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廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制惠企利民促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干措施（第五批）的通知機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、各區(qū)分局、空港委規(guī)建局：　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，廣州市規(guī)劃和自然資源局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，以及市委《關(guān)于錨定排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車(chē)頭標(biāo)高追求推動(dòng)思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)的決定》《廣州市“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，以推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑云髽I(yè)群眾訴求為切口，持續(xù)推動(dòng)規(guī)劃資源審批服務(wù)機(jī)制集成式改革，加快營(yíng)造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型、科學(xué)家友好型營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我局繼續(xù)推出第五批惠企利民改革措施。現(xiàn)就有關(guān)工作措施通知如下：　　一、優(yōu)流程、提效率，支持制造業(yè)立市　　（一）支持一類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地（W1）兼容一類(lèi)工業(yè)用地（M1），提高土地利用效率。在編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，鼓勵(lì)一類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地兼容一類(lèi)工業(yè)用地。工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，對(duì)城市環(huán)境無(wú)干擾、污染和安全隱患，符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、詳細(xì)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)的，一類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地可以兼容一類(lèi)工業(yè)用地，核發(fā)（或申請(qǐng)調(diào)整）規(guī)劃條件、簽訂土地出讓合同（或變更協(xié)議），兼容后增加的一類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、一類(lèi)工業(yè)用地建筑面積，不再增收土地出讓金。　　（二）支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式，允許工業(yè)用地彈性年期、先租后讓出讓年期延長(zhǎng)至30年。在工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓基礎(chǔ)上，增加長(zhǎng)期租賃的供應(yīng)方式。對(duì)于采取彈性年期、先租后讓出讓方式的，由原來(lái)的一般不超過(guò)20年延長(zhǎng)至不超過(guò)30年，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)生命周期合理確定出讓年期。　　（三）允許先租后讓、長(zhǎng)期租賃方式供應(yīng)的工業(yè)用地辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，保障企業(yè)權(quán)益。以先租后讓、長(zhǎng)期租賃方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在土地租賃期間，承租人按照合同約定依法繳納土地租金后，可向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，符合登記要求的，可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，土地權(quán)利性質(zhì)為租賃，年限根據(jù)合同約定注記。以先租后讓方式供應(yīng)的，租賃期內(nèi)承租的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)在完成開(kāi)發(fā)建設(shè)前不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押；轉(zhuǎn)出讓后，享有出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能。以長(zhǎng)期租賃方式供應(yīng)的，承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意或根據(jù)合同約定，可將依法登記的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。　　（四）進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程報(bào)建告知承諾制，提高產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)項(xiàng)目報(bào)建速度。已審定設(shè)計(jì)方案的產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)項(xiàng)目，以及合并辦理中小型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)項(xiàng)目，建設(shè)單位可提供委托書(shū)或委托合同、“多測(cè)合一”編號(hào)等已委托測(cè)量單位開(kāi)展放線服務(wù)的憑據(jù)、告知承諾書(shū)相關(guān)材料即可申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，書(shū)面承諾在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊《建設(shè)工程放線測(cè)量記錄冊(cè)》、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查報(bào)告及總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖。規(guī)劃和自然資源部門(mén)依法作出審批決定，開(kāi)展事中事后監(jiān)管。　　（五）支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，可依據(jù)村莊規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，符合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入清單的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興類(lèi)項(xiàng)目、使用村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在符合上層次規(guī)劃底線管控要求下，可依據(jù)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃深度的村莊規(guī)劃（包括用地范圍線、用地性質(zhì)、容積率以及其他指導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)的管控要求），出具村莊建設(shè)用地規(guī)劃意見(jiàn)，明確項(xiàng)目管控指標(biāo)和要求，辦理規(guī)劃許可手續(xù)。　　（六）支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地兼容建設(shè)鄉(xiāng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施，促進(jìn)村莊配套完善。支持城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，經(jīng)村內(nèi)公示和村民代表大會(huì)審議通過(guò)，辦理用地手續(xù)后，可在村莊規(guī)劃的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地上建設(shè)鄉(xiāng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施。　　（七）整合多項(xiàng)用地預(yù)審前置審批流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)審選址“多評(píng)合一”。對(duì)涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的建設(shè)項(xiàng)目，將占用耕地和永久基本農(nóng)田的必要性、用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線的充分性、節(jié)地水平評(píng)價(jià)等專項(xiàng)論證整合到可行性研究階段的《節(jié)約集約用地論證分析專章》進(jìn)行論證、審查，減少申報(bào)審查環(huán)節(jié)，提高預(yù)審選址審批效率。　　（八）放寬市政類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期的申辦時(shí)間限制，降低企業(yè)時(shí)間成本。建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)市政類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期，可在建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期屆滿2個(gè)工作日前向規(guī)劃和自然資源部門(mén)申請(qǐng)辦理延期。規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。　　（九）支持市政道路及配套管線工程分段規(guī)劃條件核實(shí)，推動(dòng)已竣工部分盡快投入使用。對(duì)因用地手續(xù)或拆遷等因素，暫時(shí)未能全線貫通的市政道路及配套管線工程，可以分段開(kāi)展規(guī)劃條件核實(shí)，支持市政道路及配套管線的已竣工部分盡早投入使用。　　二、降成本、惠民生，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展　　（十）鼓勵(lì)設(shè)置獨(dú)立用地的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心），以“一站式”服務(wù)滿足居民多元需求。在符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等條件前提下，鼓勵(lì)社區(qū)級(jí)黨群、行政、養(yǎng)老、托育、福利、文化、體育等設(shè)施合建形成獨(dú)立用地的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心）。在編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃時(shí)確定用地面積，核發(fā)規(guī)劃條件時(shí)明確建筑面積，并確保建筑規(guī)模可以落實(shí)，其他指標(biāo)可在建筑工程設(shè)計(jì)方案審查中一并確定。核發(fā)規(guī)劃條件后確需增加上述設(shè)施建筑面積的，可由用地單位提出申請(qǐng)，增加的建筑面積不納入原規(guī)劃條件的計(jì)容面積。　　（十一）支持社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施使用功能調(diào)整，提高存量建筑的靈活性。對(duì)于已建成并移交的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，其使用功能在《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》附表二社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)中同一類(lèi)別內(nèi)調(diào)整的，依法按程序納入免于申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)。　　（十二）推行保函代替現(xiàn)金用作競(jìng)買(mǎi)土地保證金，減輕企業(yè)資金流動(dòng)性壓力。在原以現(xiàn)金繳納作為參加土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)使用“見(jiàn)索即付”的保函代替現(xiàn)金作為土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金。　　（十三）進(jìn)一步擴(kuò)展分用途核算出讓金范圍，便利企業(yè)核算成本和報(bào)稅。將公開(kāi)出讓項(xiàng)目分用途核算土地出讓金做法，擴(kuò)展至協(xié)議出讓項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目。新協(xié)議出讓項(xiàng)目包括多種用途的，可以在出讓合同中分用途明確地價(jià)；已簽訂協(xié)議出讓合同但合同中未分用途注明土地出讓金的，經(jīng)用地單位申請(qǐng)，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)以復(fù)函明確不同用途的土地出讓金。城市更新項(xiàng)目包括多種用途的，經(jīng)用地單位申請(qǐng)，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)以復(fù)函明確不同用途的土地出讓金。　　（十四）支持土地使用權(quán)“帶押變更、帶押過(guò)戶”，緩解企業(yè)融資困境。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供土地變更（合并或分割）登記和抵押權(quán)變更登記的合并辦理服務(wù)，以及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)變更登記的合并辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一次辦結(jié)，助力緩解企業(yè)融資困境，優(yōu)化土地二級(jí)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。　　（十五）允許在自持比例不變的情況下調(diào)整所在位置，提高項(xiàng)目銷(xiāo)售靈活性。對(duì)出讓合同僅約定自持比例，但未約定自持位置的建設(shè)項(xiàng)目，在符合出讓合同約定自持面積比例、用途等情況下，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求調(diào)整自持物業(yè)與可售物業(yè)的具體位置；企業(yè)持測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的自持物業(yè)分戶圖，分別申領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)后，持權(quán)屬證明書(shū)等相關(guān)資料申請(qǐng)辦理自持物業(yè)與可售物業(yè)的變更登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核查符合合同約定后予以辦理變更登記。　　（十六）支持整幢查詢?cè)诮üこ痰盅旱怯浶畔ⅲ瑴p少企業(yè)調(diào)查時(shí)間成本。進(jìn)一步優(yōu)化在建工程抵押登記信息查詢方式，支持企業(yè)根據(jù)單元號(hào)編碼規(guī)則中的自然幢24位不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，申請(qǐng)查詢?cè)撟匀淮彼袉卧?hào)的抵押登記信息，無(wú)需提供整幢每一個(gè)房屋單元不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，進(jìn)一步便利企業(yè)查詢抵押登記信息，提高企業(yè)查詢時(shí)效。　　三、優(yōu)服務(wù)、辦實(shí)事，提升市民群眾滿意度　　（十七）擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記告知承諾制適用范圍，持續(xù)便民利民。在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中，申請(qǐng)人確實(shí)難以獲取的被繼承人父母死亡證明、親屬關(guān)系證明材料，符合具體情形的，以告知承諾的方式代替，以“信用辦”破解“辦證難”，切實(shí)解決登記難題。　　（十八）推進(jìn)現(xiàn)房“購(gòu)房即交房、交證”服務(wù)，保障購(gòu)房者權(quán)益。本市范圍內(nèi)已完成房屋首次登記的現(xiàn)售房屋，購(gòu)房人在繳清房款后，滿足交房條件和過(guò)戶條件的（貸款購(gòu)房的應(yīng)同時(shí)滿足抵押登記條件），可以一并辦理交房和房屋過(guò)戶手續(xù)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房即交房、交證。　　（十九）進(jìn)一步擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“跨城通辦”協(xié)作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)22城異地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”技術(shù)，新增與鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、海口、廈門(mén)、無(wú)錫、百色、梅州、韶關(guān)、岳陽(yáng)等地不動(dòng)產(chǎn)登記跨城通辦合作，通過(guò)提供異地幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢，以及房屋轉(zhuǎn)移、變更等高頻登記業(yè)務(wù)“跨城通辦”，為企業(yè)群眾提供更便捷的辦證服務(wù)。　　（二十）搭建不動(dòng)產(chǎn)登記專家座席團(tuán)隊(duì)，提升線上線下咨詢服務(wù)質(zhì)量。整合政府服務(wù)熱線平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)登記咨詢服務(wù)優(yōu)勢(shì)資源，搭建不動(dòng)產(chǎn)登記專家座席團(tuán)隊(duì)，對(duì)政府服務(wù)熱線接聽(tīng)的企業(yè)群眾關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記專業(yè)咨詢問(wèn)題，通過(guò)給訴求人發(fā)送短信鏈接，訴求人點(diǎn)擊鏈接接入不動(dòng)產(chǎn)登記專家座席線上服務(wù)，提供專業(yè)化、個(gè)性化、即時(shí)化線上咨詢，拓展線上咨詢渠道，減少企業(yè)群眾來(lái)回跑動(dòng)。　　特此通知。廣州市規(guī)劃和自然資源局2024年11月4日