“民營經濟促進法新近實施，專家為我們詳細講解新法案的最新要求和注意事項，十分及時！”日前，在廣州市南沙區創享灣專創國際青年社區，廉潔南沙企業聯盟（下文簡稱“廉企聯盟”）的會員企業負責人參加了一場“民營經濟促進法”主題分享會。大會現場座無虛席，不少企業甚至提前好幾天報名預約，參會的廉企聯盟會員企業負責人紛紛表示很受益。

　　把構建親清政商關系落到實處，為民營企業和民營企業家排憂解難。廣州市紀委監委結合開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續深化“干部作風大轉變、營商環境大提升”，立足監督職責，不斷營造促進民營經濟做大做優做強的良好社會氛圍。其中，建立紀檢監察機關與民營企業直接聯絡溝通平臺，協調解決企業訴求，助力企業廉潔合規建設，便是廣州紀委監委推動構建“親”“清”新型政商關系的具體舉措之一。

　　創新機制做法

　　幫企業練就“誠信體質”

　　近日，《關于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》發布，對南沙進一步深化粵港澳合作，提升面向世界的開放水平提出了新要求。“廉潔建設是高質量發展的基礎性支撐，我們通過營造廉潔誠信的營商環境，為南沙的產業升級、科技創新、國際合作等提供制度保障和內生動力。”廣州市紀委監委有關負責人表示。

　　發揮廉潔“軟實力”對經濟“硬實力”的驅動作用。早在2016年5月，南沙區紀委便聯合區非公有制經濟組織黨委（工商聯）、區國有企業黨工委牽頭成立了“廉企聯盟”，聯盟集紀法監督、政策引導、政企溝通等功能于一身；入會企業采取自愿原則，公開承諾自覺踐行“永不參與行賄”，在與政府機關和公職人員的工作交往中，對行賄行為“零容忍”，共創良好營商環境。隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》等制度文件出臺，“廉企聯盟”的“朋友圈”也不斷擴大，其中不乏中科宇航、小馬智行等專精特新企業和行業龍頭企業，示范引領作用不斷凸顯。

　　“我們鄭重承諾，決不受賄、決不向企業索賄，依法依規正確履職……推進廉潔南沙建設，自覺接受社會監督。”在近期舉辦的“廉企聯盟”主席團換屆大會上，南沙區商務局、區政務和數據局、區市場監管局等11個職能部門簽下了這份《作風建設承諾書》。“敢于‘雙向承諾’，體現的正是我們構建親清政商關系的決心。”南沙區紀委監委相關負責人表示。

　　孕育自“廉企聯盟”的創新不止于此。據該區紀委監委相關負責人介紹，不少企業尤其是中小企業向他們反映，企業在成長過程中沒有建立正規成體系的企業管理辦法，對于預防、管控賄賂風險感到力不從心。“有些企業本身也不想行賄，既增加成本又要背負法律風險，但擔心競爭對手行賄，自己會輸在‘起跑線上’。”為此，南沙區紀委監委推動區市場監管局牽頭制定發布了反賄賂管理規范南沙標準。標準參考了國際國內先進經驗，結合了南沙產業政策、基層正風反腐工作實際等，具有南沙特色、更接地氣，方便本土企業應用推廣。“這套標準通過識別利益相關方的需求和期望，梳理賄賂風險過程，直指經營管理各個風險點，為企業構建一套包含管理、溝通、支持、實施、評估等全鏈條的反賄賂管理體系提供參考，幫助企業從賄賂風險識別到評價處置各個環節‘強身健體’，能有效解決企業對反賄賂管理無從下手的困境。”南沙區紀委監委相關負責人說，反賄賂標準也是海外市場的重要條件，引入南沙標準還可以為企業“走出去”提前“練兵”。

　　除了幫企業“內化”反腐敗管理，南沙區還制定出臺了《南沙區企業行賄違法犯罪“黑名單”制度》，將黨的十九大以來，被法院判決的犯有行賄罪的企業及其法人、實控人等列入“黑名單”，供各單位在進行招標、采購以及其他資格審查時查詢，對行賄企業形成了有力震懾。“‘黑名單制度’加大了失信市場主體和守信市場主體之間的經營成本差距，倒逼轄區內企業回到合法經營的正道上來。”南沙區紀委監委相關負責人表示。

　　“對于企業來說，最大的心愿就是企業自身的風清氣正以及良好的市場環境。南沙區反腐倡廉的工作讓我們打消了很多包袱和顧慮，能把更多的精力和資源投入到產品研發和市場開拓上。”“廉企聯盟”某會員企業主要負責人表示。得益于南沙區良好的營商環境和創新氛圍，截至目前，南沙區高新技術企業總數突破1310家，35家企業入選國家級專精特新“小巨人”，27家企業入選廣州市獨角獸系列榜單。

　　明者因時而變，知者隨事而制。在推進營商環境改革的過程中，廣州市紀委監委堅持創新應變、革故鼎新，出臺《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑》，聚焦政商交往高頻場景，為公職人員提供細致化可操作的全方面指導，出臺影響營商環境典型問題及場景提示，督促推動優化涉企服務。

　　監督涉企執法

　　促干部樹牢“清廉思維”

　　“沒想到一個反饋能推動整個行業的改進。現在執法人員的作風變化很大，主動上門服務，幫助解決困難的越來越多了。”花都區某企業主對回訪的區紀委監委工作人員說道。此前，該企業主通過“花企廉盟”行動反映，街道安監工作人員要求通過指定的第三方購買安全生產責任險和安全臺賬服務。花都區紀委監委循線查實了40名執法人員通過向企業推薦安全生產臺賬、保險服務，收取“返點”等問題。針對該案暴露的基層執法亂象，花都區開展基層執法隊伍專項整治，揪出一批利用行政執法、監督管理權限“吃拿卡要”或強行要求企業與指定方交易，幕后操控交易價格從中牟取私利的基層執法人員，共立案110件，查處170人，形成有力震懾。

　　這是花都區紀委監委借助“花企廉盟”行動懲治涉企“吃拿卡要”等違紀違法行為的一個縮影。“花企廉盟”成立于2023年7月，是該區立足自身特點，面向區域內非公企業，尤其是中小微非公企業，搭建的紀檢監察機關與企業無障礙交流平臺。“我們組建‘花企廉盟’就是要以問題為導向，直報直查直追企業反映問題，快查快辦公職人員作風和腐敗問題，助力企業發展‘加速跑’，營商環境大改善。”花都區紀委監委相關負責人說，“花企廉盟”的組建正值花都區經濟發展上升期、深化改革發力期、產業升級轉型期，特別需要各方攜手改進干部作風、共同打造良好的營商環境。

花都區紀委監委通過“花企廉盟”行動搭建交流平臺，為會員企業提供政策解讀、財會稅務培訓等服務，圖為該區紀委監委聯合區稅務局為企業提供稅收優惠政策培訓。

　　“為方便解決企業訴求，規范涉企行為，我們專門打造了一系列制度機制。”花都區紀委監委相關負責人介紹說，“花企廉盟”設置專用郵箱、電話、微信號，組建會員企業微信群，常態化開展入企走訪，搭建營商環境“直通車”；構建快速處置機制，對企業反映問題訴求建立工作臺賬，安排專人跟辦，要求限期回復、閉環辦理；制定政商交往正負面清單，提出“八要”“八嚴禁”，為基層執法人員畫好政商交往行為“路線圖”和“隔離帶”。

　　“企業報案示警、紀委監督執紀、政府糾錯整改”的正向循環帶來的改變顯而易見，有企業用“三個階段”形象總結近年來花都區干部作風之變，“經過持續開展的‘花企廉盟’行動，基層執法人員從‘吃拿卡要’，到‘不要也不服務’，再到現在‘主動入企服務’，我們感受到花都區營商環境越來越好，投資信心也越來越足。”企業信心增強最直觀的體現是“家庭成員”的壯大，參與“花企廉盟”的企業從最初的40多家擴大到近400家。目前，“花企廉盟”已被納入區委“百千萬工程”重點推進改革事項清單、“一區兩品牌”改革創新項目及優化營商環境“春風送暖”改革措施。

　　規范涉企執法是優化營商環境的重要一環，對營造公平有序的市場秩序，穩定企業預期，激發企業內生動力具有重要意義。廣州市紀檢監察機關堅持問題導向精準監督，嚴肅查處涉企行政執法腐敗和作風問題，推動以案促改、規范管理。海珠區推進涉企行政執法突出問題專項整治，并針對問題推出“暖企執法監督小程序”，讓基層執法有監督、更透明；天河區推廣“輔導式執法”，用以應對企業反映的“知錯不會改”的問題，督促執法人員幫助企業找問題、查漏洞。

　　推動解決訴求

　　助營商環境持續“強身健體”

　　“太感謝了，不到兩星期就解決了我們建設上的大難題，現在我們的建設項目已經順利開工了！”花都區某企業負責人對回訪的花都區紀委監委工作人員表示。此前，該企業投資數億元的建設項目因為與建設單位發生分歧被迫停工，雙方溝通多次無法解決，企業方通過“花企廉盟”求助。區紀委監委迅速行動，在全面了解情況后，啟動快速處置機制，督促區住建局多次約見雙方代表，斡旋解決雙方訴求，推動企業方和建設方達成一致，項目得以繼續施工。

　　花都區紀委監委已形成針對中小微企業的常態化走訪機制，通過重要節點走訪和日常不定期走訪、回訪，及時了解公職人員服務企業、助企惠企政策落實等方面存在的問題，幫助解決企業訴求。目前，“花企廉盟”行動共走訪企業289家，收集問題120個，推動解決110個，與近400家企業建立常態化聯系。除了幫助企業解決問題，還從全區35個區直機關單位、行業協會邀請39名業務精英、專家學者，組建“企業廉潔合規建設顧問團”，提供專業業務咨詢服務。“我們還定期舉行清風課堂、圓桌沙龍，針對企業需求開展各種專業知識培訓、面對面解決企業難題，就是為了讓企業發展更安心，讓企業主更有信心。”花都區紀委監委相關負責人說。

　　在南沙區，該區紀檢監察機關向“廉企聯盟”會員企業派發《營商環境溫馨提示》，附“廉潔南沙·勝在有你”舉報二維碼，方便企業反映訴求、提供違法違紀線索；舉辦廉潔合規專場講座、廉潔警示教育活動。由廣州市紀委監委制作發布廉潔教育微電影《路》，在會員企業中得到了積極反響。此外，該區還積極開展“暖南”行動、“我為企業辦實事”、“微心愿”等活動，深化“黨建+商會調解”新機制，全方位推動解決企業煩心事、憂心事。

南沙區紀委監委建立“廉企聯盟”會員企業走訪機制，上門開展廉潔合規宣傳，及時了解企業訴求，推動解決企業困難。圖為該區紀委監委工作人員走訪會員企業，詳細了解惠企政策落實、公職人員涉企服務等情況。

　　南沙區、花都區紀企聯動的實踐探索，正是廣州市紀檢監察機關促進政商溝通，推動優化營商環境的縮影。越秀區依托“廉潔越秀”等微信公眾號平臺發起“請您來點題、紀委來監督”意見征集活動，邀請企業針對市場準入和退出、項目審批與建設、涉企收費等方面，提出需重點加強監督的問題，已向相關部門、街道發出“企業點題”監督信息督辦通知書11份，推動解決問題16個；黃埔區通過“埔企通”小程序，實現企業訴求一網整合、一口受理、一站解決，累計解決企業訴求超1300個，同時建立政府部門走訪約訪登記機制，解決企業“頻繁受訪”困擾，減少重復走訪近150次；增城區搭建“企呼我應、增心服務”平臺，今年以來收到企業訴求65宗，辦結55宗，該平臺成功入選國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室2024年“強化企業服務 提升減負成效”典型案例；白云區創新建立“云民聲”綜合平臺，智能化收集梳理區委巡察、審計、信訪、12345熱線等途徑重復出現的問題，靶向解決企業、群眾訴求，有效解決一批“老大難”問題。

　　“我們將持續深化營商環境領域專項監督，推動解決政策兌現、行政執法、涉企服務等方面的難點堵點問題，通過問卷調查、走訪調研等方式，廣泛聽取企業家意見建議，以直查督辦方式推動解決民營企業尤其是中小企業反映強烈的突出問題，助力構建產業友好型、企業友好型、企業家友好型營商環境，為經濟大市挑大梁提供有力支撐。”廣州市紀委監委相關負責人表示。