廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于推行不動產(chǎn)登記容缺受理及告知承諾制的通知各有關(guān)單位：　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)“減證便民”工作，提升不動產(chǎn)登記便利度，根據(jù)《廣州市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)告知承諾制加快優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（穗職轉(zhuǎn)辦發(fā)〔2020〕1號）、《關(guān)于進(jìn)一步深化不動產(chǎn)登記服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案》（穗規(guī)劃資源字〔2019〕53號）等相關(guān)要求，現(xiàn)在不動產(chǎn)登記登記領(lǐng)域推行容缺受理及告知承諾制，并將相關(guān)工作通知如下：　　一、適用范圍　　（一）容缺受理　　１.企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織申請辦理《不動產(chǎn)登記容缺受理事項清單》（附件1）所列不動產(chǎn)登記事項，在缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵的情況下，經(jīng)申請人書面申請并承諾10個工作日內(nèi)補(bǔ)齊的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)先行容缺受理并出具容缺受理回執(zhí)，申請人在承諾期限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。　　關(guān)鍵性材料是指，首次登記中的不動產(chǎn)權(quán)屬來源材料；變更登記中的證明變更事項的材料；轉(zhuǎn)移登記中的證明轉(zhuǎn)移事項的材料；注銷登記中證明注銷事項的材料。　　2.60分鐘辦結(jié)的不動產(chǎn)登記案件，不適用容缺受理。　　（二）告知承諾制　　企業(yè)申請辦理《不動產(chǎn)登記告知承諾制事項清單》（附件2）所列不動產(chǎn)登記事項時，經(jīng)申請人書面承諾申請登記的不動產(chǎn)自然狀態(tài)與現(xiàn)狀一致后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可免予實地查看。　　二、申請、受理與辦理　　（一）申請　　申請人在申請辦理不動產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)時，可按照上述適用范圍選擇適用容缺受理及告知承諾制，并提交相應(yīng)的《承諾書》（附件3、4）及不動產(chǎn)登記法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。　　（二）受理　　登記機(jī)構(gòu)收到適用容缺受理及告知承諾制辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的申請時，應(yīng)當(dāng)檢查承諾書內(nèi)容是否符合規(guī)定、申請人簽章是否完整及不動產(chǎn)登記法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。對承諾書不符合規(guī)定要求的，可要求申請人補(bǔ)充修改或不予受理；符合規(guī)定的，將申請材料和承諾書一并作為登記資料交由后續(xù)審核。承諾書一式兩份，由登記機(jī)構(gòu)和申請人各保存一份。　　（三）辦理　　1.適用容缺受理的企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織未在承諾期限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料，或補(bǔ)充的材料不符合要求的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及時作出不予登記決定。　　2.適用告知承諾制辦理的企業(yè)書面承諾申請登記的不動產(chǎn)自然狀態(tài)與現(xiàn)狀一致后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可免予實地查看，依法作出登記決定；并自作出登記決定之日起7個工作日內(nèi)將信用承諾信息歸集報送至廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)，向社會公開。　　三、監(jiān)管措施　　（一）事中事后監(jiān)管　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)適用告知承諾制辦理的登記案件后3個月內(nèi)，應(yīng)抽取不少于5%比例的案件進(jìn)行實地查看，核實企業(yè)的承諾事項是否與不動產(chǎn)實際情況相一致。　　在實地查看過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)作出虛假承諾的，由企業(yè)承擔(dān)虛假承諾造成的法律責(zé)任。　　（二）懲戒措施　　對申請人違反其作出的承諾，存在無法履行承諾或?qū)嶋H情況與承諾內(nèi)容不符的，視情況給與以下懲戒措施：　　1.適用容缺受理辦理登記業(yè)務(wù)，但違反承諾未在承諾期限內(nèi)補(bǔ)充材料或補(bǔ)充的材料不符合要求的，企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織不得再以容缺受理方式申請辦理不動產(chǎn)登記。　　2.企業(yè)違反告知承諾制，發(fā)生存在登記錯誤且符合更正登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動更正登記程序，依法予以更正，企業(yè)不得再次適用告知承諾制辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。　　3.不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，自認(rèn)定違反承諾之日起7個工作日內(nèi)，將企業(yè)不履行承諾信息歸集報送至廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)，向社會公開。　　4.企業(yè)違反承諾構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；違法行為給他人造成損害的，企業(yè)還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。　　四、容錯機(jī)制　　對采取容缺受理或者告知承諾制辦理的不動產(chǎn)登記案件，除不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者其工作人員以容缺受理、告知承諾制名義謀求私利情況外，有關(guān)部門根據(jù)“三個區(qū)分開來”的原則和容錯機(jī)制相關(guān)規(guī)定辦理，不對受理或?qū)徍艘煌暾那樾芜M(jìn)行處罰問責(zé)。　　五、其他　　本通知自印發(fā)之日起實施，實施過程中遇到的問題，請徑向廣州市不動產(chǎn)登記中心反映。　　特此通知。　　附件：1.不動產(chǎn)登記容缺受理事項清單　　2.不動產(chǎn)登記告知承諾制事項清單　　3.關(guān)于______的承諾書（適用于容缺受理）　　4.關(guān)于______的承諾書（適用于告知承諾）　　廣州市規(guī)劃和自然資源局　　2020年9月1日　　附件1不動產(chǎn)登記容缺受理事項清單序號事項類型事項名稱可適用容缺受理辦理的業(yè)務(wù)可適用容缺受理辦理的情形承諾內(nèi)容1行政確認(rèn)不動產(chǎn)登記抵押權(quán)登記（變更登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交2抵押權(quán)登記（首次登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交3抵押權(quán)登記（注銷登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交4抵押權(quán)登記（轉(zhuǎn)移登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交5國有建設(shè)用地使用權(quán)登記（變更登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交6國有建設(shè)用地使用權(quán)登記（首次登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交7國有建設(shè)用地使用權(quán)登記（注銷登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交8國有建設(shè)用地使用權(quán)登記（轉(zhuǎn)移登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交9國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記（變更登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交10國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記（首次登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交11國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記（注銷登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交12國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記（轉(zhuǎn)移登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交13集體建設(shè)用地使用權(quán)登記（變更登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交14集體建設(shè)用地使用權(quán)登記（首次登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交15集體建設(shè)用地使用權(quán)登記（注銷登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交16集體建設(shè)用地使用權(quán)登記（轉(zhuǎn)移登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交17集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記（變更登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交18集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記（首次登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交19集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記（注銷登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交20集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記（轉(zhuǎn)移登記）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交21異議登記缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交22異議登記（注銷）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交23預(yù)告登記（變更）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交24預(yù)告登記（設(shè)立）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交25預(yù)告登記（注銷）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交26預(yù)告登記（轉(zhuǎn)移）缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵對于欠缺的非關(guān)鍵性材料在  年  月  日前補(bǔ)交　　附件2不動產(chǎn)登記告知承諾制事項清單序號事項類型事項名稱可適用告知承諾制辦理的業(yè)務(wù)可適用告知承諾制辦理的情形承諾內(nèi)容1行政確認(rèn)不動產(chǎn)登記抵押權(quán)登記（首次登記）在建工程抵押權(quán)首次登記中當(dāng)事人承諾申請登記的不動產(chǎn)自然狀態(tài)與現(xiàn)狀一致后，登記機(jī)構(gòu)免于實地查看（屬已納入預(yù)售范圍、涂銷再抵押且未超出原抵押范圍的除外）申請登記的不動產(chǎn)自然狀態(tài)與現(xiàn)狀一致　　附件3關(guān)于______的承諾書（適用于容缺受理）　　本企業(yè)（集體經(jīng)濟(jì)組織）______，申請辦理______ 因欠缺______，現(xiàn)申請進(jìn)行容缺受理，并對相關(guān)事項作出承諾如下：　　一、登記申請的內(nèi)容屬實，申請材料真實有效。　　二、對于欠缺的材料在容缺補(bǔ)正時限  年  月  日前補(bǔ)交給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。　　三、本承諾書及對登記機(jī)構(gòu)受理人員所作詢問的填報內(nèi)容真實，并且是本企業(yè)（集體經(jīng)濟(jì)組織）真實有效的意思表示。如有任何虛假，由此引致的法律責(zé)任，概由本人承擔(dān)。　　四、我單位如未按要求履行承諾，逾期未補(bǔ)交材料或補(bǔ)交的材料不符合要求，愿意承擔(dān)以下責(zé)任：（一）不再以容缺受理方式辦理不動產(chǎn)登記；（二）向社會公開不履行承諾信息；（三）違反承諾造成的治安管理、刑事責(zé)任及給他人造成的損害賠償責(zé)任。承諾人：______（單位）承諾日期： 年  月  日　　（聯(lián)系人：           聯(lián)系電話：           ）　　附件4關(guān)于______的承諾書（適用于告知承諾）　　本企業(yè)______，營業(yè)執(zhí)照 ______，現(xiàn)申請辦理 ______，承諾如下：　　一、登記申請的內(nèi)容屬實，申請材料真實有效；　　二、本企業(yè)承諾申請登記的不動產(chǎn)自然狀態(tài)與現(xiàn)狀一致；　　三、本承諾書及對登記機(jī)構(gòu)受理人員所作詢問的填報內(nèi)容真實，并且是本企業(yè)真實有效的意思表示。如有任何虛假，由此引致的法律責(zé)任，概由本企業(yè)承擔(dān)。　　四、我單位如未按要求履行承諾，逾期未補(bǔ)交材料或補(bǔ)交的材料不符合要求，愿意承擔(dān)以下責(zé)任：（一）不再以告知承諾制辦理不動產(chǎn)登記；（二）向社會公開不履行承諾信息；（三）違反承諾造成的治安管理、刑事責(zé)任及給他人造成的損害賠償責(zé)任；（四）承擔(dān)因更正不動產(chǎn)登記而造成的法律責(zé)任。　　承諾人：______（單位）承諾日期：   年  月  日　　（聯(lián)系人：           聯(lián)系電話：           ）