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廣州啟動公共數據授權運營首創公共數據運營“運商分離”模式 37款公共數據產品上線　　什么是公共數據？簡單來說，就是國家機關、公共服務單位，在依法履行職責或者提供公共服務過程中收集、產生的數據。我國公共數據占數據總量的比重達70%~80%，海量數據背后蘊藏著巨大的經濟和社會價值。　　廣州探路公共數據開發利用，首創公共數據運營“運商分離”模式。同時，廣州公共數據運營體系對數據商不設地域限制，公共數據運營首批對接來自全國各地的50多家數據商。　　8月5日，廣州舉行數據要素市場化配置改革成果發布會，廣州市政務服務和數據管理局代表廣州市政府與廣州數字科技集團簽訂相關協議，由廣州數據集團承接廣州市公共數據運營。發布會上，數字廣州創新實驗室揭牌，廣州公共數據運營平臺正式上線并發布了37款公共數據產品。這一系列舉措，意味著廣州全面啟動公共數據授權運營工作。廣州市數據要素市場化配置改革成果發布會現場　　供得出 　　盤點數據家底 擴大開放范圍　　目前，廣州正以數據要素市場化配置改革為主線，以公共數據開發利用為引領，通過建立數據基礎制度、一體化基礎設施和產業發展政策，推動企業和社會數據開發利用，保障數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，更好發揮數據作為新型生產要素的作用。　　在頂層制度設計方面，去年12月，廣州印發了《關于更好發揮數據要素作用推動廣州高質量發展的實施意見》，為數據的供給、流通、使用提供綱領性文件。今年，《廣州市公共數據授權運營管理暫行辦法》也進入征求公眾意見階段。　　要想充分釋放公共數據價值，首先得讓數據“供得出”。去年，廣州發布了《廣州市公共數據開放管理辦法》，以加快數據要素有效供給，規范和促進公共數據開放和開發利用。目前，廣州成立了市政務數據共享協調小組并加掛公共數據開發利用委員會牌子，統籌推進公共數據授權運營工作。創新推進職能數據清單編制，即各部門依據職能應當采集和產生的公共數據集合的清單。開展公共數據資源盤點，歸集、完善數據資源目錄。　　為解決供數方面“不愿”“不敢”“不會”的問題，廣州構建數據使用申請審核機制，遵循“誰審核誰負責”原則。同時，構建數據需求對接機制，數據商可申請查閱公共數據資源目錄相關信息及仿真模擬數據，提交數據需求清單，推動各部門不斷擴展可用于開發利用的數據目錄，在合規前提下盡可能滿足市場用數需求。　　流得動 　　首創“運商分離” 打造開放共享生態　　為讓公共數據“流得動”，吸引更多市場主體參與數據產品開發，廣州市在全國首創公共數據授權運營“運商分離”模式。　　據介紹，該模式涉及兩類主體，第一類是公共數據運營機構，也就是廣州數據集團；另一類是開發主體，也就是數據商。公共數據運營機構不參與數據產品開發，數據產品經營權100%歸屬于數據商。　　公共數據運營機構與數據商具體怎么分工？打個比方，將公共數據比作原始食材，公共數據運營機構負責“中央廚房”的運營管理及對“食材”初加工。數據商則發揮市場主體的優勢，通過公共數據運營平臺進行數據開發利用，帶著廚師（產品經理）、菜譜秘方（算法模型）、其他食材（社會數據）及配料，到這個中央廚房烹制一道道美味的菜肴，也就是數據產品，最后到市場上進行交易流通，享有對應的收益分配。　　廣州公共數據運營機制的設計，就是要更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現公共數據資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，保證各種市場主體依法平等使用公共數據、公平參與市場競爭。　　此外，在隱私保護方面，廣州提出公共數據授權運營應在保護個人信息、商業秘密和確保公共安全的前提下，按照“原始數據不出域”要求開展，要實現數據可用不可見。　　用得好　　不設地域限制 迎全國數據商來穗　　發布會當天，數字廣州創新實驗室正式揭牌，廣州公共數據運營平臺正式上線并發布了37款公共數據產品，涵蓋金融、環保交通、醫療健康、商業文旅等十余個行業領域。　　記者獲悉，廣州公共數據運營平臺是全國第一個通過“運營平臺基礎能力專項測試”的地方運營平臺。廣州明確，公共數據運營平臺是本市公共數據授權運營的統一通道。平臺基于“原始數據不出域、數據可用不可見”的原則，建設安全可信的數據開發加工環境，打造公共數據和行業數據融合應用的“加工場”，實現數據商服務、數據開發工具、算法審核等功能和服務。　　據介紹，此次發布的37款公共數據產品經過廣州公共數據運營平臺，從“沉睡”在各部門的數據，一步步變成了能運用到實際場景中、能帶來經濟效益的產品。例如，在金融領域，廣州住房置業融資擔保有限公司開發了一款名為“置慧金數通”的數據產品。該產品在基于個人授權的前提下，對個人公積金相關信息進行數據加工處理，為金融機構的個人客戶提供貸前調查、授信審批、放款審核等環節的數據支持，解決金融機構個性化審批難題。　　為實現公共數據資源配置效率最優化和效益最大化，廣州市公共數據運營體系對數據商不設地域限制。7月1日以來，廣州公共數據運營平臺首批對接來自全國各地的數據商超50家，涉及金融、醫療、住房、文旅、電力、稅務等多個行業。同時，廣州還邀請部分數據產品成熟、具有行業代表性、加工利用技術多元化的數據商作為起步期數據商。

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