【政策解讀】《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)廣州市豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）的通知》的政策解讀　　一、修訂背景　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，服務(wù)民生工程建設(shè)，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，經(jīng)市法制辦審查同意，我局于2018年12月21日印發(fā)實(shí)施了《廣州市不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目名錄》（穗環(huán)規(guī)字〔2018〕4號(hào)，2020年按機(jī)構(gòu)改革要求，以穗環(huán)規(guī)字〔2020〕9號(hào)重新印發(fā)實(shí)施），明確8大類共31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目類型不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)。自文件印發(fā)實(shí)施以來(lái)，減少全市約20%的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)咨詢量和審批量，有效地壓減了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，受到社會(huì)肯定。根據(jù)國(guó)家、省、市繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的要求，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，參照《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)修訂完善后形成《廣州市豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）。　　二、修訂理由　　一是落實(shí)國(guó)家、省、市深化環(huán)評(píng)審批制度改革新要求的需要。2020年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號(hào)）、《關(guān)于做好環(huán)評(píng)審批正面清單落實(shí)工作的函》（環(huán)評(píng)函〔2020〕19號(hào)）將30小類行業(yè)項(xiàng)目中需填環(huán)境影響登記表的，予以豁免管理。2020年4月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕108號(hào)），將61類項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。2019年《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見（試行）的通知》要求，豁免社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目（廠房、倉(cāng)庫(kù)）環(huán)評(píng)手續(xù)。《名錄》出臺(tái)，是貫徹落實(shí)國(guó)家行政審批制度改革的一項(xiàng)具體措施。　　二是立足廣州實(shí)際、提高行政效能的客觀需求。為貫徹黨的十九大精神，省、市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目，加快農(nóng)村污水處理、廁所革命、垃圾收集、村道、集中供水、教育衛(wèi)生文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)，鼓勵(lì)支持環(huán)境治理工程建設(shè)；廣州市“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)方案提出，要壯大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、綠色低碳、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)際綜合交通樞紐功能，加快推進(jìn)垃圾處理、醫(yī)療、養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)；對(duì)標(biāo)世界銀行“辦理建筑許可”評(píng)價(jià)指標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要求進(jìn)一步提高我市社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量。市政府要求各職能部門圍繞廣州發(fā)展實(shí)際，通過(guò)政策傾斜，進(jìn)一步提高行政效能，加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。綜上，《名錄》修訂具有必要性和緊迫性。　　三、主要內(nèi)容　　《名錄》根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》行業(yè)、項(xiàng)目分類原則，以《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》豁免環(huán)評(píng)的項(xiàng)目清單為基礎(chǔ)，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)《廣州市不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目名錄》內(nèi)容進(jìn)行修訂，使內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，以便更好地“服務(wù)于民”。因此，《名錄》中有關(guān)《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》的內(nèi)容，由廣東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，其他內(nèi)容由我局負(fù)責(zé)解釋。　　《名錄》修訂后的主體文件包括了4條規(guī)定及名錄。《名錄》包括農(nóng)副食品加工業(yè)2類，食品制造業(yè)1類，酒、飼料制造業(yè)2類，紡織業(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)2類，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)1類，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)2類，造紙和紙制品業(yè)1類，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)1類，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)2類，醫(yī)藥制造業(yè)1類，橡膠和塑料塑料制品業(yè)1類，金屬制品業(yè)1類，通用設(shè)備制造業(yè)1類，專用設(shè)備制造業(yè)1類，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)1類，儀器儀表制造業(yè)1類，廢棄資源綜合利用1類，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2類，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3類，環(huán)境治理行業(yè)3類，公共設(shè)施管理業(yè)8類，房地產(chǎn)業(yè)2類，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)1類，衛(wèi)生行業(yè)1類，社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)16類，水利行業(yè)4類，農(nóng)業(yè)、林業(yè)漁業(yè)8類，交通運(yùn)輸、管道運(yùn)輸業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)10類，核與輻射業(yè)2類，其他行業(yè)7類，共30個(gè)行業(yè)、89類項(xiàng)目。　　《名錄》中各欄目的“環(huán)境敏感區(qū)”均為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)）對(duì)應(yīng)欄目環(huán)境敏感區(qū)的含義，并在文中予以備注。　　解讀途徑：市政府門戶網(wǎng)站、本單位政府網(wǎng)站。　　解讀時(shí)間：印發(fā)之日。