廣州市交通運輸局關于進一步優化普通國省道項目招標投標領域營商環境的通知穗交運函〔2019〕2435號廣州市交通運輸局關于進一步優化普通國省道項目招標投標領域營商環境的通知市道路養護中心、公共資源交易中心，番禺區、南沙區、黃埔區、花都區、從化區、增城區交通運輸局：為進一步優化營商環境，提高普通國省道招標投標的效率，節省參與投標企業的時間和資金成本，現就進一步優化普通國省道項目招標投標工作通知如下：一、全面取消普通國省道項目招標文件備案事項，由招標人對招標文件的合法性負責，市交通運輸局依法加強對招標投標活動的事中、事后監管。二、普通國省道項目全面推進電子化招標，由招標人在規定的網站發布招標公告、招標文件（含評標辦法）、施工圖設計圖紙等資料，有意向的投標人可直接在網站下載，招標人或委托的招標代理機構不得對下載上述資料收取任何費用。三、普通國省道項目招標應具備的條件（一）項目施工圖設計及施工圖預算已通過審批或審查。（二）項目資金來源已落實。四、普通國省道項目招標信息應當在廣州公共資源交易網、廣東省招標投標監管網、中國招標投標公共服務平臺上發布，公開內容應包括項目概況、對申請人或者投標人的資格條件要求、資格審查辦法、評標辦法、合同范本、合同簽訂的程序、合同支付方式、招標人聯系方式等內容。五、普通國省道項目招標，自招標公告及文件發布之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。對于簡單小型項目即招標文件已明確投標文件中無需編制施工組織設計、服務大綱等技術評審內容的項目，在征得所有獲取招標文件的潛在投標人同意后，自招標文件發出之日起至遞交投標文件截止之日不少于10日，招標文件澄清或修改應在投標截止時間5日前。六、招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容，并不得存在《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案（發改辦法規〔2019〕862號文）中“（二）整治內容”的條款。七、澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。八、投標保證金不得超過招標項目估算價的2％，可以采用現金、支票、匯票、信用證、銀行保函、保險、電子保函等能夠實現保證目的方式提交。招標人最遲應當在中標通知書發出后5日內向中標候選人以外的其他投標人退還投標保證金，與中標人簽訂書面合同后5日內向中標人和其他中標候選人退還投標保證金。九、投標人根據招標文件有關分包的規定，擬在中標后將中標項目的部分工作進行分包的，應當在投標文件中載明。投標人在投標文件中未列入分包計劃的工程或者服務，中標后不得分包，法律法規或者招標文件另有規定的除外。十、項目開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。十一、招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，在廣州公共資源交易中心網、廣東省招標投標監管網上公示中標候選人，公示期不得少于3個工作日。依法必須招標項目的中標結果公示應當載明中標人名稱。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。中標人確定后，招標人應當在中標人確定之日起七日內向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知其他投標人。十二、招標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件、中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。合同的標的、價格、質量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應當與上述文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。十三、異議處理程序（一）潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。未在規定時間內作出書面答復的，應當順延投標截止時間。（二）投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。（三）投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。十四、投訴處理程序（一）投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。對招標文件、開標過程、評標結果公示的異議規定事項進行投訴的，應當先向招標人提出異議。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。（二）投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內容1．投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；2．被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；3．投訴事項的基本事實；4．異議的提出及招標人答復情況；5．相關請求及主張；6．有效線索和相關證明材料。（三）對規定應先提出異議的事項進行投訴的，應當提交已提出異議的證明文件。未按規定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，市交通運輸局可以不予受理。十五、行政復議或訴訟程序對市交通運輸局作出的投訴處理決定不服的，可自收到投訴處理決定之日起60日內，向廣州市人民政府或廣東省交通運輸廳申請行政復議，也可自收到決定書之日起3個月內，直接向人民法院提起行政訴訟。特此通知。廣州市交通運輸局2019年12月13日公開方式：主動公開