【政策解讀】《廣州市民營上市公司紓困風險補償暫行管理辦法》的解讀　　1．為什么制定《廣州市民營上市公司紓困風險補償暫行管理辦法》？　　市政府辦公廳于4月8日印發實施《支持我市民營上市公司穩定發展的若干措施》（穗府辦函〔2019〕50號），提出市地方金融監管局牽頭研究建立紓困風險補償機制。為解決民營上市公司存在的融資困難及股權質押問題，我市在市區層面均設立了紓困基金，省政府層面也成立了相關紓困基金。在紓困基金實際運行中，由于紓困基金基本采用市場化運作方式，具有收益性、安全性的考核要求，因此與紓困政策目標不完全一致，造成紓困基金發揮作用受到限制。為引導和吸引各類社會資本、紓困基金開展紓困投資，我市通過對紓困投資未來發生的虧損予以一定補貼的方式，增強各類社會資本、紓困基金對民營上市公司進行紓困、提供資金支持的信心，利用補償機制對企業進行紓困投資決策施加積極影響，實現紓困方、被紓困對象的雙贏。　　2．《廣州市民營上市公司紓困風險補償暫行管理辦法》建立的紓困風險補償機制是如何運作的？　　《管理辦法》建立了紓困風險補償機制，具體操作方式如下：　　一是確定紓困對象。風險補償機制明確紓困對象為注冊在廣州的民營上市公司及其實際控制人。民營上市公司及其實際控制人（含一致行動人）提出納入風險補償機制申請后，依程序納入紓困對象企業庫。《管理辦法》對紓困對象按照實際控制人股票質押比例實行分檔管理，吸引投資機構對紓困迫切性更高的民營上市公司進行紓困。　　二是確認紓困投資。紓困方需依法成立、規范運作，具體紓困方式可靈活多樣，重在有效解決民營上市公司融資需求和資金流動性問題。紓困投資需經市地方金融監管局確認后納入風險補償機制，市地方金融監管局對紓困項目進行持續跟進。　　三是風險補償。紓困投資項目確認發生虧損后，由市地方金融監管局按照實際損失計算標準、補貼比例核算補貼額，并按程序向紓困方發放補貼。《管理辦法》建立了后續追索機制，在補貼發放后，如追回損失本息，則按相應比例返還市財政。　　3．市地方金融監管局對納入風險補償機制的紓困投資項目是如何管理的？　　市地方金融監管局對紓困投資項目實際運行情況加強監管，確保紓困投資項目切實發揮紓困作用。對于擅自改變紓困投資資金實際使用金額、使用方式和用途，以及弄虛作假、騙取補貼的進行懲戒。