有效降低企業(yè)經(jīng)營和制度性交易成本 提高一手房市場流通性

　　人民群眾滿意不滿意是評判主題教育成效的根本標準，為確保主題教育走深走實，市規(guī)劃和自然資源局以“踐行宗旨為民造福”為目標，聚焦部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因資金短缺無法辦理抵押注銷，以致難以進行房屋銷售及過戶的問題，在全國首創(chuàng)推出“一手房帶押過戶”服務(wù)，有效降低企業(yè)經(jīng)營和制度性交易成本，提高一手房市場流通性，加快推動經(jīng)濟穩(wěn)步回升。

　　全國首創(chuàng) 已辦理一手房帶押銷售及網(wǎng)簽2700余套

　　2023年4月28日，“五一”假期前的最后一個工作日，《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于創(chuàng)新開展“一手房帶押過戶”的通知》正式印發(fā)，實現(xiàn)賣方在未提前償還舊貸款和注銷抵押的情況下，可與買方辦理交易過戶，并同步完成抵押權(quán)變更登記。

廣州不動產(chǎn)登記不斷優(yōu)化營商環(huán)境

　　該項政策一出臺就獲得了良好的市場反應(yīng)，“五一”假期的5天里就有超過1000套房屋辦理了一手房帶押銷售及網(wǎng)簽。截至6月底，政策實施兩個月時間，全市共辦理一手房帶押銷售及網(wǎng)簽2700余套，涉及預(yù)售資金近62億元，其中已辦理“一手房帶押過戶”400余套。

　　廣東某投資有限公司因業(yè)務(wù)發(fā)展急需回流資金，向廣州市從化區(qū)不動產(chǎn)登記中心咨詢辦理“一手房帶押過戶”業(yè)務(wù)。登記中心立即安排業(yè)務(wù)骨干點對點進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)對接，了解到開發(fā)企業(yè)、購房人、銀行希望在不注銷原抵押權(quán)的情形下，申請辦理一手房轉(zhuǎn)移以及抵押權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。

　　2023年5月26日，登記中心工作人員為申請人合并辦理了該公司10宗商品房的“一手房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”業(yè)務(wù)，申請人順利領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證。這10宗“一手房帶押過戶”業(yè)務(wù)的順利辦理，緩解了企業(yè)的資金壓力。該企業(yè)業(yè)務(wù)代表對廣州市創(chuàng)新開展“一手房帶押過戶”的便企利民舉措表示充分肯定，認為這項業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新緩解了開發(fā)企業(yè)融資難、銷售難的問題，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本、項目運營成本和制度性交易成本，同時又保障了抵押銀行、購房人等各方權(quán)益。

　　多方共贏 降低企業(yè)資金成本、保障購房人利益

　　2023年3月30日，自然資源部、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)的通知》，提出以點帶面，積極做好“帶押過戶”，常態(tài)化開展“帶押過戶”服務(wù)。實際上，“二手房帶押過戶”已經(jīng)在全國多個省市推行，而“一手房帶押過戶”是廣州在全國首創(chuàng)。

　　“‘二手房帶押過戶’涉及的主要是金融企業(yè)與自然人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，貸款變更也相對簡單；而‘一手房帶押過戶’需要協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)、金融機構(gòu)和個人之間的業(yè)務(wù)關(guān)系”，廣州市不動產(chǎn)登記中心有關(guān)負責(zé)人表示：“除了登記機構(gòu)，還涉及商品房網(wǎng)簽管理、開發(fā)企業(yè)與金融企業(yè)及購房人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)較多?！?/span>

　　開展主題教育以來，市規(guī)劃和自然資源局以“解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”為目標，積極擔(dān)當作為，主動牽頭與相關(guān)業(yè)務(wù)部門和金融機構(gòu)多次溝通協(xié)調(diào)，勇于嘗試，在全國率先打開“一手房帶押過戶”的業(yè)務(wù)通道。

　　市規(guī)劃和自然資源局確權(quán)登記處有關(guān)負責(zé)人表示，“一手房帶押過戶”服務(wù)是從政策端、市場端、金融端全力助企紓困的有益探索，實現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無縫銜接，有效降低企業(yè)經(jīng)營和制度性交易成本，提高一手房市場流通性，加快推動經(jīng)濟穩(wěn)步回升。

　　首先，降低企業(yè)資金成本。企業(yè)無需先行籌集資金結(jié)清房屋貸款即可帶押銷售、帶押網(wǎng)簽及過戶登記，避免了企業(yè)高昂的融資成本，有效緩解融資難、銷售難、過戶難問題，也節(jié)約了買方、賣方、抵押權(quán)人三方的辦理手續(xù)費。其次，壓縮辦證時間。按照原辦理流程，企業(yè)需先完成房屋涂銷才能辦理網(wǎng)簽、再辦理過戶及抵押登記，前后需要幾個月，通過帶押過戶服務(wù)，所有環(huán)節(jié)實現(xiàn)最大化整合，房屋交易過戶和抵押權(quán)變更一次辦好，大大節(jié)約買方、賣方、抵押權(quán)人三方時間成本，縮短項目運營周期，提升一手房交易效率。

　　做細做實 讓“一手房帶押過戶”改革舉措出大門、進企業(yè)

　　好的政策需要好的執(zhí)行。市規(guī)劃和自然資源局把“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求貫穿主題教育全過程，緊緊錨定根本任務(wù)抓落實求實效，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，推動形成指導(dǎo)實踐工作的思路辦法和政策舉措。為大力宣傳“一手房帶押過戶”政策，該局同步制定印發(fā)《一圖讀懂》以及5類《一手房帶押過戶業(yè)務(wù)辦理指引》等配套文件，明確收件材料、辦理時限、辦理機構(gòu)等信息，及時組織召開廣州不動產(chǎn)“帶押過戶”政策解讀暨培訓(xùn)會，面向全市開發(fā)企業(yè)、銀行業(yè)金融機構(gòu)代表宣講“一手房帶押過戶”政策。同時主動與已網(wǎng)簽的項目開發(fā)企業(yè)聯(lián)系跟蹤辦理情況，了解尚未辦理登記手續(xù)的原因，并指導(dǎo)帶押網(wǎng)簽項目后續(xù)辦理登記，讓“一手房帶押過戶”改革舉措出大門、進企業(yè)。