廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)開辦企業(yè)便利化改革實(shí)施方案的通知穗商改辦〔2019〕3號(hào)廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)開辦企業(yè)便利化改革實(shí)施方案的通知各有關(guān)成員單位、市住房公積金管理中心：　　現(xiàn)將《廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于加快推進(jìn)開辦企業(yè)便利化改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(簡(jiǎn)稱市商改辦，設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)反饋。廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(代章)2019年9月12日廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于加快推進(jìn)開辦企業(yè)便利化改革實(shí)施方案　　為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)出新出彩”重要指示精神，在實(shí)現(xiàn)老城市新活力、增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，推動(dòng)國家中心城市建設(shè)全面上新水平，建設(shè)國際大都市，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”，當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵，按照市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表開辦企業(yè)國際先進(jìn)水平，實(shí)施開辦企業(yè)流程再造，壓縮開辦企業(yè)時(shí)間，提升開辦企業(yè)便利度，全力服務(wù)廣州營商環(huán)境建設(shè)，制定本方案。　　一、工作目標(biāo)　　全面提升開辦企業(yè)效率，推廣開辦企業(yè)一口受理、多項(xiàng)聯(lián)辦，加快建設(shè)“廣州市開辦企業(yè)一網(wǎng)通”線上服務(wù)平臺(tái)，同步升級(jí)“一窗通辦”線下服務(wù)，優(yōu)化“一門進(jìn)出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”模式，2019年底前全市加速實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“線上辦理一網(wǎng)一界面、線下辦理一窗一表單”全流程1天辦結(jié)，2020年整體整合、同步為1個(gè)環(huán)節(jié)0.5天辦結(jié)，努力形成具有全球比較優(yōu)勢(shì)的開辦企業(yè)服務(wù)模式。　　二、工作措施　　(一)全面優(yōu)化開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”。建立全市統(tǒng)一“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”線上服務(wù)平臺(tái)，通過引入“區(qū)塊鏈”理念和技術(shù)搭建共享式“登記網(wǎng)”，將商事登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)參保等業(yè)務(wù)流程整合為一個(gè)環(huán)節(jié)辦理，再造標(biāo)準(zhǔn)化表單，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，形成市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等部門涉企數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程“統(tǒng)一身份認(rèn)證、一表標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)、一次提交申請(qǐng)、數(shù)據(jù)同步采集，后臺(tái)并聯(lián)審批、結(jié)果實(shí)時(shí)反饋”服務(wù)模式。尊重企業(yè)意愿自治，根據(jù)實(shí)際情況選擇全環(huán)節(jié)辦理或分段、分業(yè)務(wù)組合辦理。逐步豐富系統(tǒng)功能，提供銀行預(yù)約開戶、公積金單位開戶登記等延伸服務(wù)，預(yù)留拓展服務(wù)空間，可根據(jù)使用情況和用戶反饋適時(shí)優(yōu)化改進(jìn)，便利企業(yè)辦事。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、人民銀行廣州分行、市住房公積金管理中心配合;平臺(tái)搭建完成時(shí)限：2019年10月底前，后續(xù)優(yōu)化功能按實(shí)際情況推進(jìn))　　(二)升級(jí)商事登記便利措施。進(jìn)一步完善“人工智能+機(jī)器人”全程電子化商事登記系統(tǒng)，加快推廣微信辦照方式，提升無紙化智能秒批應(yīng)用體驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)群眾“自助辦照”。全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)開辦專窗”實(shí)行商事登記“即來即辦、立等可取”快速審批服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合;完成時(shí)限：2019年9月底)　　(三)提升刻制印章服務(wù)質(zhì)效。“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)提供在線選擇印章制作單位、類型、材質(zhì)等服務(wù)，提交申請(qǐng)后數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送至省公章管理系統(tǒng)，公安部門督促印章制作單位按時(shí)完成刻制印章和系統(tǒng)自動(dòng)備案，實(shí)現(xiàn)“即到即刻、即刻即取”。全市實(shí)行政府購買免費(fèi)制發(fā)印章和通過公平公開招標(biāo)引進(jìn)郵寄印章服務(wù)。(責(zé)任單位：市公安局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合;完成時(shí)限：2019年10月底)　　(四)簡(jiǎn)化新設(shè)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票辦理流程。將新辦納稅人“套餐式”服務(wù)申請(qǐng)納入“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)一次提交采集，爭(zhēng)取省稅務(wù)局業(yè)務(wù)和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)涉企涉稅數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、復(fù)用。全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)開辦專窗”實(shí)體整合營業(yè)執(zhí)照、新設(shè)企業(yè)初次申領(lǐng)發(fā)票業(yè)務(wù)、稅控設(shè)備發(fā)行等開辦企業(yè)事項(xiàng)集中進(jìn)駐和綜合辦理。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合;完成時(shí)限：2019年10月底)　　(五)整合企業(yè)就業(yè)參保登記。將就業(yè)參保信息采集納入“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)一次提交，申請(qǐng)人可以在企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)同時(shí)提交員工信息，無需單獨(dú)辦理，企業(yè)設(shè)立即完成員工就業(yè)參保登記，無需提交紙質(zhì)材料，無需領(lǐng)取書面憑證。(責(zé)任單位：市人社局牽頭，市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合;完成時(shí)限：2019年10月底)　　(六)完善開辦企業(yè)“一窗通辦”。升級(jí)開辦企業(yè)“一窗通辦”線下實(shí)體窗口服務(wù)，全面優(yōu)化一窗一次綜合受理、后臺(tái)聯(lián)動(dòng)并行審批的辦理模式。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置開辦企業(yè)全程幫辦服務(wù)和網(wǎng)上申辦自助服務(wù)區(qū)，做好導(dǎo)辦工作，優(yōu)化“線上轉(zhuǎn)線下”“線下轉(zhuǎn)線上”互動(dòng)辦理模式，促進(jìn)線上、線下政務(wù)服務(wù)相融合。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金管理中心配合;完成時(shí)限：2019年9月底)　　(七)建立開辦企業(yè)全鏈條信息共享互認(rèn)機(jī)制。以省、市兩級(jí)政務(wù)信息共享平臺(tái)為依托，搭建縱向貫通省、市、區(qū)三級(jí)，橫向連接市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、銀行、公積金等部門的信息共享交換平臺(tái)，打通開辦企業(yè)全流程信息共享鏈條，搭建全流程跨區(qū)域跨部門信息實(shí)時(shí)共享互認(rèn)機(jī)制。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、人民銀行廣州分行、市住房公積金管理中心配合;完成時(shí)限：2019年10月底)　　三、工作保障　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立市開辦企業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，狠抓措施落實(shí)，不折不扣地完成既定工作目標(biāo)。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)的開發(fā)維護(hù)工作并負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)立商事登記辦理環(huán)節(jié)的便利化改革，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、人民銀行廣州分行、市住房公積金管理中心按各自職責(zé)負(fù)責(zé)本部門辦理環(huán)節(jié)的便利化改革，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)“一網(wǎng)”“一窗”綜合建設(shè)，協(xié)同有關(guān)部門實(shí)施流程再造，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)。　　(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各單位要采取多種方式，全方位、多角度開展政策解讀和宣傳，積極引導(dǎo)企業(yè)群眾使用“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)，加快形成以“一網(wǎng)”為基礎(chǔ)的快捷服務(wù)模式，著力提高政策知曉度和參與度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)，強(qiáng)化咨詢導(dǎo)辦功能，讓申請(qǐng)人及時(shí)了解掌握開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)、時(shí)間、材料和要求，提高一次辦結(jié)率，有效解決開辦企業(yè)便利化政策落地“最后一公里”問題。　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)保障。各單位要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，堅(jiān)決兌現(xiàn)向社會(huì)的承諾事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查。市商改辦要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)開辦企業(yè)便利化工作的指導(dǎo)，對(duì)政策落實(shí)情況開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以通報(bào)。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，及時(shí)梳理問題、解決問題，確保政策實(shí)施的精準(zhǔn)性和覆蓋面。公開方式：主動(dòng)公開廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室 2019年9月16日印發(fā)