殊性工程、招標文件事前備案、合同備案、最高投標限價備案、出具招標失敗證明等制定依據已失效的條款；原辦法中與最新政策文件要求不符的條款，如預選承包商庫、不良行為和不規范行為記錄以及管理措施等，也已刪除，與上位法保持一致。　　二是結合機構改革、工程建設項目審批制度改革以及招投標領域營商環境改革，按照簡政放權和便利高效的原則，對各部門分工、資格審查方式、招投標信息公開、投標保證金收取形式、招標投標信用體系建設、事中事后監管方式等方面進一步修訂完善，盡可能方便招標投標當事人，為企業減輕負擔，進一步促進招標投標交易活動市場化、規范化。　　三是注重制度創新與解決實際問題相結合，監管措施明確，如增加了全過程工程咨詢服務項目評標辦法的規定，將設計方案應當采用暗標形式的適用范圍調整為房屋建筑工程等。