【政策解讀】《廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》亮點(diǎn)系列之三　　《廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》（下稱《登記辦法》）結(jié)合我市登記實(shí)務(wù)，根據(jù)上位法規(guī)定，完善了預(yù)告登記、已征收土地上保留建筑物登記規(guī)則，具體如下：　　（一）預(yù)告登記　　《登記辦法》對(duì)預(yù)告登記的相關(guān)規(guī)定，沿襲了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，如預(yù)售人未按照約定與預(yù)購人申請(qǐng)辦理預(yù)告登記的，預(yù)購人可以單方申請(qǐng)預(yù)告登記，但有2個(gè)重大改變：　　一是根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百二十一條的規(guī)定“預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力”，即預(yù)告登記僅為阻卻產(chǎn)權(quán)人處分其不動(dòng)產(chǎn)的效力，并不直接導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)，預(yù)告登記后辦理轉(zhuǎn)移登記仍然需要產(chǎn)權(quán)人和預(yù)告登記權(quán)利人雙方共同申請(qǐng)。　　二是設(shè)立了國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記制度。按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額應(yīng)當(dāng)超過百分之二十五以上”。為促進(jìn)存量土地再開發(fā)利用，結(jié)合我市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，本條規(guī)定了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，待完成投資開發(fā)額度后，再辦理正式轉(zhuǎn)移登記。而預(yù)告登記證明可作為辦理開發(fā)建設(shè)等相關(guān)程序的權(quán)利依據(jù)，促進(jìn)土地流通和開發(fā)利用。　　（二）征收土地上保留建筑物、構(gòu)筑物登記　　我市為國家歷史文化名城，因歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃或者詳細(xì)性規(guī)劃確定了保護(hù)保留的建筑物，在城市更新、存量建設(shè)用地再開發(fā)利用活動(dòng)中都要依法保護(hù)保留下來。為了有效保護(hù)保留經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃或者詳細(xì)性規(guī)劃確定了保護(hù)保留的建筑物，《登記辦法》作為地方性法規(guī)，解決實(shí)務(wù)難題，助力老城市新活力的建設(shè)，規(guī)定“因歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃或者詳細(xì)性規(guī)劃確定保護(hù)保留的建筑物”，均應(yīng)在國有建設(shè)出讓合同或者劃撥決定書中予以明確，并明確先辦理注銷登記后再辦理首次登記，為此類保留建筑物產(chǎn)權(quán)登記提供法規(guī)依據(jù)。