廣州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知廣州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知穗金融規(guī)〔2019〕1號各有關(guān)單位：　　《廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請徑向市地方金融監(jiān)督管理局反映。廣州市地方金融監(jiān)督管理局2019年5月9日廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總則　　第一條 為推動我市金融業(yè)加快發(fā)展和區(qū)域金融中心建設(shè)，根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)若干規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2019〕1號）、《廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2018〕3號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕306號）的要求，設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金。為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱金融發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指為落實(shí)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)若干規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2019〕1號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市風(fēng)險(xiǎn)投資市場規(guī)范發(fā)展管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2017〕17號）、《市金融局關(guān)于印發(fā)廣州高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施辦法（修訂）的通知》（穗金融規(guī)〔2018〕7號）等文件的精神，安排用于扶持金融業(yè)發(fā)展的市級財(cái)政專項(xiàng)資金。　　第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循依法設(shè)立、規(guī)范管理，嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確，科學(xué)論證、注重績效，公開公平、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。　　第四條 市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。　　（一）市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的設(shè)立和調(diào)整申請、專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、編制專項(xiàng)資金分配使用計(jì)劃、牽頭制定專項(xiàng)資金使用管理辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、報(bào)批、信息公開、監(jiān)督和項(xiàng)目績效評價(jià)等。　　（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行、審核專項(xiàng)資金安排計(jì)劃的合規(guī)性、辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督管理、履行績效管理職責(zé)等。　　第五條 專項(xiàng)資金績效目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)金融業(yè)穩(wěn)定增長，完成市委、市政府下達(dá)指標(biāo)任務(wù)；加快聚集各類金融機(jī)構(gòu)和人才、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，培育特色金融產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，提升全球金融資源配置能力，推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)。第二章 使用范圍　　第六條 專項(xiàng)資金主要用于：　　（一）獎(jiǎng)勵(lì)在廣州設(shè)立的法人金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部；　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)在廣州設(shè)立的金融市場交易平臺；　　（三）補(bǔ)貼利用資本市場融資發(fā)展的企業(yè)；　　（四）獎(jiǎng)勵(lì)新設(shè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)；　　（五）補(bǔ)貼普惠金融項(xiàng)目；　　（六）獎(jiǎng)勵(lì)金融科技項(xiàng)目；　　（七）補(bǔ)貼金融研究機(jī)構(gòu)和人才；　　（八）補(bǔ)貼金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目；　　（九）市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的其他支出。　　專項(xiàng)資金調(diào)整使用范圍或用途、增加或減少資金安排、設(shè)立或調(diào)整支持事項(xiàng)的，由市地方金融監(jiān)管局向市財(cái)政局提出申請并報(bào)市政府審定。第三章 項(xiàng)目管理　　第七條 市地方金融監(jiān)管局向社會發(fā)布申報(bào)指南，明確資金使用范圍、使用對象、申報(bào)條件、申報(bào)程序等。　　第八條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：　　（一）依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或其一級分支機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體及其他相關(guān)單位，或符合規(guī)定的個(gè)人。　　（二）按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案，或已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。　　（三）無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，信用記錄良好。　　（四）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。　　第九條 申報(bào)人申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：　　（一）一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請一項(xiàng)專項(xiàng)資金，申報(bào)人不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金。　　（二）同一企業(yè)、母子公司原則上不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申請。　　（三）申報(bào)項(xiàng)目材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，申報(bào)人不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專項(xiàng)資金。　　第十條 對申報(bào)項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行審核：　　（一）申報(bào)。申報(bào)人按照資金管理辦法、申報(bào)指南提交申請資料（同時(shí)提供電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料）。　　（二）核查。市地方金融監(jiān)管局對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行受理和初審，組織專家評審或第三方機(jī)構(gòu)對具體項(xiàng)目進(jìn)行審查，對符合申報(bào)條件的項(xiàng)目經(jīng)集體研究確定；超出審查權(quán)限的項(xiàng)目，報(bào)市政府確定。　　第十一條 除需要保密的事項(xiàng)外，市地方金融監(jiān)管局將審核后擬安排的項(xiàng)目在市地方金融監(jiān)管局門戶網(wǎng)站向社會公示7個(gè)工作日。對公示有異議的項(xiàng)目，由市地方金融監(jiān)管局提出處理意見。　　第十二條 市地方金融監(jiān)管局按照部門預(yù)算編制的規(guī)定和年度績效目標(biāo)，組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作，編制下一年度發(fā)展資金預(yù)算。對未明確項(xiàng)目內(nèi)容、具體使用單位及其安排額度的資金，由市地方金融監(jiān)管局在財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算之日起60日內(nèi)，制定資金分配方案并報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批，并向市財(cái)政部門備案。市地方金融監(jiān)管局按規(guī)定將上述資金細(xì)化到具體使用單位。　　第十三條 市地方金融監(jiān)管局按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體的申領(lǐng)手續(xù)。第四章 監(jiān)督管理與責(zé)任追究　　第十四條 市地方金融監(jiān)管局組織本部門開展專項(xiàng)資金使用情況自查，按規(guī)定開展績效自評。　　第十五條 專項(xiàng)資金的使用接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。專項(xiàng)資金主管部門工作人員、審查人員在項(xiàng)目評審和資金分配中存在違法、違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理。　　第十六條 申報(bào)人具有以下職責(zé)：　　（一）如實(shí)填報(bào)申請資料。對弄虛作假騙取資金的，追回已發(fā)放資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會公開其不守信用信息。　　（二）規(guī)范資金管理使用。收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，按項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容專款專用、專賬核算，就資金使用情況及效果開展年度自查，并于次年1月底前將自查情況反饋市地方金融監(jiān)管局。對于未按照要求開展自查的單位，市地方金融監(jiān)管局有權(quán)拒絕其后續(xù)資金申請。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。　　（三）接受監(jiān)督檢查。自覺接受財(cái)政、金融、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。市地方金融監(jiān)管局會同市財(cái)政部門對專項(xiàng)資金的使用情況開展監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。第五章 信息公開　　第十七條 除涉及保密要求不予公開外，金融發(fā)展專項(xiàng)資金的相關(guān)信息均應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容如下：　　（一）專項(xiàng)資金管理辦法；　　（二）專項(xiàng)資金申報(bào)指南；　　（三）項(xiàng)目資金申報(bào)情況、分配情況、分配結(jié)果、績效評價(jià)等信息；　　（四）公開接受、處理投訴情況；　　（五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。第六章 附則　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。公開方式：主動公開