穗府函〔2025〕220號

廣州市人民政府 中國人民銀行廣東省分行 國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局 國家外匯管理局廣東省分局關于印發(fā)貫徹落實金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，各金融機構，各地方金融組織：

　　為貫徹落實《中國人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會 國家外匯局 廣東省人民政府關于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》（銀發(fā)〔2025〕72號），廣州市人民政府、中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局、國家外匯管理局廣東省分局聯(lián)合制定了《關于貫徹落實金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市委金融辦反映。

廣州市人民政府 中國人民銀行廣東省分行

國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局

國家外匯管理局廣東省分局

2025年8月8日

關于貫徹落實金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見實施方案

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記視察廣東、廣州重要講話重要指示精神，深入推進《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（國發(fā)〔2022〕13號）、《中國人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會 國家外匯局 廣東省人民政府關于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》（銀發(fā)〔2025〕72號），按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”，加大金融支持南沙建設力度，進一步強化南沙對粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源的支撐作用，將南沙建設成為我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、金融創(chuàng)新功能的承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐重要節(jié)點，制定以下方案。

　　一、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務，支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地建設

　　（一）支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1. 穩(wěn)步推動南沙金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下創(chuàng)新票據(jù)貼現(xiàn)產(chǎn)品、增加票據(jù)融資支持。結合知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點推動知識產(chǎn)權金融服務升級，深入開展知識產(chǎn)權證券化試點，加強多元化知識產(chǎn)權金融服務。（責任單位：南沙區(qū)政府、市市場監(jiān)管局、市委金融辦、市科技局、中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）

　　2. 深入推進“益企共贏計劃”。鼓勵轄內(nèi)銀行機構在風險可控前提下與外部投資機構深化合作，推動“貸款+外部直投”等業(yè)務新模式，推動金融服務在科技企業(yè)生命周期中前移，探討投資收益抵補信貸風險的可行路徑。推動商業(yè)銀行在南沙設立科技支行等科技金融專營機構，依托科技支行探索開展認股權貸款等股債混合型融資模式。探索在科技支行內(nèi)針對廣州市和南沙區(qū)政府引導基金的已投企業(yè)設置“白名單”，推動貸股擔保租綜合發(fā)力，給予企業(yè)全方位、全生命周期的金融服務。（責任單位：市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行、南沙區(qū)政府、市科技局、市工業(yè)和信息化局、廣東金融監(jiān)管局）

　　3. 鼓勵國內(nèi)保險機構在南沙設立私募股權投資基金，推動“險資入穗”。支持保險機構加大對科創(chuàng)企業(yè)資金運用力度，做好保險資金產(chǎn)融對接活動，在依法合規(guī)的前提下，支持保險機構通過債券、股票、未上市股權等方式投資科創(chuàng)企業(yè)。（責任單位：市委金融辦、南沙區(qū)政府、市科技局、廣東金融監(jiān)管局）

　　（二）支持高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4. 研究制定南沙重點產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術清單，有序擴大政府引導基金規(guī)模，推動更多合作子基金落戶，引導優(yōu)質(zhì)資本精準投資符合南沙產(chǎn)業(yè)導向的重點產(chǎn)業(yè)。（責任單位：南沙區(qū)政府、市國資委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　　5. 推動金融機構、制造業(yè)供應鏈核心企業(yè)接入中征應收賬款融資服務平臺，充分運用平臺應收賬款確權機制，促進信息共享，為制造業(yè)供應鏈企業(yè)開展應收賬款融資提供便利。（責任單位：南沙區(qū)政府、中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦、市工業(yè)和信息化局）

　　6. 支持南沙符合條件的制造企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、股權投資機構等在銀行間市場和滬深北交易所市場發(fā)行科創(chuàng)債和科創(chuàng)票據(jù)。鼓勵金融機構開發(fā)更多科創(chuàng)債增信工具，精準匹配科創(chuàng)企業(yè)實際融資需求。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行、市科技局、市工業(yè)和信息化局、廣東證監(jiān)局）

　　7. 充分用好“兩個市場、兩種資源”（國內(nèi)國際兩個市場，國內(nèi)資源和國外資源），推動南沙更多優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興企業(yè)在境內(nèi)外上市掛牌融資，鼓勵證券公司靠前服務、提早介入、充分輔導。結合南沙“鯤鵬計劃”，聯(lián)合國內(nèi)各大交易所開展培訓，分類指導符合條件的突破關鍵核心技術的科技型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和“專精特新”中小創(chuàng)新型企業(yè)申報上市。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、廣東證監(jiān)局）

　　（三）支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　8. 加強對區(qū)塊鏈、人工智能等關鍵數(shù)字服務機構的招商引資力度，培育本土優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務機構。鼓勵數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強與南沙金融機構合作，拓展金融場景融合應用。支持在南沙建設區(qū)塊鏈、人工智能等關鍵數(shù)字技術與金融場景融合應用的數(shù)據(jù)算力中心、研發(fā)認證中心、測評中心以及監(jiān)管平臺等機構。（責任單位：南沙區(qū)政府、市政務和數(shù)據(jù)局、市投發(fā)委辦）

　　9. 推動數(shù)據(jù)交易所完善數(shù)據(jù)流通交易綜合性服務，與金融機構、征信機構等合作創(chuàng)新數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品，與香港獲許可的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺加強合作對接，研究構建兩地互認的數(shù)字資產(chǎn)跨境規(guī)則體系并試點推動項目落地，創(chuàng)新數(shù)字資產(chǎn)交易服務方式。（責任單位：廣州數(shù)據(jù)交易所、市政務和數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市委金融辦、南沙區(qū)政府、中國人民銀行廣東省分行）

　　（四）支持海洋產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　10. 推動金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，根據(jù)行業(yè)特點制定風險評估機制，提供多元化金融產(chǎn)品，加大對南沙海洋產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天、全域無人產(chǎn)業(yè)的支持力度。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市港務局、中國人民銀行廣東省分行）

　　11. 支持股權投資基金投資海洋高新技術產(chǎn)業(yè)，強化對南沙重大海洋基礎設施建設項目、涉海企業(yè)等領域的金融服務支持。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市港務局、中國人民銀行廣東省分行）

　　12. 增加海上保險供給，推動保險公司加強傳統(tǒng)海上保險產(chǎn)品服務創(chuàng)新，按市場化原則開發(fā)海洋牧場保險等海洋新興產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品，加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市規(guī)劃和自然資源局、市港務局、廣東金融監(jiān)管局）

　　（五）支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　13. 完善港澳青年創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，加強政策宣講與服務，提升政策兌現(xiàn)便利性與實效性，推動更多港澳居民及入駐南沙青年創(chuàng)業(yè)平臺的企業(yè)享受當?shù)貏?chuàng)業(yè)貸款貼息、貸款風險補償?shù)确龀终撸嵘郯木用瘾@得感。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市人力資源社會保障局、中國人民銀行廣東省分行）

　　14. 鼓勵南沙商業(yè)銀行進一步提升服務便利化，開通港澳居民業(yè)務辦理申辦綠色通道，為港澳創(chuàng)業(yè)青年開立銀行結算賬戶。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦、南沙區(qū)政府）

　　15. 充分宣貫南沙區(qū)港澳居民個人所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵南沙金融機構聘用境外特別是香港、澳門金融專業(yè)人才，聯(lián)動大灣區(qū)高校開展“青出于南”英才匯聚行動計劃，通過青年實習計劃和高校招聘計劃，推動金融機構吸納青年就業(yè)實習。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市委外辦〔市委港澳辦〕、市人力資源社會保障局）

　　二、加強社會民生領域金融服務，支持打造城市高質(zhì)量發(fā)展新標桿

　　（六）推動跨境支付服務便利化。

　　16. 推動港澳代理見證開戶業(yè)務參與銀行將業(yè)務范圍擴展至南沙區(qū)營業(yè)網(wǎng)點。持續(xù)優(yōu)化港澳居民代理見證開戶流程，提升服務便利度。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、南沙區(qū)政府、市委金融辦）

　　17. 在有效核實身份、風險可控前提下，探索應用在線視頻、人臉識別、電子簽名等技術，有序支持在南沙居住、工作的港澳居民線上開立和激活信用卡，提供信用卡便利化服務。（責任單位：廣東金融監(jiān)管局、市委金融辦）

　　18. 支持銀行與非銀行支付機構、清算機構合作，支持支付機構合規(guī)拓展和服務商戶，依法合規(guī)開展跨境支付業(yè)務。鼓勵銀行憑交易電子信息提升服務實效性與便利性。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦）

　　19. 深入推進數(shù)字人民幣試點工作，在南沙逐步擴大數(shù)字人民幣的應用，重點拓展消費、旅游、醫(yī)療、教育、航運、大宗商品交易、跨境貿(mào)易等場景。鼓勵更多的企業(yè)在與粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”沿線國家的跨境交易中使用多邊央行數(shù)字貨幣橋，推動銀行機構優(yōu)化應用數(shù)字貨幣橋的項目與功能，逐步拓展外匯交易、貿(mào)易融資等多元化場景。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、南沙區(qū)政府、市委金融辦、廣州市數(shù)字人民幣試點工作領導小組相關成員單位）

　　（七）推動跨境信用融資便利化。

　　20. 鼓勵南沙和香港、澳門的銀行加強與市場化征信機構緊密合作，通過企業(yè)征信機構獲取雙方客戶的企業(yè)征信信息，促進三地跨境企業(yè)貸款業(yè)務發(fā)展。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦、市委網(wǎng)信辦、南沙區(qū)政府）

　　21. 在遵守相關法律法規(guī)、安全可控的前提下，推動在南沙和香港、澳門分別設有分支機構的商業(yè)銀行圍繞跨境支付、跨境匯款、對公信貸、對私客戶關系拓展等金融業(yè)務場景，開展內(nèi)部數(shù)據(jù)跨境流通試點。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市委網(wǎng)信辦、市政務和數(shù)據(jù)局、廣東金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣東省分行）

　　22. 指導南沙符合條件的港資或澳資商業(yè)銀行與其香港、澳門母行（總行）做好系統(tǒng)對接，完善內(nèi)控制度建設，探索“可用不可見”的跨境數(shù)據(jù)流動模式。在征得香港或澳門居民同意的情況下，依法共享其香港或澳門母行（總行）掌握的同一香港或澳門居民信用狀況，為香港、澳門居民在南沙生活和就業(yè)提供信貸等金融服務。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市委網(wǎng)信辦、廣東金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣東省分行）

　　（八）推動國際專業(yè)人士執(zhí)業(yè)便利化。

　　23. 持續(xù)優(yōu)化南沙與香港、澳門在金融、法律等方面專業(yè)資格互認機制。研究探索香港及澳門證券、基金、期貨從業(yè)人員在南沙跨境執(zhí)業(yè)的更高水平便利化試點，針對境外金融從業(yè)人員豁免專業(yè)科目考試，簡化執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，研究推動在南沙增加面向境外人士的考試安排。在符合行業(yè)監(jiān)管要求情況下，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷，為境外專業(yè)人才辦理執(zhí)業(yè)登記提供支持。（責任單位：市人力資源社會保障局、市委金融辦、市司法局、南沙區(qū)政府、廣東證監(jiān)局、廣東金融監(jiān)管局）

　　24. 支持境內(nèi)外大型金融機構在南沙設立培訓中心，推動匯豐全球培訓中心投入使用。推動建立金融博士后工作站。依托粵港澳三地院校、專家智庫，結合南沙區(qū)金融機構的實際需求，量身培養(yǎng)和儲備綠色金融、金融科技、跨境金融、期貨等領域的復合型金融人才。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市教育局、市人力資源社會保障局、市投發(fā)委辦、廣州碳排放權交易中心）

　　三、發(fā)展特色金融服務，健全現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)

　　（九）創(chuàng)新服務低碳發(fā)展的綠色金融業(yè)務。

　　25. 支持廣州期貨交易所積極研究電力期貨，爭取國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會等部門支持，探索適時推出電力期貨。探索推出更多新能源期貨品種。（責任單位：廣州期貨交易所、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市委金融辦）

　　26. 基于“穗碳”平臺，發(fā)揮南沙在涉碳數(shù)據(jù)挖掘、采集與核算等方面優(yōu)勢，加快碳賬戶體系及碳核算能力機制體制建設，支持廣州南沙粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心等南沙綠色企業(yè)與金融機構共建綠色普惠金融合作機制，用好風險補償、增信等機制，引導金融機構針對綠色項目、低碳轉(zhuǎn)型項目、氣候友好型企業(yè)（項目）提供差異化授信支持。（責任單位：南沙區(qū)政府、市發(fā)展改革委、中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、廣州碳排放權交易中心）

　　27. 鼓勵南沙區(qū)內(nèi)企業(yè)主動披露氣候信息及環(huán)境、社會和公司治理（ESG）信息。支持南沙金融機構將ESG評價等可持續(xù)評價要素納入盡職調(diào)查、投資決策、投后管理等全流程。引導金融機構對標國際國內(nèi)最新標準開展可持續(xù)信息披露。（責任單位：南沙區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行）

　　28. 開展綠色建筑預評價，鼓勵金融機構對綠色建筑提供更多融資支持，支持綠色建材和相關技術、設備、工藝研發(fā)及規(guī)劃設計、勘察檢測、認證服務等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵保險機構開展綠色建筑質(zhì)量保險業(yè)務。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市委金融辦、南沙區(qū)政府、中國人民銀行廣東省分行）

　　29. 加強與香港、澳門交易所合作，組織赴港澳發(fā)行綠色債專題培訓，聯(lián)合港澳金融機構做好企業(yè)綠色債券發(fā)行輔導工作，推動粵港澳大灣區(qū)企業(yè)通過在南沙設立SPV（特殊目的公司）等方式赴港澳發(fā)行綠色及可持續(xù)債券。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局）

　　30. 支持南沙深化國家氣候投融資試點，建立粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺。與港澳機構對接，推動大灣區(qū)氣候投融資標準與規(guī)則深度融合。（責任單位：南沙區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦）

　　31. 制定綠色電力消費企業(yè)清單，推動金融機構給予清單企業(yè)綠色融資支持。（責任單位：南沙區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行）

　　32. 依托國家氣候投融資試點及南沙區(qū)扶持政策，培育及吸引境內(nèi)外綠色認證機構在南沙落戶。開展綠色認證機構入庫粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺工作。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市投發(fā)委辦、廣州碳排放權交易中心）

　　（十）發(fā)展面向未來的數(shù)字金融業(yè)務。

　　33. 依法支持生成式人工智能大模型開發(fā)與金融領域應用，支持金融科技企業(yè)及人工智能企業(yè)落戶南沙，鼓勵南沙金融機構與金融科技公司、人工智能公司、市場化征信機構等合作，積極開展智能信貸、智能投資、智能風險控制等產(chǎn)品或系統(tǒng)研發(fā)，提升智能化金融服務。（責任單位：南沙區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行）

　　34. 探索建設數(shù)字金融發(fā)展研究智庫，支持企業(yè)和金融機構開展數(shù)字金融項目跨境合作。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行）

　　（十一）發(fā)展服務國際航運樞紐建設的航運金融業(yè)務。

　　35. 引導和鼓勵航運企業(yè)國際海運費使用人民幣計價結算，推動符合條件的航運物流企業(yè)納入高水平便利化試點優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、市港務局、市委金融辦、市商務局、南沙區(qū)政府）

　　36. 在符合現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定前提下，支持保險機構利用南沙航運區(qū)位優(yōu)勢，積極開展航運保險、航運再保險等業(yè)務，研發(fā)創(chuàng)新型航運保險產(chǎn)品，加快航運保險發(fā)展，服務粵港澳大灣區(qū)建設。（責任單位：市委金融辦、市商務局、市港務局、南沙區(qū)政府、廣東金融監(jiān)管局）

　　37. 支持廣州航運交易所、廣州航運聯(lián)合交易中心發(fā)展壯大，攜手港澳擴大跨境航運交易業(yè)務。支持廣州航運交易所開展航運金融服務創(chuàng)新，聯(lián)合金融機構構建“航運數(shù)據(jù)×金融”航運服務體系。鼓勵金融機構為航運企業(yè)提供高效便利的資金結算、存管、融資等金融服務。（責任單位：廣州航運交易所、市港務局、市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局）

　　（十二）加快建設粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境資管中心。

　　38. 支持符合條件的優(yōu)質(zhì)證券公司通過新設或者并購等方式取得公募基金資質(zhì)并落地南沙。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、廣東證監(jiān)局）

　　39. 支持南沙符合條件的商業(yè)銀行、證券公司、公募基金管理機構、基金子公司、第三方銷售機構等申請基金投資顧問資質(zhì)或設立專門開展基金投資顧問業(yè)務子公司。支持獲得基金投資顧問資質(zhì)的機構與金融科技、人工智能、高等院校等機構開展產(chǎn)學研合作，推動人工智能技術在基金投資顧問行業(yè)的落地應用，支持投資顧問生態(tài)多樣化發(fā)展。做好從業(yè)人員培訓及投資者教育。（責任單位：市委金融辦、南沙區(qū)政府、廣東證監(jiān)局）

　　40. 加強與跨國公司對接，持續(xù)提升營商環(huán)境，做好落地服務，推動跨國公司在南沙設立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機構。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市商務局、市投發(fā)委辦）

　　41. 穩(wěn)步開展跨境理財通業(yè)務試點，支持符合條件的金融機構申請跨境理財通試點資格，鼓勵成熟的試點金融機構新增境外合作銀行，拓寬服務覆蓋面，持續(xù)研究試點優(yōu)化政策，探索進一步降低準入門檻，提升跨境服務水平，促進人民幣在跨境投資中的使用。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、市委金融辦）

　　（十三）創(chuàng)新發(fā)展國際租賃和保理業(yè)務。

　　42. 鼓勵符合條件的商業(yè)保理公司依法合規(guī)探索開展國際保理業(yè)務。支持商業(yè)保理公司在符合進出口與收付匯一致性要求的前提下，辦理基于真實國際貿(mào)易背景的商業(yè)保理業(yè)務。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、國家外匯管理局廣東省分局）

　　43. 支持有境內(nèi)支付經(jīng)營性租賃外幣租金需求且符合條件的境內(nèi)機構，使用自有外匯收入向南沙設立的租賃公司支付境內(nèi)經(jīng)營性租賃（含飛機、船舶、大型設備）外幣租金。（責任單位：南沙區(qū)政府、國家外匯管理局廣東省分局、市委金融辦、市港務局）

　　44. 支持符合條件的金融租賃公司在南沙設立項目公司，允許金融租賃公司對其在南沙設立的項目公司進行外幣直接借款。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、廣東金融監(jiān)管局、國家外匯管理局廣東省分局）

　　45. 在依法合規(guī)前提下，取消船舶和飛機境外融資資本金限制，允許特殊目的公司共享使用母公司尚未使用的外債額度借用外債。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、國家外匯管理局廣東省分局）

　　46. 鼓勵南沙境內(nèi)符合條件的金融租賃公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，加強接入流程輔導，提高接入效率。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局）

　　47. 鼓勵南沙加大政策扶持力度，支持飛機、船舶、大型設備等租賃領域發(fā)展，完善組織保障，探索建立市級融資租賃產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制，將南沙打造成為具有國際競爭力的租賃產(chǎn)業(yè)高地。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦）

　　四、推進粵港澳金融市場互聯(lián)互通，加快建設規(guī)則銜接機制對接高地

　　（十四）探索適宜粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展的資金結算政策。

　　48. 提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)整體功能，推動試點銀行完善自由貿(mào)易賬戶業(yè)務線上化布局，擴大數(shù)字化服務范圍，優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶業(yè)務優(yōu)質(zhì)企業(yè)認定規(guī)則，簡化賬戶開立程序和跨二線資金審核規(guī)則。有序擴大自由貿(mào)易賬戶試點銀行的范圍。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦）

　　49. 支持南沙區(qū)內(nèi)的金融機構充分利用自由貿(mào)易賬戶、境外機構境內(nèi)賬戶等為境外機構提供國際結算、資金交易、全球授信、跨境資金管理等綜合金融服務，為境外主體提供更便捷的資金服務。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行）

　　（十五）構建便利內(nèi)外聯(lián)動的期現(xiàn)貨市場交易規(guī)則。

　　50. 支持廣州期貨交易所推出與香港交易所跨境合作品種，推動合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者全面參與廣州期貨交易所品種交易，積極探索期貨品種國際合作新模式。（責任單位：廣州期貨交易所、市委金融辦、南沙區(qū)政府）

　　51. 做好已上市品種納入特定品種準備工作，支持廣州期貨交易所穩(wěn)妥有序?qū)⒁焉鲜械钠谪浧跈喈a(chǎn)品納入特定品種對外開放。（責任單位：廣州期貨交易所、市委金融辦）

　　52. 支持南沙建設商品期貨交割中心，推動期貨公司、風險子公司及現(xiàn)貨企業(yè)交割倉（廠）庫和延伸庫區(qū)等相關市場主體在南沙集聚，持續(xù)健全完善覆蓋期現(xiàn)貨市場一體化產(chǎn)業(yè)服務體系。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦）

　　（十六）構建便利開展跨境保險業(yè)務的交易規(guī)則。

　　53. 在符合現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定和外匯管理政策的前提下，推動銀行機構代理開展跨境保險售后服務，為合法持有港澳保單的粵港澳大灣區(qū)居民提供續(xù)費、退保、理賠等跨境資金匯兌服務，提升粵港澳大灣區(qū)保險服務便利化水平。（責任單位：市委金融辦、南沙區(qū)政府、廣東金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局）

　　54. 在符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求的前提下，支持粵港澳保險機構合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險、商業(yè)保險年金、跨境機動車保險等特色保險產(chǎn)品。以旅游、醫(yī)療健康等場景為切入點，支持粵港澳保險機構合作探索跨境保險服務。（責任單位：廣東金融監(jiān)管局、市委金融辦、南沙區(qū)政府）

　　（十七）構建便利開展跨境股權投資業(yè)務的制度安排。

　　55. 支持南沙開展跨境股權投資便利化試點，優(yōu)化QFLP（合格境外有限合伙人）管理辦法，簡化申報流程，進一步拓展基金投資范圍。落實外匯余額管理，允許靈活自主配置，提升對境外資金的吸引力。（責任單位：市委金融辦、南沙區(qū)政府、廣東證監(jiān)局、國家外匯管理局廣東省分局）

　　56. 探索將QFLP、QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）等跨境股權投資試點申報窗口接入廣州市或南沙區(qū)政務服務平臺，提升現(xiàn)有平臺數(shù)字化水平，為申報主體提供政策解讀等信息服務。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市政務和數(shù)據(jù)局）

　　五、開展跨境金融創(chuàng)新與交流，打造高水平對外開放門戶

　　（十八）擴大金融業(yè)對外開放。

　　57. 爭取國家金融監(jiān)管部門支持指導，加快在南沙設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。（責任單位：市委金融辦、南沙區(qū)政府、廣東金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣東省分行）

　　58. 積極引入境外主權財富基金、優(yōu)質(zhì)家族辦公室、風投創(chuàng)投等機構在南沙設立主體。支持符合條件的境外投資機構聯(lián)合境內(nèi)資本合作設立私募股權投資基金，或支持其申請登記為私募基金管理人或設立直接投資公司，依法依規(guī)拓展內(nèi)地市場。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市投發(fā)委辦）

　　59. 支持符合條件的港澳投資者依法申請設立證券公司、基金公司、基金銷售公司等，參控股境內(nèi)期貨公司。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市投發(fā)委辦、廣東證監(jiān)局）

　　60. 高標準建設南沙國際金融島、明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)、期貨產(chǎn)業(yè)園等平臺，支持在廣州新設立的金融機構落戶南沙，大力吸引境外尤其是港澳地區(qū)私募基金、融資租賃、金融科技及期貨上下游企業(yè)等機構入駐，提升交通便利水平，優(yōu)化配套環(huán)境，為境外及港澳金融機構跨境辦公提供優(yōu)質(zhì)空間載體。（責任單位：南沙區(qū)政府）

　　（十九）推進跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新。

　　61. 在南沙實施更便利的貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易資金結算措施，深化落實各項貿(mào)易投資人民幣結算便利化政策，推動更高水平貿(mào)易投資人民幣結算便利化試點增量擴面，銀行可在落實“展業(yè)三原則”（“了解你的客戶”“了解你的業(yè)務”“盡職審查”）基礎上，憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的收付款說明或指令，直接為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易跨境人民幣結算，持續(xù)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單認定標準與調(diào)整機制。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦、南沙區(qū)政府）

　　62. 推動在南沙開展取消外商直接投資人民幣資本金專用存款賬戶試點，在確保資金使用符合規(guī)定、交易行為可追溯的前提下，結算銀行可直接為南沙區(qū)內(nèi)符合條件的外商投資企業(yè)辦理人民幣資本金入賬結算業(yè)務，無需開立人民幣資本金專用存款賬戶。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦、南沙區(qū)政府）

　　63. 境外機構在南沙區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行開立的人民幣銀行結算賬戶，在遵守相應利率約定的條件下，賬戶內(nèi)的資金可以轉(zhuǎn)存為定期存款及用于購買大額存單。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、市委金融辦）

　　（二十）完善跨境貿(mào)易和投融資管理機制。

　　64. 支持符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)參與跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，鼓勵銀行為南沙區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開展真實、合法新型離岸國際貿(mào)易（包括但不限于離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等）、跨境電商提供高效便捷的跨境資金結算服務，持續(xù)提升結算效率。審慎合規(guī)銀行可按規(guī)定僅憑客戶指令為新業(yè)態(tài)試點企業(yè)辦理經(jīng)常項目外匯收支手續(xù)，支持銀行優(yōu)化新型離岸國際貿(mào)易和跨境電商結算，擴大貿(mào)易收支軋差凈額結算范圍。（責任單位：國家外匯管理局廣東省分局、市商務局、市委金融辦）

　　65. 穩(wěn)妥有序發(fā)展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務。在風險可控、審慎管理的原則下，根據(jù)南沙區(qū)實際業(yè)務需求，穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務的主體、范圍和種類，探索已批復的跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓品種實行本外幣一體化管理。探索雙向跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務，優(yōu)化金融資源配置，提高資金融通效率。（責任單位：廣東金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局、市委金融辦、南沙區(qū)政府）

　　66. 支持符合條件的南沙重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行中長期外債，積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委加快外債審核登記，探索爭取國家發(fā)展改革委精簡中長期外債申報材料，優(yōu)化審核登記機制。對于國家發(fā)展改革委審核通過的中長期外債項目，簡化外匯登記手續(xù)，提升資金使用便利化程度。（責任單位：市發(fā)展改革委、南沙區(qū)政府、市委金融辦、國家外匯管理局廣東省分局）

　　67. 支持在南沙設立的基金公司積極參與境內(nèi)外交易所交易基金互掛及內(nèi)地與香港公開募集證券投資基金互認，為境內(nèi)外投資者提供更加豐富的投資產(chǎn)品、更多層次的投資渠道。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、廣東證監(jiān)局）

　　68. 加強與港澳相關機構銜接，探索與港澳在債券發(fā)行機制、評級標準等方面互認的可行路徑，推動境內(nèi)企業(yè)在港澳發(fā)行公司債、科創(chuàng)債、綠色債等債券，提升境內(nèi)企業(yè)跨境投融資的便利化水平。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市發(fā)展改革委）

　　（二十一）加快建設服務共建“一帶一路”的綜合服務基地。

　　69. 深化中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地建設，構建線上線下一體化的國際投融資綜合服務體系，優(yōu)化企業(yè)線上線下服務體驗，健全“走出去”綜合服務基地項目對接機制，為企業(yè)“走出去”提供全鏈條、全生命周期綜合服務。支持境內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開拓海外市場和開展跨境融資。結合中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地一攬子政策措施，積極向國家發(fā)展改革委爭取將境外投資審批權限下放廣州市，探索實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)ODI（對外直接投資）業(yè)務“一站式”辦理。（責任單位：南沙區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市商務局、中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局）

　　70. 鼓勵在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立人民幣海外投貸基金，積極爭取上級部門加快南沙區(qū)符合條件的企業(yè)境外投資備案審批，在基金發(fā)起設立的前置部門核準后，支持銀行按有關規(guī)定試點基金辦理人民幣跨境結算。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、南沙區(qū)政府、中國人民銀行廣東省分行、廣東證監(jiān)局）

　　（二十二）構建金融領域國際交往新平臺。

　　71. 支持境內(nèi)外金融機構、金融組織等主體在南沙通過市場化方式舉辦國際金融活動，搭建境內(nèi)外金融界溝通對話、聯(lián)系互動、交流合作的平臺，持續(xù)推進國際金融交流與合作。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市委外辦〔市委港澳辦〕）

　　72. 支持建立與港澳金融合作的溝通對話機制，充分發(fā)揮廣州南沙粵港合作咨詢委員會、廣州南沙粵澳發(fā)展促進會等民間機制作用，加強與香港、澳門金融部門及機構溝通對話和交流合作，積極推動各領域項目及試點合作銜接。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委外辦〔市委港澳辦〕）

　　73. 支持港澳金融領域商會協(xié)會在南沙設立代表處，并提供相關辦公場地支持，推動三地金融合作交流。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市投發(fā)委辦）

　　（二十三）探索金融領域制度型開放。

　　74. 支持南沙對標全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定等國際高標準制度規(guī)則，探索在金融領域推進制度型開放試點。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、國家外匯管理局廣東省分局、南沙區(qū)政府、市商務局、市委金融辦）

　　75. 全面落實準入前國民待遇加負面清單管理模式，精簡限制性措施，支持符合條件的外資機構參與金融業(yè)務試點。（責任單位：南沙區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市委金融辦、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局）

　　六、完善金融監(jiān)管機制

　　（二十四）全面加強金融監(jiān)管。

　　76. 加強與中央監(jiān)管部門溝通，加強中央與地方監(jiān)管協(xié)同，建立與中央監(jiān)管部門駐粵機構信息共享機制，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、風險防控、業(yè)務開展等方面進行合作。嚴格執(zhí)行中央統(tǒng)一的金融管理規(guī)則，接受中央金融管理部門的指導和監(jiān)督。（責任單位：市委金融辦、中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）

　　77. 加強對地方金融組織的機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，堅持既管合法更管非法，確保金融監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無例外。引導非正常經(jīng)營的機構更名、變更經(jīng)營范圍或自愿注銷。利用好年度現(xiàn)場檢查、監(jiān)管評級、非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)報表報送等方式，做好日常監(jiān)管與風險防范工作，切實筑牢底線。堅持管行業(yè)就必須管風險。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦）

　　（二十五）探索金融監(jiān)管創(chuàng)新與合作。

　　78. 持續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管合作，深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具應用，聚焦金融數(shù)字化智能化打造相關創(chuàng)新監(jiān)管工具。聯(lián)合三地金融監(jiān)管部門推動更多跨境創(chuàng)新應用進入粵港澳大灣區(qū)沙盒進行聯(lián)網(wǎng)測試，持續(xù)完善三地監(jiān)管沙盒聯(lián)網(wǎng)機制。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行）

　　79. 加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，深入推進跨部門、跨區(qū)域綜合監(jiān)管合作，積極推進銀行保險機構運用AI（人工智能）技術開展對客服務，構建適應南沙建設的金融監(jiān)管創(chuàng)新機制，確保風險防控與金融改革創(chuàng)新相匹配。加強對監(jiān)管科技的研究與應用，大力推進監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，推動科技賦能金融風險預警、防范和化解體系建設，提升金融科技監(jiān)管統(tǒng)一性、專業(yè)性和穿透性。（責任單位：市委金融辦、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）

　　（二十六）加強金融風險防范。

　　80. 加強對南沙自貿(mào)區(qū)跨境資金異動的監(jiān)測，完善南沙自貿(mào)區(qū)金融風險防范、預警和處置機制，加強重點領域風險防控，提升風險處置能力，防范風險的跨境傳播，推動金融風險早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處置。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、市委金融辦、南沙區(qū)政府）

　　81. 強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的監(jiān)管合作。深化粵港澳三地反洗錢監(jiān)管合作，探索建立跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，持續(xù)健全南沙自貿(mào)區(qū)反洗錢監(jiān)管協(xié)作和信息交流常態(tài)化機制，指導南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機構完善洗錢風險管理、加強可疑交易監(jiān)測和風險防控，推進南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨境洗錢風險聯(lián)合研判和風險通報。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、市公安局、廣州海關、廣州市稅務局、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）

　　82. 完善風險研判機制，加強金融創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新交易模式的法律風險評估。推動各級金融監(jiān)管部門與各級法院深化合作，通過構建協(xié)同治理工作主平臺、健全多元解紛、推動風險同防共治、實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共通，進一步完善“金融監(jiān)管+金融司法”聯(lián)動機制。（責任單位：廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、市法院、市司法局、南沙區(qū)政府、市委金融辦）

　　（二十七）加強金融法治保障。

　　83. 搭建粵港澳大灣區(qū)涉外涉港澳金融糾紛解決平臺，推動金融行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織建設，構建國際化、多元化跨境金融糾紛解決機制，為南沙自貿(mào)區(qū)金融行業(yè)提供公正、便捷的調(diào)解和仲裁服務，提升南沙國際化法治營商環(huán)境。（責任單位：南沙區(qū)政府、市法院、市委金融辦、市司法局、廣州仲裁委）

　　84. 加強金融消費者和投資者權益保護，圍繞投訴重點高發(fā)領域開展消費糾紛溯源治理和實質(zhì)化解，加強廣州地區(qū)金融糾紛調(diào)解組織規(guī)范化、調(diào)解服務基層化、調(diào)解工作專業(yè)化建設，深化訴調(diào)對接、仲調(diào)對接合作，構建一體化協(xié)同解決平臺。（責任單位：市委金融辦、市法院、廣州仲裁委、廣東金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣東省分行、廣東證監(jiān)局）

　　85. 依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權益，創(chuàng)新服務舉措、持續(xù)助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。（責任單位：南沙區(qū)政府、市法院、市司法局、市市場監(jiān)管局）

　　七、保障措施

　　（二十八）堅持和加強黨的全面領導。

　　86. 充分發(fā)揮金融黨建的引領保障作用，充分履行金融行業(yè)主管部門管行業(yè)與管黨建相統(tǒng)一工作責任，加強對行業(yè)黨建工作的領導。堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹到金融支持南沙建設全過程，確保黨中央關于金融工作的大政方針和決策部署得到不折不扣貫徹落實。培養(yǎng)和增強領導干部金融思維和金融工作能力，更好服務南沙自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦）

　　（二十九）加強組織實施。

　　87. 各有關單位要加大金融改革開放創(chuàng)新的賦權力度，按程序印發(fā)相關業(yè)務實施細則或業(yè)務指引，組織金融機構和企業(yè)用好用足政策。各責任單位要建立工作臺賬，確定涉及工作任務的責任部門、責任人、聯(lián)系人以及推進計劃和完成時間，及時總結評估。用足用好清單式申請授權方式，爭取國家有關部門支持在金融領域深化改革、擴大開放，各責任單位應予以支持和配合。堅持香港、澳門和內(nèi)地“一盤棋”原則，一起統(tǒng)籌規(guī)劃，一并落實推進。（責任單位：中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、國家外匯管理局廣東省分局、南沙區(qū)政府、市委金融辦）

　　（三十）加大配套政策支持。

　　88. 支持出臺住房、人才、教育等支持政策，充分用實、用好南沙區(qū)港澳居民個人所得稅優(yōu)惠政策，吸引國際高層次金融人才入駐。鼓勵金融機構支持南沙國際化人才特區(qū)建設。協(xié)調(diào)采取給予外籍高層次人才出入境便利等措施，為具有金融領域職業(yè)資格的境內(nèi)外專業(yè)人士來南沙發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（責任單位：南沙區(qū)政府、市委金融辦、市教育局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市人力資源社會保障局、市公安局）

　　公開方式：主動公開