關(guān)于促進跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告　　穗商務(wù)〔2020〕19號　　為貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》（國發(fā)〔2018〕37號）要求，進一步提升廣州跨境貿(mào)易便利化水平，結(jié)合實際，制定了具體措施，現(xiàn)公告如下：　　一、進一步提高通關(guān)效率　　（一）推廣應(yīng)用“提前申報”模式。鼓勵、引導(dǎo)和支持進出口企業(yè)采用“提前申報”模式，完善容錯機制，對“提前申報”修改進出口日期，以及由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關(guān)差錯。　　（二）推進海關(guān)“兩步申報”改革。積極推廣“兩步申報”（第一步，企業(yè)概要申報后經(jīng)海關(guān)同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成完整申報）改革，鼓勵企業(yè)采用“兩步申報”，縮減申報準備、海關(guān)口岸通關(guān)時間。　　（三）提升口岸物流運轉(zhuǎn)效率。根據(jù)港口條件和企業(yè)需求，試點進口貨物的“船邊直提”，探索推進出口貨物的“抵港直裝”。　　二、進一步精簡單證　　（四）簡化隨附單證。進口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交合同、發(fā)票、裝箱清單，海關(guān)審核時確有需要可再以電子化方式提交。　　（五）簡化進口免予3C認證證明程序。對憑免辦3C證明進口的汽車零配件產(chǎn)品，海關(guān)實施“先申明，后驗證”便利化措施，企業(yè)申報時只需聲明，無需提交紙質(zhì)證明。　　（六）實行電子化“代理報關(guān)委托書（委托協(xié)議）”。進出口貨物收發(fā)貨人委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的，通過中國電子口岸或“單一窗口”網(wǎng)站簽訂電子代理報關(guān)委托書，建立委托關(guān)系。 　　三、進一步優(yōu)化工作流程　　（七）創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式。實行“先放后稅”模式，大力推廣匯總征稅、自報自繳等稅收征管新模式。深入推進關(guān)稅保證保險等多元化稅收擔保制度改革。　　（八）推進第三方檢驗結(jié)果采信工作。優(yōu)化商品檢驗監(jiān)管流程，對涉及3C認證的進口汽車零部件產(chǎn)品，海關(guān)在檢驗時采信認證認可部門認可的認證機構(gòu)出具的認證證書，原則上不再實施抽樣送檢。　　（九）推廣應(yīng)用預(yù)裁定制度。在符合歸類、價格和原產(chǎn)地預(yù)裁定申請要求的前提下，進出口貨物收發(fā)貨人可向其注冊地直屬海關(guān)提出預(yù)裁定申請，一般情況下應(yīng)當在貨物擬進出口3個月之前提出申請，特殊情況下，確有正當理由的，可以在貨物擬進出口前3個月內(nèi)提出申請。盡量在通關(guān)前解決歸類、價格和原產(chǎn)地等疑難問題。　　（十）實行“先通關(guān)、后查驗”船舶通關(guān)新模式。加強航運公司安全誠信管理，對誠信公司、重點跟蹤公司實施差異化管理。對誠信等級良好單位所代理的國際航行船舶實行“先通關(guān)、后查驗”船舶通關(guān)新模式，實現(xiàn)集裝箱班輪無布控指令即靠即卸。　　（十一）公開口岸經(jīng)營服務(wù)作業(yè)時限。外貿(mào)集裝箱港口口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)全面公開場內(nèi)轉(zhuǎn)運、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時限標準。　　（十二）公示口岸通關(guān)流程。口岸查驗單位在口岸現(xiàn)場、口岸辦事大廳、“單一窗口”和各單位門戶網(wǎng)站等公示通關(guān)作業(yè)流程、環(huán)節(jié)、時限和所需單證。　　四、進一步降低合規(guī)成本　　（十三）完善口岸收費目錄清單制度。按照海關(guān)總署推薦的統(tǒng)一模板，推動全市范圍內(nèi)口岸收費主體更新上報口岸收費清單，并要求各口岸收費主體在官方網(wǎng)站以及經(jīng)營作業(yè)場所內(nèi)公開，清單之外一律不得收費。　　（十四）規(guī)范口岸環(huán)節(jié)收費行為。推進港口集裝箱陽光收費清單。通過鼓勵競爭、價格檢查、行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)等方式，推動降低報關(guān)、貨代、船代、物流、倉儲等環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費。加強監(jiān)督檢查，對違反收費公示，無實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費以及其他亂收費行為進行集中檢查和整治，推動大幅降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。　　（十五）繼續(xù)推進落實現(xiàn)有降費措施。免除貨物港務(wù)費地方政府留存部分（即規(guī)定標準的50%）、港口設(shè)施保安費公共統(tǒng)籌部分（即規(guī)定標準的20%），對進出南沙港區(qū)的國內(nèi)和國際集裝箱班輪引航費按規(guī)定收費標準上限下浮15%收取。　　五、進一步提升信息化水平　　（十六）提升海關(guān)與港口的信息交互水平。依托“單一窗口”推進將查驗信息、查驗調(diào)柜/調(diào)貨信息推送給港口、口岸作業(yè)場站。開展監(jiān)管、查驗信息與港口作業(yè)的雙向交互試點，快速銜接通關(guān)和物流操作，提高進口貨物提離速度。　　（十七）提升“單一窗口”應(yīng)用水平。提升“單一窗口”應(yīng)用率；加強與港口等行業(yè)機構(gòu)以及與進出口企業(yè)、船公司、船代、貨代等不同主體之間的合作對接和信息對碰，實現(xiàn)口岸“通關(guān)+物流”的一體化服務(wù)聯(lián)動；依托“單一窗口”，完善口岸通關(guān)時效評估系統(tǒng)。　　（十八）提升港口物流電子化水平。優(yōu)化我市港航物流信息化平臺，擴大水運艙單、設(shè)備交接單電子化應(yīng)用覆蓋面，重點推進提貨單電子化項目建設(shè)，推動各類港航物流類單證的無紙化應(yīng)用，提升港口單證電子化流轉(zhuǎn)水平。　　廣州市商務(wù)局   廣州市發(fā)展和改革委員會　　廣州市市場監(jiān)督管理局   廣州市港務(wù)局　　廣州海關(guān)  黃埔海關(guān)　　廣州海事局　　2020年1月22日