【政策解讀】《廣州市工程建設項目審批改革試點工作領導小組辦公室關于印發小型低風險工程試點工程質量安全保險工作方案（1.0）的通知（試行）》的解讀　　按照《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕313號）的有關規定，現就《廣州市工程建設項目審批改革試點工作領導小組辦公室關于印發小型低風險工程試點工程質量安全保險工作方案（1.0）的通知（試行）》（以下簡稱“通知”）相關內容解讀如下：　　一、制定背景、目的　　為進一步優化營商環境，提高工程質量水平，增加企業的感受度，對標國內外先進城市的優秀做法，按照世界銀行“建筑許可指標”評估方法論，制定我市小型低風險工程項目，試點不再實行監理，實施工程質量安全保險制度。　　二、制定依據　　2020年7月印發《廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室關于印發<廣州市工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案>的通知》（穗建改〔2020〕14 號），要求推行工程質量安全保險制度，對《廣東省建設工程監理條例》第十七條規定以外的未聘請監理機構的工程建設項目,建設單位通過購買工程質量安全保險的方式保障自身權益，由保險公司委托風險管理機構對工程建設項目實施過程管理，進一步精簡環節以及加強施工過程安全生產監管，推行小型低風險工程質量安全保險制度。　　　三、試點時間和范圍2021年1月1日開始，我市以下類型項目試點工程質量安全保險制度。　　（一）在本市行政區域內,按照《廣東省建設工程監理條例》第十七條規定，宗地內建筑面積小于3000平方米或工程總造價800萬元以下，建筑跨度不大于30米的社會投資房屋建筑工程項目，試點不再實行監理，實施工程質量安全保險制度。　　（二）在本市行政區域內,宗地內建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米，功能單一、技術要求簡單的社會投資新建普通倉庫和廠房工程項目，試點不再實行監理，實施工程質量安全保險制度。　　（三）南沙新區、黃埔開發區、增城開發區宗地內建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會投資工業房屋建筑項目以及帶方案出讓用地的產業區塊范圍內工業房屋建筑項目，建設單位可自主選擇是否實施監理，建設單位決定項目不實行監理的，可試點實施工程質量安全保險制度。　　四、答疑解惑　　1.需要投保哪些保險？　　必選險種包括工程質量潛在缺陷保險（以下簡稱缺陷保險）、安全生產責任險（以下簡稱安責險）；其中缺陷保險由建設單位進行投保，保險范圍包括：（1）地基基礎和主體結構工程；（2）保溫和防水工程；（3）裝飾裝修工程、給水排水及供暖工程、通風與空調工程、建筑電氣工程等。安責險由施工單位進行投保，保險范圍包括：（1）從業人員、第三者死亡；（2）救援費用及訴訟費用；（3）從業人員、第三者傷殘；（4）從業人員、第三者醫療費用；（5）從業人員猝死、中暑死亡責任；可選險種包括建筑工程一切險、安裝工程一切險、建筑工程團體人身意外傷害保險、職業責任險（法人、自然人）、建設工程質量保證保險組合。試點項目不再強制要求實行監理，由建設單位按要求投保必選險種建設工程質量潛在缺陷保險和安全生產責任險，可選險種是否投保由各投保人自行決定。　　2.施工過程如何進行質量控制？　　保險公司應委托符合條件的獨立第三方風險管控機構，負責工程建設全過程質量安全風險控制技術檢查工作，第三方風險管控機構的工作職責應包含質量管控和安全管控，不包含監理的法律責任和進度管控、現金流管控等。建設、施工單位應配合第三方風險管控機構的工作，為其提供必要的條件，不得阻礙其開展正常的風險管理工作。在工程完工后，風險管理機構應對整個工程實施過程中的質量安全檢查情況、質量缺陷追蹤情況進行匯總評價，編制《質量安全風險最終檢查報告》(以下簡稱“最終檢查報告”)，并將書面材料蓋章后報建設單位和保險公司。保險公司在最終檢查報告中指出建設項目存在質量缺陷的，建設單位應及時組織有關單位進行整改。主承保公司應當參與竣工驗收，并提出最終檢查報告，最終檢查報告中列出的質量潛在缺陷未整改到位的，不得通過竣工驗收。　　3.出現質量缺陷問題如何賠償？　　工程竣工后，保險責任期內出現質量缺陷的，建設單位及房屋所有權人可向保險公司索賠，保險公司應按保險合同先行賠付，屬于明確施工各方責任的，同時向相關責任單位進行代位追償。施工期間發生安全事故導致人員傷亡的，保險機構應當嚴格按照合同約定及時賠償保險金；保險機構在事故發生后按照法律規定或者合同約定先行支付確定的賠償保險金。生產經營單位應當及時將賠償保險金支付給受傷人員或者死亡人員的受益人，或者請求保險機構直接向受害人賠付。生產經營單位怠于請求的，受害人有權就其應獲賠償部分直接向保險機構請求賠付。　　五、解讀途徑　　解讀途徑：　　市住房城鄉建設局網站http://zfcj.gz.gov.cn　　微信公眾號：　　gzjw2014（廣州市住房和城鄉建設局）　　gzzfcxjs（廣州住房城鄉建設）

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