【政策解讀】關(guān)于廣州市深化商事制度改革實(shí)施方案的解讀　　一、制定背景　　實(shí)施商事制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。近年來，我市圍繞商事制度改革“寬進(jìn)嚴(yán)管”的核心任務(wù)，從局部試點(diǎn)到整體推進(jìn)，從單一部門改革到多部門綜合性改革，從工商注冊環(huán)節(jié)便利化到開辦企業(yè)整個(gè)領(lǐng)域，從放寬市場準(zhǔn)入到規(guī)范市場秩序，極大激發(fā)了市場主體發(fā)展的活力和動(dòng)力，有效推進(jìn)了國際化法治化便利化營商環(huán)境建設(shè)。《方案》是我市在此前改革基礎(chǔ)上，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹國務(wù)院、廣東省深化商事制度改革要求，落實(shí)中共廣州市委十一屆五次全會(huì)部署，推動(dòng)新一輪商事制度改革，營造國際一流的市場化國際化法治化營商環(huán)境，在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵的重要舉措。　　二、主要內(nèi)容　　《方案》以《廣東省商事登記條例》《廣州市商事登記暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)，貫徹落實(shí)《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案》《廣東省深化商事制度改革行動(dòng)方案》《廣州市營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等省市最新改革精神和要求，按照對市場主體“準(zhǔn)入準(zhǔn)營、高質(zhì)量發(fā)展、事中事后監(jiān)管、市場退出”全生命周期服務(wù)管理理念，提出7個(gè)方面19項(xiàng)深化改革任務(wù)舉措。　　一是推動(dòng)商事登記深層次改革，聚焦工商登記環(huán)節(jié)，創(chuàng)新商事登記模式、提升商事登記水平、推動(dòng)外資登記便利化、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)商事登記深度對接。二是推動(dòng)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速，聚焦開辦企業(yè)和企業(yè)準(zhǔn)營全流程，提升開辦企業(yè)時(shí)效、推動(dòng)“照后減證”、推進(jìn)涉企事項(xiàng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。三是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦企業(yè)運(yùn)營發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持商事主體轉(zhuǎn)型升級、扶持小微企業(yè)發(fā)展。四是推動(dòng)市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。五是推動(dòng)市場監(jiān)管執(zhí)法水平提升，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界、建立市場綜合監(jiān)管體制、規(guī)范行政執(zhí)法行為。六是推動(dòng)市場監(jiān)管共建共治共享，建立市級市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)自律。七是推動(dòng)市場退出便利化，深化簡易注銷改革和探索強(qiáng)制出清制度。　　三、創(chuàng)新舉措和亮點(diǎn)　　一是創(chuàng)新商事登記模式方面，提出開展“商事登記確認(rèn)制”“區(qū)塊鏈+商事服務(wù)”“全容缺+信用增值審批”改革試點(diǎn)，探索商事登記深層次改革。二是提升商事登記水平方面，推進(jìn)“人工智能+機(jī)器人”全程電子化商事登記全覆蓋，實(shí)行智能瞬時(shí)審批;探索“一照一碼走天下”改革，將涉企許可審批的各類證照信息歸集到電子營業(yè)執(zhí)照內(nèi)，使電子營業(yè)執(zhí)照不僅成為企業(yè)的“身份證”，同時(shí)還是“資格資質(zhì)證”。三是服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)和外資企業(yè)方面，深化商事服務(wù)“穗港通”“穗澳通”合作，推進(jìn)港澳企業(yè)商事登記“足不入境、離岸辦理”，推出促進(jìn)外資企業(yè)注冊便利化若干措施，在名稱和經(jīng)營范圍自主表述、簡化申請材料、內(nèi)外資企業(yè)類型互轉(zhuǎn)等方面，推動(dòng)我市與港澳商事登記深度對接。四是推動(dòng)開辦企業(yè)提速方面，提出2019年將全市開辦企業(yè)時(shí)間壓減至2.5天內(nèi)、2020年壓減至2天內(nèi)的任務(wù)目標(biāo)。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，提出依托信息技術(shù)手段，推進(jìn)商事主體實(shí)名認(rèn)證、住所信息認(rèn)證，防范“被股東”和虛假經(jīng)營場所等改革舉措。