廣州市商事登記制度改革工作聯席會議辦公室印發關于加快推進開辦企業便利化改革實施方案的通知穗商改辦〔2019〕3號廣州市商事登記制度改革工作聯席會議辦公室印發關于加快推進開辦企業便利化改革實施方案的通知各有關成員單位、市住房公積金管理中心：　　現將《廣州市商事登記制度改革工作聯席會議辦公室關于加快推進開辦企業便利化改革實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請及時向市商事登記制度改革工作聯席會議辦公室(簡稱市商改辦，設在市市場監督管理局)反饋。廣州市商事登記制度改革工作聯席會議辦公室(代章)2019年9月12日廣州市商事登記制度改革工作聯席會議辦公室關于加快推進開辦企業便利化改革實施方案　　為深入貫徹習近平總書記“四個出新出彩”重要指示精神，在實現老城市新活力、增強粵港澳大灣區區域發展核心引擎功能，推動國家中心城市建設全面上新水平，建設國際大都市，實現“四個走在全國前列”，當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵，按照市委、市政府優化營商環境綜合改革部署，對標對表開辦企業國際先進水平，實施開辦企業流程再造，壓縮開辦企業時間，提升開辦企業便利度，全力服務廣州營商環境建設，制定本方案。　　一、工作目標　　全面提升開辦企業效率，推廣開辦企業一口受理、多項聯辦，加快建設“廣州市開辦企業一網通”線上服務平臺，同步升級“一窗通辦”線下服務，優化“一門進出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網通辦、一天辦結”模式，2019年底前全市加速實現開辦企業“線上辦理一網一界面、線下辦理一窗一表單”全流程1天辦結，2020年整體整合、同步為1個環節0.5天辦結，努力形成具有全球比較優勢的開辦企業服務模式。　　二、工作措施　　(一)全面優化開辦企業“一網通辦”。建立全市統一“開辦企業一網通”線上服務平臺，通過引入“區塊鏈”理念和技術搭建共享式“登記網”，將商事登記、刻制印章、申領發票、就業參保等業務流程整合為一個環節辦理，再造標準化表單，簡化申報程序，形成市場監管、公安、稅務、人社等部門涉企數據實時共享交互機制，實現全流程“統一身份認證、一表標準填報、一次提交申請、數據同步采集，后臺并聯審批、結果實時反饋”服務模式。尊重企業意愿自治，根據實際情況選擇全環節辦理或分段、分業務組合辦理。逐步豐富系統功能，提供銀行預約開戶、公積金單位開戶登記等延伸服務，預留拓展服務空間，可根據使用情況和用戶反饋適時優化改進，便利企業辦事。(責任單位：市市場監管局、市政務服務數據管理局牽頭，市公安局、市稅務局、市人社局、人民銀行廣州分行、市住房公積金管理中心配合;平臺搭建完成時限：2019年10月底前，后續優化功能按實際情況推進)　　(二)升級商事登記便利措施。進一步完善“人工智能+機器人”全程電子化商事登記系統，加快推廣微信辦照方式，提升無紙化智能秒批應用體驗，引導企業群眾“自助辦照”。全市各級政務服務中心“企業開辦專窗”實行商事登記“即來即辦、立等可取”快速審批服務。(責任單位：市市場監管局牽頭，市政務服務數據管理局配合;完成時限：2019年9月底)　　(三)提升刻制印章服務質效。“開辦企業一網通”平臺提供在線選擇印章制作單位、類型、材質等服務，提交申請后數據實時推送至省公章管理系統，公安部門督促印章制作單位按時完成刻制印章和系統自動備案，實現“即到即刻、即刻即取”。全市實行政府購買免費制發印章和通過公平公開招標引進郵寄印章服務。(責任單位：市公安局牽頭，市政務服務數據管理局配合;完成時限：2019年10月底)　　(四)簡化新設企業申領發票辦理流程。將新辦納稅人“套餐式”服務申請納入“開辦企業一網通”平臺一次提交采集，爭取省稅務局業務和技術支持，實現涉企涉稅數據實時共享、復用。全市各級政務服務中心“企業開辦專窗”實體整合營業執照、新設企業初次申領發票業務、稅控設備發行等開辦企業事項集中進駐和綜合辦理。(責任單位：市稅務局牽頭，市政務服務數據管理局、市市場監管局配合;完成時限：2019年10月底)　　(五)整合企業就業參保登記。將就業參保信息采集納入“開辦企業一網通”平臺一次提交，申請人可以在企業設立申請同時提交員工信息，無需單獨辦理，企業設立即完成員工就業參保登記，無需提交紙質材料，無需領取書面憑證。(責任單位：市人社局牽頭，市稅務局、市政務服務數據管理局、市市場監管局配合;完成時限：2019年10月底)　　(六)完善開辦企業“一窗通辦”。升級開辦企業“一窗通辦”線下實體窗口服務，全面優化一窗一次綜合受理、后臺聯動并行審批的辦理模式。各級政務服務中心設置開辦企業全程幫辦服務和網上申辦自助服務區，做好導辦工作，優化“線上轉線下”“線下轉線上”互動辦理模式，促進線上、線下政務服務相融合。(責任單位：市政務服務數據管理局牽頭，市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人社局、市住房公積金管理中心配合;完成時限：2019年9月底)　　(七)建立開辦企業全鏈條信息共享互認機制。以省、市兩級政務信息共享平臺為依托，搭建縱向貫通省、市、區三級，橫向連接市場監管、公安、稅務、人社、銀行、公積金等部門的信息共享交換平臺，打通開辦企業全流程信息共享鏈條，搭建全流程跨區域跨部門信息實時共享互認機制。(責任單位：市政務服務數據管理局牽頭，市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人社局、人民銀行廣州分行、市住房公積金管理中心配合;完成時限：2019年10月底)　　三、工作保障　　(一)加強統籌協調。成立市開辦企業協調領導小組，各單位要建立協調推進機制，落實主體責任，明確責任分工，夯實基礎工作，狠抓措施落實，不折不扣地完成既定工作目標。市市場監管局牽頭負責“開辦企業一網通”平臺的開發維護工作并負責企業設立商事登記辦理環節的便利化改革，市公安局、市稅務局、市人社局、人民銀行廣州分行、市住房公積金管理中心按各自職責負責本部門辦理環節的便利化改革，市政務服務數據管理局牽頭負責“一網”“一窗”綜合建設，協同有關部門實施流程再造，統籌推進信息化建設。　　(二)加強宣傳培訓。各單位要采取多種方式，全方位、多角度開展政策解讀和宣傳，積極引導企業群眾使用“開辦企業一網通”平臺，加快形成以“一網”為基礎的快捷服務模式，著力提高政策知曉度和參與度。加強政務服務窗口工作人員服務標準和規范的培訓，強化咨詢導辦功能，讓申請人及時了解掌握開辦企業的環節、時間、材料和要求，提高一次辦結率，有效解決開辦企業便利化政策落地“最后一公里”問題。　　(三)加強督導保障。各單位要切實落實各項改革舉措，堅決兌現向社會的承諾事項，加強對政策落實情況的督促檢查。市商改辦要會同有關部門，加強對各區開辦企業便利化工作的指導，對政策落實情況開展督查，發現問題及時予以通報。同時，重點關注企業群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點堵點問題，及時梳理問題、解決問題，確保政策實施的精準性和覆蓋面。公開方式：主動公開廣州市市場監督管理局辦公室 2019年9月16日印發